 |
| تسریع در تخصیص سرمایههای عمومی، اهرمی برای رشد دو رقمی است. عکس: دوک تان |
اولویتبندی پروژههای کلیدی، کاهش سرمایهگذاریهای پراکنده.
از کل منابع ۸.۲۲ میلیون میلیارد دانگ دانگ در طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت ۲۰۲۶-۲۰۳۰، ۳.۸ میلیون میلیارد دانگ دانگ از بودجه دولت مرکزی و ۴.۴۲ میلیون میلیارد دانگ از بودجه دولتهای محلی تأمین میشود. این مقدار منابع در مقایسه با ۲.۸۷ میلیون میلیارد دانگ دانگ در طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت ۲۰۲۱-۲۰۲۵ بسیار زیاد است.
به گفته وزیر دارایی، نگو وان توان، این رقم برای دستیابی به هدف رشد دو رقمی، همراه با ثبات اقتصاد کلان در دوره 2026-2030 ضروری است.
وزیر نگو وان توان، درست قبل از اینکه نمایندگان مجلس ملی در آخرین روز کاری اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی به تصویب این طرح رأی دهند، هنگام ارائه گزارش توضیحی، اظهار داشت که این منابع برای تخصیص به پروژههای مهم ملی، پروژههای کلیدی، وظایف و طرحهای تحت برنامه اقدام کمیته مرکزی برای اجرای قطعنامه چهاردهمین کنگره حزب و پروژههایی برای اجرای قطعنامههای استراتژیک دفتر سیاسی ، در اولویت قرار خواهند گرفت.
یک اصل کلیدی، تخصیص سرمایه به شیوهای متمرکز و هدفمند است که تعداد پروژهها را در مقایسه با دوره 2021-2025، چه برای پروژههای بودجه دولت مرکزی و چه محلی، حداقل 30 درصد کاهش میدهد (برای پروژههای بودجه دولت مرکزی، پیشبینی میشود که این تعداد کمتر از 3000 پروژه باشد در مقایسه با 4652 پروژه در دوره 2021-2025). در کنار این، هدف، استفاده کارآمد از سرمایه و تلاش برای دستیابی به نسبت خروجی سرمایه افزایشی (ICOR) 4.5-4.8 است که کمتر از 6.4 دوره 2021-2025 است.
این پیشنهادات از همان ابتدا و در طول فرآیند بررسی، مورد استقبال شدید کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی قرار گرفت. با این حال، آقای فان ون مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، همچنین پیشنهاد کرد که دولت باید ارزیابی جامع و کاملی از زمینه و تأثیرات وضعیت فعلی جهانی بر طرح سرمایهگذاری عمومی برای دوره 2026-2030 انجام دهد تا برنامهها و سناریوهای واکنشی مناسب و مؤثر را تدوین کند.
این سازمان حسابرسی بر اصل سرمایهگذاری متمرکز، اجتناب از هزینههای پراکنده، اولویتبندی پروژههای جاری و ناتمام به دلیل کمبود بودجه، و وظایف برنامهریزی و آمادهسازی سرمایهگذاری تأکید کرد. این سازمان حسابرسی ضمن درخواست از دولت برای روشن کردن مبنای تعیین کاهش شاخص ICOR، تأکید کرد: «پیشنهاد کاهش ضریب ICOR مثبت است و منعکسکننده جهتگیری برای بهبود کارایی سرمایهگذاری در چارچوب تعیین هدف رشد اقتصادی دو رقمی است.» این سازمان همچنین از دولت درخواست کرد تا مبنای تعیین کاهش شاخص ICOR را روشن کند و امکانسنجی آن را بر اساس کارایی استفاده از سرمایه سرمایهگذاری اجتماعی و اجرای عملی سرمایهگذاری عمومی در گذشته، به ویژه وضعیت تأخیرها و پرداختهای نامطلوب، به طور کامل ارزیابی کند.
سال ۲۰۲۶ اولین سال اجرای طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت ۲۰۲۶-۲۰۳۰ است. برای اینکه این طرح با موفقیت اجرا شود و به «اهرمی» برای رشد دو رقمی تبدیل شود، ضروری است که با تسریع در پرداخت بیش از ۱ تریلیون دانگ ویتنام از طرح سرمایهگذاری عمومی ۲۰۲۶ شروع شود. 
وزیر نگو وان توان در پاسخ به نظرات آژانس بررسی و نمایندگان مجلس ملی اظهار داشت که دولت یک سیستم جامع از راهحلها را برای اطمینان از امکانسنجی و اثربخشی اجرای طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت 2026-2030 پیشنهاد کرده است. علاوه بر تمرکز تخصیص سرمایه بر حوزههای کلیدی، ارزیابیها و بهروزرسانیهای فصلی در مورد پیشرفت پرداختها، وضعیت آمادهسازی پروژهها و موانع نوظهور انجام خواهد شد. پروژههایی که بدون دلایل عینی از برنامه عقب هستند، بودجه آنها کاهش یافته یا مجدداً تخصیص داده خواهد شد. اصل کلی این است که بودجه دولت مرکزی بر پروژههای زیرساختی استراتژیک، اتصال مناطق، نواحی و بینالمللی، و همچنین پروژههای مهم برای توسعه اجتماعی-اقتصادی متمرکز خواهد شد. در مورد بودجههای محلی، مناطق دارای استقلال برای تصمیمگیری در مورد سرمایهگذاریها بر اساس برنامهها و قابلیتهای متعادلسازی سرمایه خود خواهند بود، که از اصل "مقامات محلی تصمیم میگیرند، مقامات محلی بحث میکنند، مقامات محلی اجرا میکنند و مقامات محلی مسئولیت را بر عهده میگیرند" پیروی میکند، همانطور که مدتهاست اجرا میشود.
علاوه بر این، لازم است کیفیت آمادهسازی سرمایهگذاری و آمادهسازی پروژه بهبود یابد، آمادگی پروژه تضمین شود؛ نظم و انضباط تشدید شود؛ بازرسی، نظارت، حسابرسی پس از ممیزی تقویت شود و تخلفات به طور جدی رسیدگی شود؛ اثربخشی هماهنگی بین سرمایهگذاری عمومی و سرمایهگذاری خصوصی بهبود یابد؛ راهحلهای مؤثر برای بسیج منابع داخلی و خصوصی برای سرمایهگذاری توسعهای برای دستیابی به اهداف تعیینشده اجرا شود...
از سرمایه گذاری به طور مؤثر استفاده کنید.
منابع ۸.۲۲ میلیون دونگ ویتنام تنها در صورتی به عنوان اهرمی برای رشد دو رقمی عمل خواهند کرد که به سرعت تخصیص یافته و به طور مؤثر مورد استفاده قرار گیرند.
در جریان بحثها در مورد پیشنویس طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت ۲۰۲۶-۲۰۳۰، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی این موضوع را مطرح کردند. به گفته نماینده نگوین دوی مین (دا نانگ)، مشکل نه در کمبود سرمایه، بلکه در سازوکار عملیاتی و سازمان اجرایی نهفته است.
نماینده نگوین دوی مین گفت: «یکی از بزرگترین تنگناهای امروز، فرآیند و رویههای پیچیده و به هم پیوسته سرمایهگذاری است که شامل مراحل زیادی میشود و هر کدام مجموعه اسناد خاص خود را دارد و منجر به طولانی شدن زمان آمادهسازی پروژه میشود.» وی افزود که اصلاح قوانین مرتبط با سرمایهگذاری عمومی به طور مستقیم برای ایجاد یک فرآیند یکپارچه و به هم پیوسته، به حداقل رساندن رویههای میانی و امکان اجرای موازی مراحل به شیوهای مناسب ضروری است.
نماینده نگوین دوی مین گفت: «ما باید به بررسی ادامه دهیم و قاطعانه پروژههایی را که صرفاً برای رزرو زمین هستند از لیست حذف کنیم. در واقع، پروژههای زیادی وجود دارند که در چندین طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت به آنها سرمایه اختصاص داده شده است، اما پاکسازی زمین تا به امروز تکمیل نشده است.»
در همین حال، به گفته نماینده لی هو تری (خان هوا)، اگرچه کاهش حداقل 30 درصدی تعداد پروژهها در مقایسه با دوره 2021-2025 ضروری است، اما مهمتر از آن این است که هر دلار از سرمایهگذاری عمومی صرف شده به بهرهوری اجتماعی-اقتصادی دست یابد و سهم قابل توجهی در رشد اقتصاد داشته باشد.
نماینده لی هو تری با صراحت اظهار داشت: «اگر یک پروژه سرمایهگذاری به وضوح کارایی سرمایهگذاری خود را نشان ندهد، باید قاطعانه متوقف شود و مسئولیت کسانی که سیاست سرمایهگذاری برای این پروژه را پیشنهاد یا در مورد آن تصمیم گرفتهاند، باید روشن شود.»
در همین حال، نماینده دوآن تی له آن (کائو بانگ) مسئله دیرینه توزیع نابرابر بودجه بین وزارتخانهها، ادارات و مناطق را مطرح کرد و خاطرنشان کرد که برخی مناطق بودجه دارند اما نمیتوانند آن را خرج کنند.
نماینده دوآن تی لی آن تأکید کرد: «این نشاندهنده تنگناهای سیستماتیک از نهادها و رویهها گرفته تا ظرفیت اجرا و پاسخگویی رهبران است. بر اساس این واقعیت، پیشنهاد میکنم که دولت همچنان با قدرت بیشتری بر بهبود نهادها تمرکز کند، به گونهای که فرآیندها را سادهتر، مسئولیتها را شفافتر، کیفیت آمادهسازی سرمایهگذاری را افزایش دهد و بهویژه بر ترس از اشتباه کردن غلبه کند و انگیزهای برای مقامات ایجاد کند تا جرات اقدام و مسئولیتپذیری در قبال منافع عمومی را داشته باشند.»
تقریباً همزمان با تصویب طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت ۲۰۲۶-۲۰۳۰ توسط مجلس ملی، نخستوزیر لی مین هونگ ریاست کنفرانس ملی تسریع تخصیص و پرداخت سرمایه سرمایهگذاری عمومی در سال ۲۰۲۶ را نیز بر عهده داشت.
تران کووک فونگ، معاون وزیر دارایی، در گزارش خود در کنفرانس اظهار داشت که تا اواسط آوریل 2026، میزان پرداخت سرمایه سرمایهگذاری عمومی برای طرح 2026 به 127390.6 میلیارد دونگ ویتنام رسیده است که معادل 12.6٪ از کل طرح است. از این میزان، 9.6٪ از بودجه دولت مرکزی و 14.2٪ از بودجه دولت محلی به این امر اختصاص یافته است.
نکته قابل توجه این است که در حالی که ۷ وزارتخانه و سازمان و ۱۶ منطقه به نرخ پرداختی برابر یا بالاتر از میانگین کلی دست یافتند، ۱۶ وزارتخانه و سازمان هنوز نرخ پرداختی کمتر از ۱٪ داشتند. به برخی واحدها مبالغ زیادی سرمایه اختصاص داده شده بود، اما نرخ پرداختی پایینی داشتند که بر پیشرفت کلی تأثیر گذاشت.
عوامل زیادی، از جمله عوامل ذهنی، بر پرداخت وجوه سرمایهگذاری عمومی تأثیر میگذارند. بنابراین، رفع موانع برای تسریع پرداخت وجوه سرمایهگذاری عمومی بسیار مهم است.
منبع: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html
نظر (0)