معلم دبیرستان Nguyen Thi Minh Khai (Xuan Hoa Ward, Ho Chi Minh City) - عکس: THANH HIEP
نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس سیاست‌های حقوق و دستمزد برای معلمان، کمک‌هزینه‌هایی از جمله کمک‌هزینه سنوات و افزایش کمک‌هزینه‌های حرفه‌ای برای معلمان را مشخص کرده است. انتظار می‌رود این یک سیاست تحول‌آفرین در مورد حقوق معلمان باشد، در شرایطی که بسیاری از مردم شکایت دارند که «حقوق معلمان برای زندگی کافی نیست».
بسیاری از سیاست‌های جدید
به گفته کارشناسان و "افراد آگاه"، پیش‌نویس در دست تهیه، نکات جدید زیادی در رابطه با سیاست‌های حقوق و مزایای معلمان دارد. به طور خاص، این پیش‌نویس به وضوح بیان می‌کند که کدام معلمان منصوب شده در کدام سمت‌ها، به عنوان معلم طبقه‌بندی می‌شوند و از ضریب حقوق ویژه مربوط به آن سمت بهره‌مند خواهند شد.
پرداخت حقوق باید با انجام وظایف معلمان و منبع پرداخت حقوق (از بودجه یا حمایت دولتی و از منابع درآمدی مقرر در قانون که برای پرداخت حقوق استفاده می‌شود) مؤسسه آموزشی مرتبط باشد.
در مورد انتقال حقوق، افزایش منظم حقوق، افزایش زودهنگام حقوق، انتقال حقوق برای معلمان طبق مقررات فعلی در مورد انتقال حقوق کارمندان دولت اجرا می‌شود... علاوه بر این، این پیش‌نویس مقرراتی را نیز اضافه می‌کند که معلمان طبق هر رتبه کارمند دولت از ضریب حقوق خاصی برخوردار خواهند شد.
در مورد سایر مزایای معلمان، پیش‌نویس فرمان تصریح می‌کند که مزایایی از جمله سابقه کار فراتر از چارچوب، مسئولیت شغلی، منطقه، تحرک، کار در مناطق به ویژه دشوار، سمی و خطرناک وجود دارد که طبق مقررات فعلی قانون اجرا می‌شود. معلمان تا زمان اجرای سیاست جدید حقوق و دستمزد، طبق مقررات دولتی از مزایای سابقه کار بهره‌مند می‌شوند.
نکته قابل توجه این است که کمک هزینه ترجیحی برای معلمان در پیش‌نویس فرمان برای برخی از گروه‌های معلمان در مقایسه با سطح فعلی افزایش یافته است. این امر به منظور کمک به بهبود درآمد و به رسمیت شناختن مشارکت‌های حرفه‌ای، به ویژه برای معلمان پیش‌دبستانی، ارزیابی می‌شود.
به طور خاص، برای معلمان پیش‌دبستانی، کمک‌هزینه ترجیحی فعلی ۳۵٪ است، در حالی که این پیش‌نویس پیشنهاد افزایش آن به ۴۵٪ را می‌دهد. کمک‌هزینه ۸۰٪ برای کارمندان دولت و کارمندانی که در پیش‌دبستانی‌ها در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار طبق مقررات دولتی تدریس می‌کنند، اعمال می‌شود.
علاوه بر این، طبق پیش‌نویس، معلمان در صورت داشتن سمت‌های همزمان، حداکثر از دو کمک هزینه مسئولیت بهره‌مند می‌شوند. در عین حال، انتظار می‌رود که کمک هزینه سمت فقط برای مدیران، معاونان مدیران و روسای هیئت مدیره مدارس در دسترس باشد.
طبق مقررات فعلی، این کمک هزینه شغلی برای مدیران، معاونان مدیران، روسای گروه‌های حرفه‌ای و معاونان روسای گروه‌های حرفه‌ای در نظر گرفته شده است. این پیش‌نویس همچنین دامنه و سطح کمک هزینه مسئولیت شغلی را برای بسیاری از گروه‌های معلمانی که همزمان نقش‌های مهمی در تدریس و حمایت از دانش‌آموزان دارند، گسترش می‌دهد...
به گفته کارشناسان، پیش‌نویس این فرمان همچنین سیاست‌های حمایتی عملی و انسانی بسیاری را برای کمک به بهبود زندگی، سلامت و شرایط کاری معلمان، به ویژه معلمان در مناطق محروم، پیشنهاد می‌دهد.
معلمان حداقل سالی یک بار معاینه سلامت می‌شوند. معلمانی که واجد شرایط دریافت کمک‌هزینه‌های پرخطر هستند، حداقل سالی دو بار معاینه سلامت می‌شوند. سیاست‌های مربوط به حمایت از مسکن عمومی، اجاره مسکن، حمایت از معلمانی که در کلاس‌های مختلط تدریس می‌کنند، کودکان اقلیت‌های قومی... در کنار آن، سیاست‌هایی برای جذب و استفاده از معلمان وجود دارد.
بسیاری از دانش‌آموزان در مناطق دورافتاده استان کا مائو به لطف فداکاری معلمانشان هنوز به تحصیل خود ادامه می‌دهند - عکس: تان هوین
سیاست «اولویت‌بندی حقوق معلمان در بالاترین رتبه» را عینیت بخشید.
نگوین تی ویت نگا، نماینده (عضو کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی) در گفتگو با توئی تره گفت که پیش‌نویس فرمانی که در حال نهایی شدن است، گامی قابل توجه در جهت تثبیت سیاست «معلمان بالاترین حقوق را در سیستم مقیاس حقوق اداری و شغلی دریافت می‌کنند» که در قانون معلمان تصریح شده است، می‌باشد.
بر این اساس، بالاترین ضریب حقوق اعمال شده برای اساتید از سطح ۶.۲ (A3.1) به علاوه ضریب ویژه ۱.۳، معادل ضریب ۸.۰۶ محاسبه می‌شود - این ضریب از اکثر مناصب اداری دولتی بالاتر است.
«با این حال، در سطح عمومی، به ویژه معلمان دبستان و پیش دبستانی، بزرگترین گروه، معلمان هستند و اگرچه از ضرایب حقوق و مزایای ویژه برخوردارند، اما همچنان درآمدشان از میانگین برخی صنایع دیگر کمتر است.
بنابراین، برای اینکه بگوییم معلمان بالاترین حقوق را دریافت می‌کنند، لازم است که به بهبود سطح حقوق پایه یا افزایش ضریب ویژه برای گروه معلمان در سطح تحصیلات پایین‌تر - که در حال حاضر فشار شغلی در آنها بیشترین است - ادامه دهیم.» خانم نگا پیشنهاد داد.
به گفته خانم نگا، یکی دیگر از مفاد این طرح، اصل پرداخت حقوق در پیش‌نویس فرمان است که در جهت تضمین عدالت، با انعکاس دقیق ویژگی‌های حرفه‌ای و مشارکت معلمان، رویکرد دارد.
این قانون، مقرراتی را پیشنهاد می‌کند، مانند اینکه معلمانی که به کدام سمت‌ها منصوب می‌شوند، حقوق دریافت می‌کنند و از ضرایب حقوقی ویژه‌ای که برای آن سمت قابل اجرا است، بهره‌مند می‌شوند. در عین حال، این امر نه تنها بر اساس صلاحیت‌ها و سمت‌ها، بلکه به نتایج انجام وظایف و ویژگی‌های منطقه کاری نیز مرتبط است.
به گفته خانم نگا، اعمال یک ضریب حقوق مشخص در کنار ضریب حقوق فعلی، به علاوه مزایایی مانند سمت، سابقه کار، مشوق‌های شغلی... رویکردی جامع‌تر و کمی‌تر از قبل است.
این پیش‌نویس، مسئولیت منابع پرداخت حقوق (از بودجه یا حمایت دولتی و از منابع درآمدی مقرر در قانون که برای پرداخت حقوق استفاده می‌شود) مؤسسات آموزشی را روشن می‌کند و مبنایی شفاف برای اجرا ایجاد می‌کند.
بررسی افزایش حقوق معلمان پیش دبستانی و دبستان
علاوه بر قدردانی، یکی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس باید پیش‌نویس را مطالعه کند تا مقررات روشن‌تر و بلندمدت‌تری در مورد سیاست حفظ کمک‌هزینه معلمان هنگام انتقال آنها به مناطق دشوار داشته باشد. زیرا دوره حفظ فعلی تنها ۳۶ ماه واقعاً برای ایجاد انگیزه در معلمان هنگام انتقال کافی نیست.
در عین حال، توصیه می‌شود مطالعه افزایش کمک‌هزینه‌های معلمان پیش‌دبستانی و دبستان طبق یک نقشه راه مناسب ادامه یابد. زیرا معلمان پیش‌دبستانی و دبستان تحت بیشترین فشار کاری هستند و اغلب علاوه بر کار تدریس ساده، درگیر کارهای مراقبتی نیز هستند.
علاوه بر این، توصیه می‌شود که رژیم حمایت از مسکن تکمیل شود یا برای معلمانی که در مناطق دورافتاده، منزوی و مرزی کار می‌کنند، مسکن واقعی اجاره داده شود. به طور خاص، سطح حمایت باید طوری تنظیم شود که با قیمت واقعی اجاره مسکن در بازار محلی مطابقت داشته باشد، نه اینکه مبلغی کمتر از قیمت اجاره مسکن عمومی طبق دستورالعمل تعیین شده، حمایت نشود.
این نماینده توصیه کرد: «باید سازوکاری برای ارزیابی اثربخشی اجرای این فرمان پس از صدور آن وجود داشته باشد، که انتظار می‌رود از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شود تا بتوان به سرعت با مشکلاتی که در عمل پیش می‌آید، مقابله کرد. از مواردی که این فرمان صادر شده اما اجرای آن کند است یا با شرایط واقعی معلمان در هر منطقه مناسب نیست، اجتناب شود.»
نماینده تران خان تو (هونگ ین) پیشنهاد داد که روند تدوین این فرمان باید تعیین حقوق معلمان را طبق روش تعیین حقوق مصوبه ۲۷ در مورد اصلاح سیاست حقوق و دستمزد کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت بررسی و ارزیابی کند تا از ثبات آن اطمینان حاصل شود. در عین حال، لازم است منبع تأمین مالی تضمین شده توسط بودجه دولت برای پرداخت حقوق معلمان سالانه مشخص و به روشنی تعریف شود.
۳ نکته‌ی کلیدی در پیش‌نویس
خانم نگوین تی ویت نگا از سه پیشرفت اصلی در پیش‌نویس فرمانی که در حال تکمیل است، بسیار قدردانی کرد.
اولاً، برای اولین بار، ضریب حقوق مشخصی برای هر گروه از عناوین معلمان، از اساتید گرفته تا مربیان پیش‌دبستانی، از ۱.۱ تا ۱.۶ برابر اعمال شده است. این نکته جدیدی است که از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است زیرا بر خاص بودن این حرفه تأکید می‌کند و سطح درآمد متناسب را تضمین می‌کند.
دوم، رژیم کمک هزینه ترجیحی به شیوه‌ای متنوع طراحی شده است که بسته به سطح تحصیلات، منطقه و نوع موسسه آموزشی از ۲۵ تا ۸۰ درصد متغیر است. معلمانی که در مناطق دورافتاده، مرزی و جزیره‌ای تدریس می‌کنند، بالاترین کمک هزینه را دریافت می‌کنند که به وضوح اولویت عدالت منطقه‌ای را نشان می‌دهد.
سوم، علاوه بر کمک‌هزینه‌های سنتی، این پیش‌نویس کمک‌هزینه‌های جدیدی مانند کمک‌هزینه کلاس‌های ترکیبی، کمک‌هزینه برای معلمانی که زبان‌های اقلیت‌های قومی را تدریس می‌کنند، کمک‌هزینه مسئولیت برای معلمانی که کار مشاوره دانش‌آموزان را انجام می‌دهند... را نیز اضافه می‌کند. خانم نگا اظهار داشت: «اینها تعدیل‌های عملی و معقولی هستند که سختی‌های بسیار خاص معلمان را جبران می‌کنند.»
وزیر آموزش و پرورش:
حقوق معلمان برای گذران زندگی کافی نیست و منجر به تدریس اضافی می‌شود.
وزیر نگوین کیم سون، در جلسه پرسش و پاسخ در مجلس ملی در بعدازظهر ۱۹ ژوئن ۲۰۲۵، در مورد دلایل آموزش و یادگیری اضافی، گفت که دلیل آموزش و یادگیری اضافی این است که چیزهای زیادی وجود دارد که کافی نیستند.
اولاً، به گفته‌ی او، حقوق معلمان برای گذران زندگی کافی نیست؛ ثانیاً، مدارس کافی برای رقابت دانش‌آموزان وجود ندارد، به‌ویژه در شهرهای بزرگ، مناطق شهری و مناطق پرجمعیت. وزیر معتقد است که برای حل اساسی این مشکل، غلبه بر آن «یک شبه» دشوار است، اما نیاز به یک راه‌حل بسیار جامع دارد.
دکتر نگوین وین هین (معاون سابق وزیر آموزش و پرورش):
رفع دغدغه‌های بسیاری از معلمان
پیش از این، اخباری مبنی بر اینکه با اجرای رژیم جدید حقوق و دستمزد، معلمان دیگر از مزایای سنوات خدمت برخوردار نخواهند شد، منتشر شده بود که بسیاری از معلمان نگران آن بودند زیرا برخی از آنها دهه‌ها در این حرفه بوده‌اند. با این حال، در این پیش‌نویس فرمان، مزایای سنوات خدمت و مزایای فراتر از سنوات خدمت همچنان حفظ شده است.
کمک هزینه شغلی معلمان در مقایسه با مقررات قبلی 10 درصد افزایش یافته است، که بسته به موقعیت معلم از 25 تا 80 درصد متغیر است و ضریب خاصی متناسب با موقعیت معلم اضافه می‌شود. علاوه بر این، مقرراتی برای تدریس بین مدارس، تدریس در مدارس با سطوح مختلف، مکان‌های مختلف مدرسه و ... وجود دارد.
اینها مزایایی هستند که در آیین‌نامه حقوق و مزایای معلمان در پیش‌نویس فرمان آمده است. نحوه برخورد با معلمان برای مطابقت با جایگاه مهم معلمان، همواره مسئله بزرگی بوده است که سال‌هاست مطرح شده است. قانون معلمان و فرمان تنظیم سیاست‌های حقوق و دستمزد، مزایا، سیاست‌های حمایتی و جذب معلمان، گذرگاه قانونی برای پیشبرد اجرای هدف «بالاترین حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری» خواهد بود.
مدیر یک دبیرستان خصوصی در هانوی:
با دقت در نظر بگیرید که «هر چه بیشتر کار کنید، حقوقتان بیشتر می‌شود»
با مطالعه پیش‌نویس فرمان تنظیم‌کننده سیاست حقوق و دستمزد، نظام پرداخت کمک‌هزینه، سیاست حمایتی و جذب معلمان، می‌توان دریافت که پرداخت حقوق و کمک‌هزینه نیز بر اساس شرح وظایف خاص، بسته به موضوع و حوزه کاری معلم، انجام می‌شود. این منطقی است، عدالت را تضمین می‌کند و معلمان، به‌ویژه جوانان، را به کار و مشارکت تشویق می‌کند.
با این حال، من در مورد کمک هزینه سنوات کاری نگرانی‌هایی دارم. با توجه به سن کار، مطابق با سنوات کاری، در مرحله ۳ (۵۱ تا ۷۰ سال)، معلمان ممکن است "منسوخ" شده باشند، با روندهای جدید به‌روز نشده باشند، رکود به تدریج جایگزین خلاقیت شود، بهره‌وری نیروی کار به طور کلی کاهش یابد.
اگر به «نقشه راه» شغلی فوق نگاه کنیم، می‌توانیم ببینیم که پرداخت حق سنوات به این صورت است که هر چه مدت بیشتری کار کنید، حق سنوات بیشتری دریافت می‌کنید، که با دیدگاه پرداخت دستمزد بر اساس شرح شغل (موقعیت شغلی، بهره‌وری، کیفیت) در تضاد است.
خانم نگوین تی مای (دبیرستان نگوین دو، شهر هوشی مین):
دانش‌آموزان خوب، آموزش و پرورش را انتخاب کرده‌اند
در کلاس دوازدهم که امسال (سال تحصیلی 2024-2025) مسئولیت آن را بر عهده دارم، دو دانش‌آموز ممتاز هستند که برای دانشگاه علوم تربیتی، دانشکده ریاضی و دانشکده فیزیک، درخواست داده‌اند. از آنها پرسیدم که چرا رشته علوم تربیتی را انتخاب کرده‌اند و آنها صادقانه گفتند: «از سال 2026، حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد بخش اداری و شغلی بالاترین خواهد بود.»
این ثابت می‌کند که دولت توجه ویژه‌ای به بخش آموزش به طور کلی و به ویژه معلمان داشته است. وقتی توجه رهبران در همه سطوح وجود داشته باشد، معلمان فرصت‌های زیادی برای نشان دادن توانایی‌های خود، بهبود تخصص و توسعه شغلی خود خواهند داشت...». من از این بابت بسیار خوشحالم.
تغییراتی که به معلمان انگیزه می‌دهد
معلمان و دانش‌آموزان مدرسه لونگ وای، بخش وی شوین، ها گیانگ (قدیمی، اکنون استان توین کوانگ) - عکس: NAM TRAN
پیش‌نویس فرمان پیشنهادی دولت، انتظارات زیادی را در مورد بهبود قابل توجه زندگی و درآمد معلمان ایجاد کرده است.
این پیش‌نویس با اصول خاص پرداخت حقوق و فرمول‌های محاسبه حقوق، دیدگاه‌های راهنمای حزب و دولت در مورد حرفه آموزش را محقق می‌کند، ضمن اینکه نوید ایجاد نیروی محرکه قوی برای بهبود کیفیت کادر آموزشی را می‌دهد.
مزایای برجسته
یکی از اولین نکات جدید قابل توجه، اصل رتبه‌بندی حقوق بر اساس عنوان است. این امر، عدالت و شفافیت بیشتری را در تعیین سطح حقوق به ارمغان می‌آورد و به طور دقیق منعکس‌کننده ظرفیت، صلاحیت‌ها و موقعیت کاری هر معلم در یک زمان خاص است.
به جای اعمال یک مقیاس حقوق رایج، طبقه‌بندی بر اساس عنوان، معلمان را تشویق می‌کند تا مهارت‌های حرفه‌ای خود را به طور مداوم برای دستیابی به عناوین بالاتر بهبود بخشند و در نتیجه درآمد خود را بهبود بخشند. با این حال، باید مقرراتی در نظر گرفته شود تا اطمینان حاصل شود که عناوین با موقعیت‌های شغلی واقعی مرتبط هستند تا یک مزیت رقابتی برای کارمندان ایجاد شود.
مزیت بعدی، سیاست حفظ اختلاف حقوق است. حفظ این اختلاف باعث ایجاد آرامش خاطر، جلوگیری از اختلالات مالی عمده و کمک به معلمان در احساس امنیت در کار و فداکاری‌شان می‌شود.
این پیش‌نویس همچنین مزایای سابقه کار را حفظ می‌کند. این امر به ویژه برای معلمانی که سابقه کار دارند و قبلاً طبق مقررات قدیمی حقوق ثابتی داشتند، اهمیت دارد.
علاوه بر این، افزایش منظم حقوق و افزایش زودهنگام حقوق همچنان طبق مقررات فعلی برای کارمندان دولت اجرا می‌شود. این امر همچنان معلمان را تشویق می‌کند تا در کار خود تلاش کنند، وظایف خود را به خوبی انجام دهند تا فرصت افزایش حقوق خود را داشته باشند و به بهبود درآمد دوره‌ای آنها کمک کند.
فرمول محاسبه حقوق و دستمزد شفاف و واضح
این فرمول، وضوح و شفافیت نحوه محاسبه درآمد معلمان و مدرسان را نشان می‌دهد. اجزای حقوق به طور خاص فهرست شده‌اند، از جمله ضریب حقوق پایه، کمک هزینه سمت (در صورت وجود)، کمک هزینه سنوات فراتر از چارچوب و به ویژه تفاوت در سطح ذخیره. این به معلمان کمک می‌کند تا به راحتی حقوق خود را تجسم و محاسبه کنند و آرامش خاطر و اعتماد به سیاست جدید را ایجاد کنند.
ایجاد انگیزه قوی برای معلمان تا با اعتماد به نفس مشارکت کنند و به طور فعال صلاحیت‌های حرفه‌ای خود را مطابق با موقعیت شغلی تعیین شده بهبود بخشند. وقتی زندگی تضمین شده باشد، معلمان اشتیاق و انرژی بیشتری برای سرمایه‌گذاری در تدریس و تحقیق خواهند داشت و به بهبود کیفیت آموزش جامع کمک می‌کنند.
این سیاست همچنین به معنای جذب و حفظ استعدادها برای بخش آموزش، به ویژه معلمان خوبی که به حرفه خود علاقه دارند، و تشویق پیشرفت معلمان جوان است.
دانشیار، دکتر چو کام تو (معاون دبیرکل انجمن روانشناسی و آموزش ویتنام)
منبع: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
![[عکس] نخست وزیر فام مین چین، ریاست دومین جلسه کمیته راهبری توسعه اقتصاد خصوصی را بر عهده دارد.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
نظر (0)