توقف انجام وظیفه تهیه اسناد برای پیشنهاد تدوین فرمان تنظیم کار خانوادگی

بر این اساس، با توجه به پیشنهاد وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری در گزارش شماره 169/BC-BVHTTDL مورخ 21 مه 2025 مبنی بر توقف وظیفه تهیه پرونده‌ها برای پیشنهاد تدوین فرمان تنظیم کار خانوادگی (اصلاح و تکمیل فرمان شماره 02/2013/ND-CP مورخ 3 ژانویه 2013)، معاون نخست وزیر، مای وان چین، دستورالعمل‌های زیر را صادر می‌کند:

اساساً با پیشنهاد وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری در گزارش شماره ۱۶۹/BC-BVHTTDL مورخ ۲۱ مه ۲۰۲۵ موافق است.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا بر اجرای مؤثر مفاد قانونی در مورد کار خانوادگی و پیشگیری و کنترل خشونت خانگی تمرکز کند، از انطباق با واقعیت اطمینان حاصل کند؛ مشکلات را به صورت پیشگیرانه بررسی و شناسایی کند، به صورت پیشگیرانه به دولت پیشنهاد اصلاح و تکمیل سریع مفاد قانونی در مورد کار خانوادگی را بدهد و ثبت نام برای تدوین احکام را مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی و مفاد قانونی مرتبط انجام دهد.

مقررات مربوط به پایگاه داده پیشگیری و کنترل خشونت خانگی

پیش از این، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری گزارش شماره 169/BC-BVHTTDL مورخ 21 مه 2025 را منتشر کرده بود که در آن به نخست وزیر در مورد پیشنهاد تدوین فرمانی برای اصلاح و تکمیل فرمان شماره 02/2013/ND-CP مورخ 3 ژانویه 2013 دولت در مورد تنظیم کار خانوادگی گزارش داده بود.

بر این اساس، با اجرای قانون انتشار اسناد قانونی (2025)، فرمان شماره 78/2025/ND-CP مورخ 1 آوریل 2025 دولت که تعدادی از مواد و اقدامات را برای سازماندهی و هدایت اجرای قانون انتشار اسناد قانونی (2025) شرح می‌دهد؛ همزمان، به منظور جلوگیری از اتلاف منابع در تدوین اسناد قانونی، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری به طور فعال ضرورت و فوریت تدوین فرمان اصلاح و تکمیل فرمان شماره 02/2013/ND-CP را بررسی و ارزیابی مجدد کرده و به این نتیجه رسیده است که:

در مرحله اول، پیشنهاد تدوین مصوبه‌ای برای اصلاح و تکمیل مصوبه شماره 02/2012 پیوست شده به نامه شماره 14/TTr-BVHTTDL مورخ 13 ژانویه 2025 وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی 2015 (اصلاح و تکمیل شده در سال 2020) انجام می‌شود.

در حال حاضر، طبق مفاد بند ۱، ماده ۲۶ فرمان شماره ۷۸/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱ آوریل ۲۰۲۵ دولت که جزئیات تعدادی از مواد و اقدامات را برای سازماندهی و هدایت اجرای قانون انتشار اسناد قانونی (۲۰۲۵) شرح می‌دهد.

تدوین احکام، احکام اصلاحی و تکمیلی مفاد بند ب و بند ج، بند ۱، بند ۲، ماده ۱۷ قانون، طبق آیین‌نامه کاری دولت در برنامه کاری دولت و نخست‌وزیر ثبت می‌شود، مگر در مواردی که دولت و نخست‌وزیر دستور انتشار احکام را صادر کنند. بنابراین، ادامه ارائه پیشنهاد برای تدوین احکام دیگر مناسب نیست.

دوم، در مورد برخی از مفاد این فرمان که مطابق با درخواست شماره ۱۴/TT-BVHTTDL مورخ ۱۳ ژانویه ۲۰۲۵ وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، الزامات عملی کار خانوادگی را در شرایط جدید برآورده نمی‌کنند.

موارد منعکس شده در گزارش، پس از ۱۰ سال اجرای فرمان شماره ۰۲/۲۰۱۳/ND-CP توسط وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری گردآوری شده است. در زمان تدوین و ارائه به نخست وزیر، هیچ مقررات روشنی در مورد تغییر سازمان دستگاه‌های دولتی محلی وجود نداشت و اسناد قانونی اصلاح شده هنوز به روشنی دامنه، موضوعات مقررات و محتوای مقررات را تعریف نکرده بودند.

برخی از مفاد در سایر اسناد قانونی تصریح شده‌اند، به عنوان مثال، اجرای برابری جنسیتی در خانواده، محافظت، مراقبت و آموزش کودکان در خانواده، مراقبت از سالمندان؛ ایجاد شبکه‌ای از همکاران جمعیتی که در کار پیشگیری و مبارزه با خشونت خانگی در جامعه مشارکت دارند.

در حال حاضر، دولت در حال تهیه پیش‌نویس قانون جمعیت است و آن را برای بررسی و تصویب در دهمین جلسه (اکتبر 2025) به مجلس ملی ارائه کرده است که در آن محتوای مربوط به مدیریت دولتی جمعیت و خانواده مشخص شده است.

برای دو وظیفه: (1) «صدور مجموعه‌ای از اسناد نمونه در مورد آموزش پیش از ازدواج؛ گواهی پایان دوره آموزشی دانش پیش از ازدواج»؛ (2) «تمرکززدایی از اختیار اعطای مجوز به مراکز ارائه دهنده مشاوره ازدواج و خانواده، ارائه آموزش در زمینه دانش و مهارت برای سازماندهی زندگی خانوادگی برای افرادی که در حال آماده شدن برای ازدواج هستند» در مصوبه شماره 04/NQ-CP، که به ترتیب در بند 3، ماده 48 قانون پیشگیری و کنترل خشونت خانگی و فرمان شماره 76/2023/ND-CP مورخ 1 نوامبر 2023 دولت که تعدادی از مواد قانون پیشگیری و کنترل خشونت خانگی را شرح می‌دهد، تصریح شده است.

علاوه بر این، حزب و دولت در حال سازماندهی مجدد دستگاه حکومت محلی دو سطحی و اصلاح بسیاری از اسناد قانونی مربوط به تمرکززدایی مدیریت دولتی، از جمله مدیریت دولتی امور خانواده، هستند. بنابراین، اصلاح فرمان شماره 02/2013/ND-CP در حال حاضر برای مشخص کردن دو وظیفه مندرج در قطعنامه شماره 04/NQ-CP واقعاً فوری نیست و ممکن است باعث اتلاف منابع شود.

از نتایج اجرای وظایف، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری به نخست وزیر پیشنهاد و درخواست می‌کند که: به وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری اجازه دهد اجرای وظایف مشخص شده در بخش 3، بند B.16 از پیوست فهرست اسناد قانونی که نیاز به اصلاح، تکمیل یا صدور مجدد برای اجرای تمرکززدایی در مدیریت دولتی دارند و با قطعنامه شماره 04/NQ-CP صادر شده‌اند را متوقف کند؛ انجام وظیفه تهیه اسناد برای پیشنهاد تدوین فرمان تنظیم کار خانوادگی را متوقف کند.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری موظف است به اجرای مؤثر فرمان شماره 02/2013/ND-CP ادامه دهد؛ بر اساس مفاد قانونی مربوطه و موقعیت‌های عملی، به طور فعال به دولت پیشنهاد اصلاح و تکمیل فرمان شماره 02/2013/ND-CP را در صورت لزوم ارائه دهد و برای تدوین فرمان طبق مفاد ماده 26 فرمان شماره 78/2025/ND-CP ثبت نام کند.

منبع: https://bvhttdl.gov.vn/dung-thuc-hien-nhiem-vu-lap-ho-so-de-nghi-xay-dung-nghi-dinh-quy-dinh-ve-cong-tac-gia-dinh-20250603084037503.htm