موانع نهادی را به طور کامل برطرف کنید.

از جمله بزرگترین تنگناهای امروزی، نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی هستند. نهادها به عنوان «گلوگاه» «گلوگاه‌ها» شناخته می‌شوند؛ بنابراین، اکنون نیاز مبرم این است که این گلوگاه برطرف شود تا نهادها به نقطه عطفی در پیشرفت‌ها و یک مزیت رقابتی ملی تبدیل شوند.

در طول سال‌ها، نظام حقوقی کشور ما نسبتاً جامع، باز، شفاف و به راحتی قابل دسترسی شده است و اساساً تمام جنبه‌های زندگی اجتماعی را تنظیم می‌کند؛ به طور خاص، قوانین و مقررات مربوط به امور مدنی، تجاری، بازرگانی، اداری، کیفری، آیین دادرسی و حل اختلاف و تقریباً ۳۰۰ قانون و مقررات دیگر که هنوز در حال اجرا هستند.

تنها در طول دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶، رئیس جمهور احکامی را امضا کرد که ۹۹ قانون و ۷ فرمان مصوب پانزدهمین مجلس ملی و کمیته دائمی آن را ابلاغ می‌کرد، که نشان دهنده افزایش بیش از ۳۷ درصدی نسبت به دوره قبل است. نکته قابل توجه این است که در این دوره، مجلس ملی قانون اساسی را اصلاح کرد و پایه محکمی برای سازماندهی و اجرای مدل جدیدی از حکومت محلی ایجاد کرد، ثبات در نظام حقوقی را تضمین کرد و همزمان توسعه اجتماعی- اقتصادی ، دفاع و امنیت ملی و ادغام بین‌المللی را ارتقا داد.

با این حال، باید صادقانه اذعان کرد که روند تدوین و اجرای قوانین هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌های زیادی دارد. برخی از سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب به موقع و کامل نهادینه نشده‌اند. تفکر در قانونگذاری در برخی حوزه‌ها هنوز به شدت بر مدیریت متمرکز است. کیفیت قوانین با الزامات عملی همگام نبوده است؛ هنوز مقررات همپوشانی، متناقض و نامشخصی وجود دارد که مانع اجرا می‌شود.

تمرکززدایی و تفویض قدرت به اندازه کافی قوی نیستند؛ رویه‌های اداری همچنان دست و پا گیر و پیچیده هستند؛ و هزینه انطباق با قوانین هنوز بالاست. اجرای قانون همچنان یک نقطه ضعف است؛ فقدان سازوکارهایی برای واکنش‌های به موقع و مؤثر در سیاست‌گذاری وجود دارد. تحقیق و انتشار سیاست‌ها و قوانین برای رسیدگی به مسائل جدید کند است و هنوز یک چارچوب قانونی مطلوب برای ترویج محرک‌های جدید رشد ایجاد نشده است.

این کاستی‌ها و محدودیت‌ها بدیهی است که تأثیر منفی بر اهداف رشد در کوتاه‌مدت و بلندمدت خواهد داشت. بنابراین، در بحث‌های گروهی در مورد ارزیابی تکمیلی نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی و بودجه دولت برای سال ۲۰۲۵؛ وضعیت در ماه‌های اول سال ۲۰۲۶؛ برنامه ۵ ساله توسعه اجتماعی-اقتصادی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰...، بسیاری از نظرات حاکی از آن بود که موانع نهادی باید به طور کامل برطرف شوند.

این امر نه تنها شامل پرداختن به موانع خاص، بلکه شامل اصلاح اساسی تفکر پشت قانون‌گذاری و اجرا نیز می‌شود. یکی از مسیرهای کلیدی، تغییر قوی از پیش تصویب به پس از تصویب است که فضایی برای نوآوری و توسعه ایجاد می‌کند. علاوه بر این، لازم است که سازوکارها و سیاست‌های برتر و منحصر به فرد، نه محدود به چند منطقه، بلکه به قطب‌های رشد و مدل‌های جدید - مناطقی که توجه بین‌المللی قابل توجهی را به خود جلب می‌کنند - به طور جسورانه آزمایش شوند.

از منظری دیگر، یکی از نمایندگان استدلال کرد که در قانونگذاری، تحلیل هزینه-فایده باید به دقت مورد توجه قرار گیرد. یک آیین‌نامه، حتی اگر از نظر تئوری درست باشد، اگر هزینه‌های انطباق بیش از حد بالایی ایجاد کند یا باعث ورشکستگی گسترده مشاغل کوچک شود، نیاز به تعدیل دارد. قانونگذاری باید بر مزایای اقتصادی تمرکز کند و هدف آن پایین نگه داشتن هزینه‌های انطباق باشد.

نهادها منبع بسیار مهمی برای توسعه هستند. نهادهای باز و شفاف، منابع دیگر را آزاد، رها و هدایت می‌کنند و انگیزه‌ای قوی برای رشد ایجاد می‌کنند. برعکس، اگر نهادها در نوآوری کند باشند و همپوشانی داشته باشند، به بزرگترین گلوگاه تبدیل شده و مانع توسعه می‌شوند.

بنابراین، همانطور که معاون نخست وزیر، له تین چائو، در اولین جلسه کمیته راهبری بررسی جامع سیستم اسناد حقوقی اظهار داشت، باید خروجی‌های ملموس و قابل اندازه‌گیری وجود داشته باشد. این خروجی‌ها باید مشخص کنند که کدام اسناد نیاز به اصلاح، لغو، جایگزینی یا تصویب مجدد دارند؛ اصلاحات چه خواهند بود، بازه زمانی تکمیل آنها چقدر است و نهاد مسئول چیست. از این طریق، می‌توان یک برنامه متمرکز و هدفمند برای بهبود قوانین تدوین کرد و سیستم حقوقی را به سمت شفافیت، امکان‌سنجی و اثربخشی بازسازی نمود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/giai-phong-triet-de-cac-rao-can-ve-the-che-10413354.html