رفع تنگناهای «ذاتی» در سرمایه‌گذاری عمومی.

علیرغم دستاوردهای حاصل از تخصیص سرمایه‌های عمومی، بسیاری از پروژه‌ها از برنامه عقب مانده‌اند، کارهای معوقه طولانی مدت دارند و ناکارآمد هستند. نرخ تخصیص سرمایه‌های عمومی با برنامه مطابقت ندارد و وضعیتی وجود دارد که سرمایه‌های عمومی به طور کامل مورد استفاده قرار نمی‌گیرند و باید بازگردانده شوند یا مجدداً تخصیص داده شوند که این امر زمان اجرا را طولانی‌تر کرده و باعث اتلاف منابع می‌شود.

این وضعیت در گزارش کمیته اقتصادی و مالی در مورد بررسی نتایج اجرای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در سال ۲۰۲۵، در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی، برجسته شد.

با نگاهی به سال گذشته، تخصیص سرمایه‌های عمومی شاهد تغییرات قابل توجهی در جهت تمرکز بیشتر، غلبه بر مشکل سرمایه‌گذاری‌های پراکنده و متفرق و کاهش تلفات و ضایعات بوده است. بسیاری از پروژه‌های مهم ملی و پروژه‌های کلیدی در زمینه‌های حمل و نقل، انرژی، آموزش و مراقبت‌های بهداشتی طبق برنامه یا زودتر از برنامه اجرا شده‌اند و تقریباً 755.14 تریلیون دونگ ویتنامی را به خود اختصاص داده‌اند که به 83.7٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر رسیده است که در مقایسه با مدت مشابه در سال 2024، 3.4٪ از نظر درصد و تقریباً 206.6 تریلیون دونگ ویتنامی از نظر مطلق بیشتر است. این نتیجه نشان می‌دهد که راه‌حل‌هایی برای تقویت نظم و انضباط، رفع موانع در اجرا و تأکید بر مسئولیت رهبران مؤثر بوده و به صرفه‌جویی و مبارزه با ضایعات در سرمایه‌گذاری‌های عمومی کمک کرده است.

در کنار دستاوردها، برخی کاستی‌ها نیز وجود دارد، مانند پروژه‌های معوق، معوقات طولانی مدت و «سرمایه در انتظار پروژه‌ها» که کمیته اقتصادی و مالی به آنها به عنوان مسائل جدید اشاره نکرده است. اینها نارسایی‌ها و محدودیت‌هایی در سرمایه‌گذاری عمومی هستند که در بسیاری از گزارش‌های سالانه برجسته شده‌اند، اما اصلاح آنها به کندی صورت گرفته است.

«داشتن پول اما ناتوانی در خرج کردن آن» یک تنگنای ذاتی در سرمایه‌گذاری عمومی است که سال‌هاست ادامه داشته است. بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در مورد این موضوع در جلسات متعدد مجلس ملی صحبت کرده‌اند. این وضعیت بار دیگر توسط نمایندگان مجلس ملی در اولین جلسه اخیر شانزدهمین مجلس ملی مطرح شد. نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس، کندی پرداخت بودجه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را به یک «بیماری مزمن» تشبیه کرد.

کندی در پرداخت وجوه سرمایه‌گذاری عمومی، پیامدهای منفی زیادی به همراه دارد. در شرایط یک اقتصاد چالش‌برانگیز، سرمایه‌گذاری عمومی به عنوان یک «اهرم» برای تقویت توسعه اقتصادی در نظر گرفته می‌شود. با این حال، هنگامی که این سرمایه راکد باشد و در زمان مناسب به اقتصاد تزریق نشود، شتاب رشد اقتصادی را تضعیف کرده و کارایی استفاده از سرمایه را کاهش می‌دهد. در واقعیت، بسیاری از پروژه‌ها با تأخیر و افزایش هزینه مواجه شده‌اند که منجر به اتلاف قابل توجه منابع ملی شده است. از منظر اجتماعی، اجرای کند پروژه‌های رفاه عمومی مانند بیمارستان‌ها، مدارس و اقدامات پیشگیری و کاهش بلایا، مستقیماً بر کیفیت زندگی و سلامت مردم تأثیر می‌گذارد.

علل این وضعیت به طور گسترده مورد بحث قرار گرفته است و ناشی از موانع نهادی و قانونی، از جمله مقررات مربوط به ترخیص زمین، رویه‌های سرمایه‌گذاری و مناقصه است. بسیاری از مقررات همپوشانی و ناهماهنگی دارند و باعث سردرگمی در بین افراد محلی و سرمایه‌گذاران در اجرا می‌شوند. به دلیل این موانع نهادی، برخی از مقامات از مسئولیت‌پذیری و اشتباه کردن می‌ترسند، «جرأت تصمیم‌گیری ندارند» یا «جرأت عمل ندارند» که منجر به تأخیر در حل و فصل رویه‌های مربوط به پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی می‌شود.

برای پایان دادن به این «مشکل مزمن» و آزادسازی منابع برای توسعه، یک «انقلاب» در سرمایه‌گذاری عمومی به شدت مورد نیاز است. بر این اساس، تنگناهای نهادی و قانونی در این حوزه باید برطرف شوند تا از محدودیت‌ها، موانع و خطرات در حین اجرا جلوگیری شود. کاربرد فناوری اطلاعات در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی، از برنامه‌ریزی و نظارت بر پیشرفت گرفته تا پرداخت، باید تقویت شود. این امر نه تنها شفافیت را تضمین می‌کند، بلکه زمان پردازش رویه‌ها را نیز کاهش می‌دهد.

علاوه بر این، یک مکانیسم انعطاف‌پذیر برای تخصیص مجدد بودجه از پروژه‌های کند به پروژه‌هایی با پتانسیل پرداخت بهتر اجرا کنید و از وضعیتی که بودجه "بی‌کار" می‌ماند و باعث اتلاف می‌شود، جلوگیری کنید. در عین حال، بازرسی و نظارت را تقویت کنید تا مشکلات و موانعی که در طول فرآیند پرداخت ایجاد می‌شوند، به سرعت حل شوند.

همچنین جلوگیری از هدر رفتن منابع بسیار مهم است؛ هر پروژه و هر دلار سرمایه‌گذاری عمومی باید با مسئولیت هر فرد، سازمان و محل مرتبط باشد. پرداخت باید با مسئولیت رئیس هر سازمان مرتبط باشد. پرداخت وجوه سرمایه‌گذاری عمومی باید به عنوان یک معیار کلیدی برای ارزیابی عملکرد وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و محل‌ها در نظر گرفته شود. موارد تأخیر و بی‌مسئولیتی باید به شدت مورد رسیدگی قرار گیرد. با رسیدگی مؤثر به این مسائل، وضعیت «داشتن پول اما ناتوانی در خرج کردن آن» دیگر تکرار نخواهد شد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-co-huu-ve-dau-tu-cong-10413281.html