رفع تنگناها در مدل دانشگاه دو سطحی

با شرکای خارجی مشکل دارد

بر اساس گزارش ارزیابی تأثیر قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)، وزارت آموزش و پرورش تشخیص داد که در مورد سازماندهی و اداره مؤسسات آموزش عالی، قانون فعلی آموزش عالی تصریح می‌کند که واحدهای تحت نظارت مؤسسات آموزش عالی دارای وضعیت قانونی هستند و این امر باعث ایجاد مشکلات، پیچیدگی‌ها و خطراتی در سازماندهی و مدیریت مؤسسات آموزش عالی می‌شود.

علاوه بر این، مقررات مربوط به سازمان‌های دانشگاهی با دانشگاه‌های عضو (مدل دو سطحی) هنوز کاستی‌های زیادی دارد، به خصوص هنگام اجرای مکانیسم استقلال. بنابراین، یکی از مفاد مندرج در قانون اصلاح‌شده آموزش عالی، تقویت استقلال، بهبود ظرفیت حاکمیتی مؤسسات آموزش عالی و اثربخشی مدیریت دولتی است. بدین ترتیب، به منظور حل مشکلات مربوط به اجرای استقلال مؤسسات آموزش عالی؛ کارایی عملیاتی مدل دانشگاه دو سطحی (با دانشکده‌های عضو، واحدهای وابسته)...

پروفسور دکتر وو هوانگ لین - رئیس شورای دانشگاه علوم طبیعی (دانشگاه ملی هانوی) - با موافقت با ارزیابی وزارت آموزش و پرورش مبنی بر اینکه این مدل با مشکلاتی روبرو است، اظهار داشت که برای متخصصان، سخت‌ترین چیز در مورد مدل دانشگاه دو سطحی، مدیریت نیست، بلکه توضیح دادن هنگام کار با شرکای خارجی است.

پروفسور دکتر وو هوانگ لین اظهار داشت: «وقتی خودمان را به عنوان یک دانشگاه معرفی می‌کنیم، یک دانشگاه دیگر در بالا وجود دارد. خارجی‌ها نمی‌فهمند آموزش عالی ویتنام چگونه است، اما یک «دانشگاه درون دانشگاه» وجود دارد.» او گفت که زمان آن رسیده است که برخی از مطالب مربوط به مدل دانشگاه دو سطحی را بررسی کنیم.

پروفسور دکتر وو هوانگ لین در خصوص موضوع شورای دانشگاه در مؤسسات آموزش عالی تأکید کرد که این یک مدل مدیریتی مناسب در فرآیند استقلال مدارس است، اما برای اینکه فعالیت‌ها اساسی‌تر شوند و مشارکت بیشتری داشته باشند، به مقرراتی نیاز است. در حال حاضر، در بسیاری از مؤسسات آموزش عالی، شورای دانشگاه هنوز در سطح رسمی است و واقعاً نقش مدیریتی را بر عهده نمی‌گیرد.

دانشجویان دانشگاه حمل و نقل (هانوی). عکس: NTCC

مشکل کجاست؟

در ویتنام، در حال حاضر مدل‌های دانشگاهی ملی و منطقه‌ای وجود دارد. دکتر بویی شوان های، دانشیار دانشگاه های فونگ، متوجه شد که در سال‌های اخیر، بسیاری از دانشکده‌های این دو دانشگاه به مدارس عضو تبدیل شده‌اند. مدارس کوچکی با بیش از ۱۰۰ مدرس و چندین هزار دانشجو وجود دارد. دکتر بویی شوان های، دانشیار، گفت: «وقتی با اساتید خارجی صحبت می‌کنیم، اغلب می‌پرسند که مدل دانشگاهی دو سطحی ما چگونه کار می‌کند؟»

رئیس دانشگاه های فونگ در خصوص مدیریت دولتی گفت که اگر مدارس عضو به عنوان مؤسسات آموزش عالی شناخته شوند، باید مانند سایر مدارس مستقل به آنها استقلال داده شود تا مدارس عضو بتوانند بهتر توسعه یابند. ما نمی‌توانیم مؤسسات آموزش عالی در ویتنام را به عنوان دانشگاه‌های ملی، دانشگاه‌های منطقه‌ای، کالج‌ها و آکادمی‌ها طبقه‌بندی کنیم.

دکتر بویی ژوان های، دانشیار، اظهار داشت: «من از ایده تبدیل شدن به دانشگاه حمایت می‌کنم، اما در داخل آن مدارس (مدارس یا کالج‌ها) قرار دارند و نمی‌توانند «یک نهاد قانونی درون یک نهاد قانونی دیگر» باشند.»

طبق قانون آموزش عالی مصوب سال ۲۰۱۸، دانشگاه و کالج دو مفهوم متفاوت هستند. دانشگاه نهادی است که رشته‌های تحصیلی متعددی را آموزش می‌دهد اما رشته‌های تحصیلی متعددی را شامل نمی‌شود. در حالی که یک کالج در رشته‌های متعددی آموزش می‌دهد، هر رشته تحصیلی دارای رشته‌های تحصیلی متعددی است. بنابراین، یک دانشگاه شامل دانشگاه‌ها نیز می‌شود.

در حال حاضر، این کشور دارای 10 دانشگاه، از جمله 5 دانشگاه ملی و منطقه‌ای است. دکتر لو ویت خویِن - نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام - با تحلیل مدل دانشگاه در دانشگاه، گفت که با اجرای قطعنامه 4 کمیته مرکزی (ترم 7)، دولت طرفدار ساخت دانشگاه‌های چند رشته‌ای است.

در سال‌های ۱۹۹۳ و ۱۹۹۴، پنج دانشگاه چندرشته‌ای، شامل دانشگاه ملی هانوی، دانشگاه ملی شهر هوشی مین، دانشگاه تای نگوین، دانشگاه هوئه و دانشگاه دانانگ، بر اساس اصل ادغام چندین مؤسسه آموزش عالی تخصصی در یک منطقه، تأسیس شدند.

همانطور که در ابتدا در پروژه برنامه‌ریزی شبکه مؤسسات آموزش عالی که توسط وزارت آموزش و پرورش به شورای وزیران (یعنی دولت) از سال ۱۹۹۲ ارائه شد، پیشنهاد شد، همه دانشگاه‌های چند رشته‌ای باید به عنوان یک نهاد واحد، به ویژه در زمینه آموزش، با یک سیستم مدیریتی سه سطحی سازماندهی شوند: دانشگاه، کالج و دپارتمان، یعنی مطابق با مدل دانشگاه‌های آمریکایی.

با این حال، در طول فرآیند اجرا، دکتر لو ویت خویِن متوجه شد که به دلایل زیادی، ساختار سه سطحی مدرسه - دانشکده - دپارتمان (سبک مدیریتی اتحاد جماهیر شوروی سابق) اساساً در دانشکده‌های عضو حفظ شده است. در همین حال، در دانشگاه‌های چندرشته‌ای، ساختار چهار سطحی وجود دارد: دانشگاه - دانشکده - دانشکده - دپارتمان.

دانشگاه‌های عضو برای حفظ جایگاه خود به عنوان دانشگاه‌های مستقل، اغلب هنگام ترجمه ساختار چهار سطحی به انگلیسی از مدل دانشگاه - دانشگاه - دانشکده - گروه آموزشی استفاده می‌کنند که باعث سوءتفاهم در بین همکاران خارجی می‌شود. آنها معتقدند که دانشگاه‌های چند رشته‌ای در ویتنام، شرکت‌های دانشگاهی هستند.

به گفته دکتر لو ویت خویِن، دانشگاه‌های چندرشته‌ای باید به عنوان یک نهاد واحد، به ویژه در زمینه آموزش، با یک سیستم اداری سه سطحی سازماندهی شوند: دانشگاه، کالج و دپارتمان. سطح کالج در داخل دانشگاه قرار دارد و یک دانشگاه مستقل محسوب نمی‌شود.

قانون آموزش عالی مصوب سال ۲۰۱۲، دانشگاه‌های چندرشته‌ای را مدل دانشگاهی دو سطحی (دانشگاه در دانشگاه) یا مدل دانشگاه مادر - دانشگاه تابعه می‌نامد. در اصل، این مدلی از اتحادیه دانشگاه‌های تخصصی با ۴ سطح مدیریتی است: دانشگاه - دانشگاه - دانشکده - دپارتمان.

نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام گفت که ادغام تعدادی از مؤسسات آموزش عالی تخصصی در دانشگاه‌ها با هدف ارتقای قدرت واحدهای عضو، به اشتراک گذاشتن هوش و قدرت فکری انجام شده است. با این حال، این امر به اندازه انتظار مؤثر نبوده است. دانشکده‌های عضو در دانشگاه‌های چند رشته‌ای از استقلال بالایی برخوردارند، بنابراین تقریباً مستقل عمل می‌کنند، بدون اینکه با یکدیگر هماهنگ باشند، اول از همه از نظر آموزشی. بنابراین، آنها نمی‌توانند قدرت ترکیبی خود را به عنوان دانشگاه‌های چند رشته‌ای واقعی نشان دهند.

علاوه بر این، سیستم اسناد و مقررات هنوز دارای برخی کاستی‌ها است: دانشگاه به عنوان یک نهاد واحد در نظر گرفته نمی‌شود، شورای دانشگاه با روح استقلال دانشگاه سازگار نیست؛ دانشکده‌های عضو که توسط دولت به رسمیت شناخته شده‌اند، تقریباً جایگاه یک دانشگاه مستقل را دارند. این امر به طور نامرئی سطح دانشگاه را بی‌اعتبار می‌کند و قدرت جامع ذاتی یک دانشگاه چند رشته‌ای را از دست می‌دهد.

دکتر لو ویت خویِن اظهار داشت: «در گذشته، بسیاری از مدارس عضو خواستار استقلال از دانشگاه‌های منطقه‌ای بودند.» و ابراز امیدواری کرد که کمیته تدوین قانون آموزش عالی هنگام اصلاح آن، بر مشکلات و کاستی‌های فوق غلبه کند.

کلاس درسی در دانشگاه فنیکا (هانوی). عکس: NTCC

از «کنترل» تا «توسعه و ایجاد»

بهبود اثربخشی مدیریت دولتی و ایجاد یک سیستم پیشرفته مدیریت دانشگاهی یکی از سیاست‌هایی است که وزارت آموزش و پرورش هنگام اصلاح قانون آموزش عالی به آن اشاره کرده است.

آقای نگوین تین تائو - مدیر وزارت آموزش عالی - گفت که سیاست پیشنهادی، استقلال قانونی را برای مؤسسات آموزش عالی ایجاد می‌کند و به آنها قدرت تصمیم‌گیری جامع در مورد ساختار سازمانی، پرسنل، دانشگاهیان و امور مالی می‌دهد، مگر در مواردی که قانون محدود کرده باشد.

در عین حال، این سیاست مدل سازمانی را ساده می‌کند، مدل «مدرسه عضو» (به جز دانشگاه‌های ملی و دانشگاه‌های منطقه‌ای) را حذف می‌کند و نیازی به تأسیس شورای مدرسه در واحدهای ویژه مانند دفاع و امنیت ندارد.

علاوه بر این، این سیاست با هدف تغییر مدل مدیریت از «کنترل» به «خلق توسعه»، مطابق با روندهای بین‌المللی و زمینه تحول دیجیتال، تدوین شده است. دانشگاه‌ها تحت یک مدل حاکمیتی تک‌سطحی، با مسئولیت‌های روشن، کاهش تداخل و افزایش بهره‌وری عملیاتی، فعالیت خواهند کرد. سازمان‌های دولتی از مدیریت خرد به نظارت بر اساس قوانین و خروجی‌ها تغییر خواهند کرد و تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی را افزایش می‌دهند.

به گفته آقای نگوین تین تائو، این گامی مهم برای نوسازی مدل مدیریت دانشگاه، ارتقای استقلال واقعی، کاهش بار رویه‌های اداری و در عین حال، ایجاد شرایطی برای مؤسسات آموزش عالی است تا ظرفیت خود را برای نوآوری و انعطاف‌پذیری برای انطباق با الزامات توسعه سریع و پایدار در چارچوب ادغام بین‌المللی ارتقا دهند.

هوانگ مین سون، معاون وزیر آموزش و پرورش، با تأکید بر اینکه هر واحد مأموریت و جایگاه خاص خود را دارد، گفت که مدل دانشگاه دو سطحی دارای کاستی‌هایی است که باید برطرف شود، اما این به معنای لغو دانشگاه‌های ملی و دانشگاه‌های منطقه‌ای نیست. دانشگاه‌های ملی و دانشگاه‌های منطقه‌ای واحدهایی هستند که توسط دولت و بر اساس مأموریت‌هایشان مدیریت می‌شوند. این دانشگاه‌ها مأموریت‌ها و جایگاه‌های خاص خود را دارند و مؤسسات آموزش عالی کلیدی هستند.

معاون وزیر با تأکید بر اینکه این اصلاحیه قانون فرصتی برای ایجاد اصلاحات اساسی و جامع در قانون آموزش عالی است، گفت: «ما باید در مورد مدیریت داخلی بحث کنیم و پیشنهاد دهیم که چگونه این مدل باید بهبود یابد تا اثربخشی و کارایی تضمین شود.» از آنجا، بر تنگناها، مشکلات و موانع اصلی در فرآیند اجرا غلبه کنیم. بدین ترتیب، روحیه نوآوری را نشان دهیم و الزامات دوره جدید را مطابق با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت برآورده کنیم.

انتظار می‌رود شش گروه سیاست‌گذاری مهم در پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده) پیشنهاد شوند، از جمله: بهبود اثربخشی مدیریت دولتی، ایجاد یک سیستم پیشرفته مدیریت دانشگاهی؛ نوسازی برنامه‌ها و روش‌های آموزشی، به‌کارگیری فناوری پیشرفته و ترویج یادگیری مادام‌العمر؛ قرار دادن مؤسسات آموزش عالی به عنوان مراکز تحقیق و نوآوری مرتبط با آموزش منابع انسانی باکیفیت؛ تقویت بسیج منابع و بهبود کارایی سرمایه‌گذاری در نوسازی آموزش عالی؛ توسعه تیمی از اساتید و دانشمندان عالی و یک محیط دانشگاهی خلاق و صادقانه؛ نوآوری در تضمین کیفیت کار در مسیری مدرن و اساسی.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html