رفع موانع اجرای قانون زمین

در جریان بحث‌های گروه ۸ (متشکل از هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی از استان‌های باک نین و کا مائو)، نمایندگان موافقت کردند که صدور قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌هایی برای رسیدگی به مشکلات و موانع اجرای قانون زمین ضروری است. نمایندگان پیشنهاد کردند که غرامت به دو گروه تقسیم شود: کسانی که مدت طولانی در آنجا به طور پایدار زندگی کرده‌اند و کسانی که برای سود بردن از پروژه‌ها، روی زمین قمار می‌کنند.

صحنه‌ای از جلسه بحث گروه ۸. عکس: آن نهین

از احتکار زمین به قصد «احتکار» که باعث نوسانات قیمت می‌شود، خودداری کنید.

یکی از مسائل مورد توجه نمایندگان، سازوکار احیای زمین مندرج در بند ب، بند ۲، ماده ۳ بود که بیان می‌کند دولت در مواردی که زمین برای اجرای پروژه‌ای از طریق توافق‌نامه‌ای در مورد حقوق استفاده از زمین که منقضی شده یا از دوره تمدید تکمیل توافق‌نامه فراتر رفته است، استفاده می‌شود و بیش از ۷۵٪ از مساحت و بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته‌اند، شورای خلق استان احیای زمین باقیمانده را برای تخصیص یا اجاره آن به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب خواهد کرد.

نماینده مجلس ملی، تران تی هوا ری ( کا مائو )، در بحث گروهی شرکت می‌کند. عکس: آن نهین

بسیاری از نمایندگان ابراز نگرانی کردند که این سازوکار، قانون اساسی را تضمین نمی‌کند و می‌تواند شکایات را افزایش دهد. نماینده تران تی هوا ری (کا مائو) استدلال کرد که این آیین‌نامه مستقیماً به حقوق مالکیت شهروندان مربوط می‌شود و بنابراین نیاز به بررسی دقیق دارد. او تأکید کرد که در حال حاضر، بیش از ۶۰٪ شکایات و اعتراضات ناشی از سلب مالکیت زمین و جبران خسارت است. بنابراین، اگر سازوکار جدید با دقت طراحی نشود، «خطر ایجاد یک تنگنای جدید بسیار زیاد است».

تران ون توان (نماینده باک نین ) با همین دیدگاه استدلال کرد که لازم است مبنای تعیین دو شرط برای دولت جهت بازپس‌گیری زمین در مورد فوق روشن شود: «بیش از ۷۵٪ از منطقه و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین به توافق رسیده‌اند» (چرا درصد بالاتر یا پایین‌تری نه؟). تران ون توان نماینده این سوال را مطرح کرد: «چرا باید هر دو شرط به طور همزمان رعایت شوند، و نه فقط یکی از آنها؟»

تران وان توان (باک نین)، نماینده مجلس ملی، در بحث گروهی شرکت می‌کند. عکس: آن نهین

به گفته نمایندگان، در واقعیت، مواردی وجود دارد که توافقاتی در مورد بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین (یا حتی بیشتر) حاصل شده است، اما درصد کاربران زمین که به توافق رسیده‌اند بسیار کم است زیرا مساحت زمین تحت مالکیت آنها زیاد نیست؛ انتظار برای توافق ۷۵٪ از کاربران زمین بسیار دشوار است (عکس آن نیز مشابه است: درصد کاربران زمین که موافق هستند زیاد است، احتمالاً ۷۵٪ یا بیشتر، اما درصد مساحت زمینی که برای آن توافق حاصل شده است بسیار کم است).

نمایندگانی که در بحث گروهی شرکت می‌کنند. عکس: آن نهین

تران ون توان، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد داد: «این موضوعی است که در طرح پیشنهادی دولت به طور کامل به آن پرداخته نشده است. بنابراین، باید شفاف‌سازی شود و هنگام گنجاندن مقررات فوق در قطعنامه، ارزیابی تأثیر سیاست‌گذاری مشخصی برای طرف‌های ذی‌ربط، به‌ویژه کسانی که زمین‌هایشان مصادره می‌شود و سرمایه‌گذاران، انجام شود.»

در عین حال، مقررات خاصی در مورد اصول غرامت و تملک زمین مورد نیاز است، زمانی که دولت در موارد مندرج در بند ب، بند ۲، ماده ۳ فوق، زمین را تملک می‌کند. به گفته نماینده، در این مورد، قیمت زمین برای غرامت، همانطور که در بند ۶، ماده ۳ پیش‌نویس قطعنامه آمده است، نباید اعمال شود (بند ۶، ماده ۳ تصریح می‌کند که «قیمت زمین برای غرامت، همانطور که در بند ۲، ماده ۹۱ قانون زمین آمده است و قیمت زمین برای اسکان مجدد، همانطور که در بند ۳، ماده ۱۱۱ قانون زمین آمده است، بر اساس قیمت زمین در جدول قیمت زمین و ضریب تعدیل قیمت زمین، همانطور که در این قطعنامه آمده است، محاسبه خواهد شد»).

به گفته نمایندگان، قیمت زمین‌هایی که سرمایه‌گذاران برای مساحت زمین‌های توافق‌شده پرداخت کرده‌اند، اغلب بالاتر از قیمت‌های موجود در فهرست قیمت زمین صادر شده توسط مرجع ذیصلاح است. بنابراین، اجرای آیین‌نامه فوق ناعادلانه خواهد بود و می‌تواند منجر به اختلافات پیچیده شود. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که بند ۶، ماده ۳ به پیش‌نویس قطعنامه اضافه شود که تصریح می‌کند: در مواردی که دولت زمین را طبق بند ب، ماده ۲، ماده ۳ این قطعنامه بازپس می‌گیرد، قیمت زمین مورد استفاده برای محاسبه غرامت و پشتیبانی پس از بازپس‌گیری زمین، میانگین قیمت برای مساحت زمینی خواهد بود که سرمایه‌گذار بر سر آن توافق کرده است. هزینه بازپس‌گیری زمین بر عهده شرکت/سرمایه‌گذار خواهد بود.

نماینده مجلس ملی، دین نگوک مین (کا مائو)، در بحث گروهی شرکت می‌کند. عکس: آن نهین

دین نگوک مین (کا مائو)، نماینده مجلس ملی، با رویکرد باز این پیش‌نویس موافقت کرد، اما پیشنهاد داد که یک مکانیسم انعطاف‌پذیر اضافه شود: وقتی پروژه به بیش از ۹۰٪ منطقه رسید، می‌توان بخش باقیمانده را بدون در نظر گرفتن تعداد خانوارها بازپس گرفت تا از وضعیتی که چند خانوار کوچک، پیشرفت کل پروژه را طولانی‌تر کنند، جلوگیری شود.

در مورد غرامت، سازوکارهای اسکان مجدد و قیمت زمین، نمایندگان توافق کردند که این موارد «علت اصلی» اختلافات مربوط به زمین و مانعی برای پیشرفت بسیاری از پروژه‌ها هستند. بنابراین، برخی از نمایندگان پیشنهاد کردند که هنگام اعمال غرامت، دو گروه از هم جدا شوند: افرادی که مدت طولانی در آنجا به طور پایدار زندگی کرده‌اند و کسانی که برای سود بردن از پروژه، روی زمین قمار می‌کنند.

این امر به جلوگیری از احتکار و احتکار زمین که باعث نوسانات قیمت و افزایش هزینه‌های بودجه برای جبران خسارت می‌شود، کمک می‌کند. در عین حال، میانگین غرامت باید بر اساس قیمتی باشد که قبلاً بین سرمایه‌گذار و ساکنان توافق شده است، نه صرفاً اعمال فهرست قیمت زمین. این امر هم عملی و هم برای خانوارهایی که قبلاً با شرایط موافقت کرده‌اند، منصفانه است.

قیمت زمین در دوره گذار باید طبق یک نقشه راه تنظیم شود.

علاوه بر این، برخی از نظرات تأکید می‌کنند که قیمت‌های انتقالی زمین باید طبق یک نقشه راه تنظیم شوند، «بدون ایجاد شوک» به کسب‌وکارها، و از وضعیتی که در آن پروژه‌های متعدد به دلیل زمان ناکافی برای تعدیل متوقف می‌شوند، جلوگیری شود.

نماینده مجلس ملی، دو تی ویت ها (باک نین)، در بحث گروهی شرکت می‌کند. عکس: آن نهین

در مورد آیین‌نامه افشای عمومی تخلفات زمین در پورتال الکترونیکی کمیته مردمی استان، نماینده دو تی ویت ها (باک نین) استدلال کرد که این محتوا با قانون رسیدگی به تخلفات اداری مغایرت دارد، زیرا قانون فعلی چنین شکلی از افشای عمومی را تصریح نمی‌کند. این نماینده پیشنهاد داد که اگر الزام افشای عمومی حفظ شود، باید در خود مصوبه اصلاح شود تا از تعارضات قانونی جلوگیری شود. او همچنین پیشنهاد داد که مقرراتی در مورد حمایت از انتقال شغلی، روش‌های جبران خسارت برای زمین‌های واگذار شده یا اجاره شده غیرقانونی و نهادهای مجاز به ادامه اجاره زمین در زمانی که یک پروژه نیاز به حفظ تولید دارد، اضافه شود.

نماینده مجلس ملی نگوین دوی تان (کا مائو) در بحث گروهی شرکت می‌کند. عکس: آن نهین

یکی دیگر از مسائل کلیدی، سازوکار انتقالی بین قانون زمین ۲۰۲۴ و پروژه‌های در حال انجام است. نماینده نگوین دوی تان (کا مائو) استدلال کرد که یک گذار نامشخص باعث توقف پروژه‌ها خواهد شد. به گفته این نماینده، پروژه‌هایی که قبلاً تصمیمات تخصیص زمین یا برنامه‌ریزی در مقیاس ۱/۵۰۰ دریافت کرده‌اند، باید همچنان تحت سازوکار قدیمی اجرا شوند؛ در حالی که پروژه‌هایی که در حال تعدیل سیاست‌های سرمایه‌گذاری خود هستند، می‌توانند مقررات جدید را اعمال کنند، اما با رویه‌های ساده‌تر تا از انجام مجدد همه کارها جلوگیری شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10396259.html