گره گشایی از اختلافات ارضی: راهکارهای مورد نیاز از تجربیات عملی

- مسائل مربوط به زمین در بسیاری از مناطق، از جمله تویین کوانگ، به یک گلوگاه اصلی در توسعه اجتماعی-اقتصادی تبدیل شده است. از صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین گرفته تا رویه‌های تغییر اهداف استفاده از زمین، موانع دیرینه‌ای در حال ظهور هستند که باعث می‌شوند مردم و مشاغل زمان‌های انتظار طاقت‌فرسایی را تحمل کنند و حتی فرصت‌های توسعه را از دست بدهند.

مصائب داشتن «سند مالکیت زمین»

خانواده خانم بویی تی هوا، ساکن شهر تان بین (منطقه ین سون)، دهه‌هاست که به طور پایدار در زمین خانوادگی خود زندگی می‌کنند. در سال ۱۹۹۲، به این زمین گواهی حق استفاده از زمین اعطا شد. با این حال، یک سال بعد، مقامات منطقه ین سون ادعا کردند که این زمین به اشتباه اعطا شده و به دلیل اینکه این منطقه تاریخی تحت مدیریت مزرعه ایالتی سونگ لو بوده، نیاز به صدور مجدد دارد. بنابراین، خانواده خانم هوا بارها درخواست صدور مجدد را ارائه کرده‌اند، اما تا به امروز، پس از گذشت بیش از ۳۰ سال، هنوز گواهی حق استفاده از زمین را دریافت نکرده‌اند. خانم هوآ گفت: «ما درخواست را ارسال کردیم، مدارک را تکمیل کردیم، منتظر تأیید ماندیم و سپس منتظر جلسه بررسی ماندیم. هر سال برای درخواست می‌رویم و تنها پاسخی که می‌گیریم این است که "ما باید منشأ خرید و فروش قبلی را دوباره تعیین کنیم"، ما باید اسناد تخصیص زمین قدیمی را پیدا کنیم تا بتوانیم آن را حل کنیم. این فقط خانواده من نیست؛ ده‌ها خانوار در محله نیز در همین وضعیت هستند. ما نمی‌توانیم مالکیت، وام مسکن یا حتی تعمیر و ارتقاء خانه‌هایمان را منتقل کنیم. نمی‌دانیم چقدر دیگر باید منتظر بمانیم.»

دریافت مراحل اداری مربوط به زمین برای شهروندان در مرکز خدمات اداری عمومی استان.

خانواده آقای بویی وان کوی، ساکن گروه ۸، بخش هونگ تان (شهر توین کوانگ )، مالک یک قطعه زمین ۵۰ متر مربعی هستند که برای کاربری مسکونی در نظر گرفته شده است. آقای کوی مایل است زمین را از باغ به زمین مسکونی تبدیل کند تا سند مالکیت جداگانه‌ای برای پسرش دریافت کند و خانه جدیدی بسازد. او شش ماه پیش درخواست خود را ارائه داد، اما هنوز حل نشده است. خانه فعلی او مخروبه است، اما به دلیل عدم حل و فصل مراحل قانونی زمین، نمی‌تواند خانه جدیدی بسازد.

وضعیت خانم هوآ و آقای کوی منحصر به فرد نیست. در شهر توین کوانگ و مناطقی مانند ین سون، سون دونگ، هام ین و غیره، صدها خانوار نیز در وضعیت مشابه «زمین مسکونی اما بدون گواهی مالکیت زمین» قرار دارند. بسیاری از پرونده‌ها مربوط به افرادی است که دهه‌ها بدون اختلاف یا تخلف در آنجا زندگی کرده‌اند، اما درخواست‌های آنها همچنان در حال بررسی است. دلایل رایج ارائه شده شامل «نبود نقشه‌های رسمی کاداستر»، «موانع مربوط به برنامه‌ریزی کاربری اراضی تعدیل نشده» یا «کمبود منابع انسانی برای رسیدگی به درخواست‌ها» است...

نه تنها مردم، بلکه مشاغل نیز در دسترسی به زمین با مشکل مواجه هستند. شرکت نگوک ها توین کوانگ به خانوارهایی که زمین آنها در محدوده برنامه‌ریزی شده قرار دارد، غرامت پرداخت کرده و مجتمع تفریحی آبگرم هتل اسپا را طبق طرح تفصیلی مصوب کمیته مردمی استان ساخته است. با این حال، در طول فرآیند تهیه مراحل زمین، اختلافات و همپوشانی‌هایی در گواهی‌های حق استفاده از زمین ایجاد شده است که منجر به عدم توانایی در ادامه تبدیل کاربری زمین و ثبت انتقال حق استفاده از زمین شده است.

طبق تحقیقات ما، بسیاری از کسب‌وکارهایی که در تولید صنعتی، خدمات گردشگری یا زیرساخت‌های شهری سرمایه‌گذاری می‌کنند، در فرآیند تغییر کاربری زمین و تخصیص زمین با مشکلاتی مواجه هستند. اعتقاد بر این است که دلایل آن رویه‌های پیچیده، تفویض اختیار نامشخص و تمایل به «اجتناب از مسئولیت» در رسیدگی به درخواست‌ها توسط برخی از کارکنان حرفه‌ای است.

توضیح از مسئولین.

رفیق فام دین تو، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست، اظهار داشت: در حال حاضر، بیش از ۹۴ درصد از مساحت استان گواهی حق استفاده از زمین دریافت کرده است. مساحت زمین‌های باقی‌مانده که هنوز صادر نشده‌اند، عمدتاً به دلیل مسائل مربوط به تخلفات مردم در طول استفاده از زمین است. نمونه‌های بارز آن عبارتند از: تبدیل غیرقانونی کاربری زمین، ساخت خانه در شالیزارهای برنج، تجاوز به زمین‌های کشاورزی و جنگلی؛ اسناد نامشخص مبدا زمین و حتی انتقال و مبادله زمین بدون اسناد مناسب. علاوه بر این، در حالی که چارچوب قانونی مربوط به زمین دستخوش تغییرات زیادی شده است، بسیاری از کاستی‌ها در عمل همچنان باقی مانده است. به‌روزرسانی و بازنگری نقشه‌های کاداستر در بسیاری از مناطق ناقص است؛ و در برخی موارد، تعیین مبدا استفاده از زمین توسط مردم فاقد مبنای قانونی روشن است.
به گفته رفیق فام دین تو، راه حل این مشکل در آینده این است که استان، مساحت زمین‌های کشاورزی و جنگلداری را مجدداً اندازه‌گیری و تعیین کند تا به عنوان مبنایی برای صدور گواهی کاربری زمین برای مساحتی تقریباً ۱۷۰۰۰ هکتار استفاده شود. برای خانوارهایی که مقررات تجاوز به زمین را نقض می‌کنند، مجازات‌های اداری اعمال خواهد شد و آنها ملزم به بازگرداندن زمین به حالت اولیه خود خواهند بود. همزمان، استان اقدام به ایجاد یک پایگاه داده زمین خواهد کرد. پس از تکمیل، تمام مسائل مربوط به زمین حل خواهد شد.

آقای تو در مورد موضوع تغییر کاربری زمین برای کسب و کارها گفت که این فرآیند شامل سطوح و بخش‌های زیادی است: از تأیید کمیته مردمی در سطح کمون گرفته تا تهیه پرونده توسط بخش و انجام ارزیابی... هر مرحله می‌تواند با موانعی روبرو شود و زمان حل و فصل را طولانی‌تر کند. استان در تلاش است تا رویه‌های اداری را اصلاح کند و از فناوری اطلاعات استفاده کند. علاوه بر این، برای حل قطعی موانع، تقویت بازرسی خدمات عمومی ضروری است. در واقع، از طریق بازرسی‌ها، بسیاری از موارد "احتکار" پرونده‌های مردم بدون حل و فصل آنها برای منافع شخصی، باید مورد بررسی قرار گیرد.

رفیق دین وان تین، نایب رئیس کمیته مردمی منطقه ین سون، همچنین اظهار داشت که بیشتر موانع اعطای گواهی حق استفاده از زمین در این منطقه در حال حاضر مربوط به زمین‌هایی است که قبلاً توسط مزارع کشاورزی و جنگلداری مدیریت می‌شدند. برای غلبه بر این مشکل، لازم است اندازه‌گیری مجدد زمین در مزارع کشاورزی و جنگلداری تسریع شود و ساخت یک پایگاه داده زمین ترویج یابد. در گذشته، کمیته مردمی منطقه اسناد زیادی را برای اصلاح و تقویت مسئولیت حل و فصل رویه‌های اداری مربوط به زمین در این منطقه صادر کرده است. کمیته مردمی منطقه همچنین انتشار اطلاعات را تشدید کرده و شماره تلفن ویژه را برای دریافت بازخورد و پیشنهادات از سازمان‌ها و شهروندان منتشر کرده است. افرادی که با مشکل مواجه می‌شوند می‌توانند مستقیماً با نایب رئیس کمیته مردمی منطقه، رئیس اداره منابع طبیعی و محیط زیست، معاون رئیس دفتر شورای مردمی منطقه و کمیته مردمی تماس بگیرند یا از طریق ایمیل ubndyensontuyenquang@gmail.com با آنها تماس بگیرند. همزمان، روند و زمان پردازش برای هر نوع درخواست، به همراه به‌روزرسانی‌های واضح پیشرفت، در سیستم الکترونیکی به صورت عمومی در دسترس است. بنابراین، در آینده، مردم دیگر منفعل نخواهند بود و پیامدهای منفی محدود خواهد شد.

زمین منبعی حیاتی برای توسعه اقتصادی است و مکانی برای زندگی و کار مردم فراهم می‌کند. حل تنگناهای مربوط به زمین نه تنها یک وظیفه اداری، بلکه یک مسئولیت سیاسی و اخلاقی دولت در قبال مردم خود است. این استان با فرصت بزرگی برای اصلاحات قوی، با هدف ایجاد یک سیستم مدیریت زمین بازتر، شفاف‌تر و کارآمدتر روبرو است - چیزی که شهروندان و مشاغل مدت‌ها در انتظار آن بوده‌اند.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html