رفع «گلوگاه» در توسعه مسکن اجتماعی

بلافاصله پس از جلسه نجات بازار املاک و مستغلات در ۱۶ مارس، نخست وزیر و گروه کاری نخست وزیر، ۶۳ استان و شهر، سیستم بانکی و جامعه تجاری املاک و مستغلات بر حل مشکلات مسکن اجتماعی (NOXH)، مسکن کارگری (NOCN) و مسکن برای افراد کم درآمد (TNT) تمرکز کردند.

کمبود عرضه

بر اساس گزارش نتایج اجرای پروژه «سرمایه‌گذاری در ساخت حداقل ۱ میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی برای کارگران TNT و شهرک‌های صنعتی در بازه زمانی ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰» وزارت ساخت و ساز ، بلافاصله پس از تصویب این پروژه توسط نخست وزیر در مصوبه شماره ۳۳۸/QD-TTg مورخ ۳ آوریل ۲۰۲۳، دولت و نخست وزیر به وزارت ساخت و ساز، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی دستور دادند تا بر اساس اختیارات خود بر اجرای این پروژه تمرکز کنند.

در قطعنامه شماره 01/NQ-CP مورخ 5 ژانویه 2024 با عنوان «وظایف و راهکارهای اصلی برای اجرای طرح توسعه اجتماعی -اقتصادی و برآوردهای بودجه دولت برای سال 2024»، دولت هدف تکمیل 130،000 آپارتمان مسکن اجتماعی در سراسر کشور تا سال 2024 را تعیین کرد.

تا پایان مارس ۲۰۲۴، کل کشور ۱۲۴۹ قطعه زمین با مقیاس ۸۳۹۰ هکتار برای مسکن اجتماعی برنامه‌ریزی کرده بود که در مقایسه با سال ۲۰۲۰، ۵۰۳۱ هکتار افزایش داشته است. در نتیجه اجرای پروژه‌های مسکن اجتماعی تا این لحظه، کل کشور ۴۹۹ پروژه مسکن اجتماعی با مقیاس بیش از ۴۱۱،۲۵۰ واحد اجرا کرده است. از این تعداد، ۷۱ پروژه، معادل ۳۷،۸۶۸ واحد تکمیل شده است؛ ۱۲۷ پروژه، معادل ۱۰۷،۸۹۶ واحد آغاز شده است؛ ۳۰۱ پروژه، معادل ۲۶۵،۴۸۶ واحد، برای سیاست سرمایه‌گذاری تأیید شده است.

با هدایت قاطع دولت، نخست وزیر و مشارکت وزارتخانه‌ها، شعب و شهرداری‌ها، توسعه مسکن اجتماعی در سال‌های اخیر به طور فعال مورد توجه سرمایه‌گذاران قرار گرفته و به سرعت توسط بسیاری از شهرداری‌ها آغاز شده است. به طور خاص، بسته اعتباری ۱۲۰ هزار میلیارد دانگ ویتنام برای وام مسکن اجتماعی توسط بانک‌ها برای تأمین اعتبار ۱۵ پروژه با مبلغی حدود ۷۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی متعهد شده است که از این تعداد، ۸ پروژه در ۷ شهرداری با سرمایه‌ای حدود ۶۴۰ میلیارد دانگ ویتنامی پرداخت شده است.

با این حال، طبق آمار وزارت ساخت و ساز، علاوه بر برخی از محلاتی که عملکرد خوبی داشته‌اند و پیشرفت پروژه‌ها را طبق پروژه تسریع کرده‌اند، هنوز محلات زیادی وجود دارند که اگرچه به دلیل تمرکز بسیاری از پارک‌های صنعتی و تعداد زیاد کارگران و زحمتکشان، نیاز زیادی به مسکن اجتماعی دارند، اما سرمایه‌گذاری در ساخت مسکن اجتماعی در مقایسه با هدف تعیین شده هنوز محدود است.

دلایلی که وزارت ساخت و ساز به آنها اشاره کرده است عبارتند از: سازوکار و سیاست‌های توسعه مسکن اجتماعی و مسکن صنعتی، نیازهای عملی را برآورده نکرده و در مرحله اولیه پروژه به موقع تکمیل یا اصلاح نشده‌اند؛ رویه‌های سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز، تعیین شرایط خرید، اجاره به شرط تملیک و اجاره مسکن اجتماعی هنوز پیچیده و طولانی است؛ سیاست‌های ترجیحی برای سرمایه‌گذاران پروژه‌های مسکن اجتماعی و مسکن صنعتی که صادر شده‌اند، به اندازه کافی جذاب نیستند...

علاوه بر این، قانون مسکن ۲۰۲۳، قانون تجارت املاک و مستغلات ۲۰۲۳، قانون زمین ۲۰۲۴... با سازوکارها و سیاست‌های بسیاری برای رفع مشکلات، کاهش رویه‌های اداری، افزایش انگیزه برای سرمایه‌گذاران، کشاورزان و نیروهای مسلح برای بهره‌مندی از سیاست‌های اضافی در مورد اسکان کارگران در شهرک‌های صنعتی، کاهش مقررات و شرایط بهره‌مندی از مسکن اجتماعی تصویب شده‌اند... اما قوانین جدید تا اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا نخواهند بود.

از سوی دیگر، بسیاری از مناطق به توسعه مسکن اجتماعی، مسکن صنعتی و شهرک‌های صنعتی کارگران توجه نکرده‌اند. آنها اهداف توسعه مسکن اجتماعی و شهرک‌های صنعتی را در برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی 5 ساله و سالانه لحاظ نکرده‌اند. آنها علاوه بر اختصاص 20 درصد از صندوق زمین مسکن اجتماعی به پروژه‌های مسکن تجاری، در برنامه‌ریزی شهری و شهرک‌های صنعتی، به روشنی صندوق‌های زمین برای توسعه مسکن اجتماعی را مشخص نکرده‌اند.

علاوه بر این، بسیاری از مناطق در اجرای وظایف محوله در پروژه مصمم و فعال نبوده‌اند؛ برنامه اجرایی پروژه را برای اطمینان از تکمیل اهداف منتشر نکرده‌اند. نکته قابل توجه این است که برخی از مناطق کلیدی، اگرچه تقاضای زیادی برای مسکن اجتماعی دارند، اما در مقایسه با اهداف پروژه تا سال 2025، سرمایه‌گذاری محدودی در مسکن اجتماعی داشته‌اند...

راهکارهای فوری برای توسعه مسکن اجتماعی

همچنین طبق آمار وزارت ساخت و ساز، تعدادی از مناطق در دوره اخیر پروژه‌های زیادی برای سرمایه‌گذاری تصویب کرده‌اند، اما مقامات محلی به آنها توجه نکرده و شرایط مساعدی را برای انتخاب سرمایه‌گذاران پروژه برای اجرای سرمایه‌گذاری ساختمانی ایجاد نکرده‌اند. سرمایه اعتباری ۱۲۰،۰۰۰ میلیاردی طبق مصوبه شماره ۳۳/NQ-CP دولت، به دلیل اعلام محدود لیست مسکن اجتماعی واجد شرایط وام، به طور مؤثر پرداخت نشده است...

بنابراین، برای تکمیل این هدف، وزارت ساخت و ساز توصیه می‌کند که وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید وظایف محوله از سوی نخست وزیر در این پروژه را هماهنگ و فوراً اجرا کنند. به طور خاص، لازم است بر تدوین احکام راهنمای قانون مسکن، قانون تجارت املاک و مستغلات، قانون زمین، قانون مؤسسات اعتباری، اصلاح قوانین مالیاتی... برای هماهنگ‌سازی مقررات قانونی تمرکز شود؛ بر اجرای وظایف محوله در این پروژه برای رفع مشکلات و موانع در رویه‌های سرمایه‌گذاری، معافیت از هزینه‌های استفاده از زمین، برنامه‌ریزی، تخصیص زمین، توسعه محل اقامت کارگران... تمرکز شود.

لازم است که مقامات محلی فوراً برنامه‌ها و طرح‌های توسعه مسکن محلی را تدوین، اصلاح و تکمیل کنند، اهداف مسکن اجتماعی را برای کارگران مهاجر، کارگران شهرک‌های صنعتی و نیروهای مسلح مردمی روشن سازند؛ برنامه‌ریزی شهری و برنامه‌ریزی شهرک‌های صنعتی را بررسی و تکمیل کنند و زمین کافی برای توسعه مسکن اجتماعی را تضمین کنند...

در کنفرانس اخیر دولت در مورد رفع مشکلات و ترویج توسعه مسکن اجتماعی، نخست وزیر فام مین چین تأکید کرد که سیاست و دستورالعمل‌های حزب و دولت ما ساختن کشور بر اساس سه رکن اصلی است: دموکراسی سوسیالیستی، دولت قانون‌مدار سوسیالیستی و اقتصاد بازار سوسیالیستی که در آن مسکن یکی از سه رکن تأمین اجتماعی است و «ساکن شدن قبل از شروع کار» را تضمین می‌کند. بنابراین، دولت به توسعه مسکن اجتماعی توجه کرده و پروژه «سرمایه‌گذاری در ساخت حداقل ۱ میلیون واحد مسکن اجتماعی برای افراد دارای معلولیت و کارگران شهرک‌های صنعتی در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰» را تصویب کرده است.

بانک مرکزی به طور فعال اجرای بسته اعتباری ۱۲۰ هزار میلیارد دونگ ویتنام برای وام‌های مسکن اجتماعی را هدایت کرده است. وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی به طور فعال آن را اجرا کرده‌اند، با این حال، نتایج آنطور که انتظار می‌رفت، نبوده است. نخست وزیر با نگاهی واقع‌بینانه به حقیقت، از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی خواست تا بر ارزیابی نتایج، محدودیت‌ها، علل عینی و ذهنی تمرکز کنند؛ راه‌حل‌هایی را برای رفع مشکلات و ترویج توسعه مسکن اجتماعی پیشنهاد دهند. به طور خاص، سیاست‌ها، نهادها، روش‌ها، برنامه‌ریزی، تخصیص زمین و تأمین مالی برای توسعه مسکن اجتماعی را بررسی کنند.

به نقل از روزنامه تین توک

منبع