چمدانی برای ورود به دوران رشد

TP - انقلاب ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، یک الزام فوری برای ورود کشور به دوران جدید - دوران توسعه ملی - است. در این انقلاب، الزام سازماندهی وزارتخانه‌های چندبخشی و چندرشته‌ای برای جلوگیری از تکرار، تداخل و اتلاف وقت و فرصت‌ها، با ارزش‌های فراوان در تئوری و عمل مطرح می‌شود.

درس ۱: داستان ادغام ۳ وزارتخانه در ۱ حزب ما در مواجهه با وضعیت ساختار سازمانی دست و پا گیر، اثربخشی و کارایی پایین، در سال ۱۹۹۵ تصمیم گرفت گامی در جهت اصلاح مدیریت دولتی بردارد. در این اصلاحات، حزب و سازمان‌های دولتی تصمیم گرفتند تعدادی از وزارتخانه‌ها و شاخه‌ها را با وظایف و کارکردهای مشابه ادغام کنند تا با سیاست نوسازی اقتصادی مطابقت داشته باشند و زمینه‌ای برای صنعتی شدن و نوسازی کشور ایجاد کنند. نوآوری سازمانی به روز نشده است . بیش از ۸ سال پس از ششمین کنگره حزب، نوسازی اقتصادی که توسط حزب آغاز و رهبری شد، به دستاوردهای بسیار مهمی دست یافته است. چهره کشور بسیار تغییر کرده است و زمینه‌ای برای گامی به جلو در جهت صنعتی شدن و نوسازی کشور ایجاد کرده است. با این حال، در حالی که روش مدیریت متمرکز یارانه لغو شد، دستگاه سازمانی به موقع نوسازی نشده است و منجر به کاستی‌ها و همپوشانی‌های زیادی شده است. آقای وو دای لووک، مدیر سابق موسسه اقتصاد جهانی - که عضو گروه مشاوره رئیس شورای وزیران، دو موئی، در زمینه ضد تورم بود - گفت که قبل از نوسازی، دستگاه دولتی بر اساس مدل طرح یارانه طراحی شده بود، هر وزارتخانه و شعبه یک حوزه را مدیریت می‌کرد، بنابراین تعداد آژانس‌های تحت نظارت دولت بسیار زیاد بود. آقای لووک گفت: «کنگره چهارم حزب فقط بر نوسازی اقتصادی تمرکز داشت، نه بر نوسازی اداری، بنابراین تعداد آژانس‌های تحت نظارت دولت زیاد بود و همپوشانی قابل درک است.» پس از نوسازی اقتصادی در سال ۱۹۸۶، حزب و دولت در ابتدا وزارتخانه‌ها و شعب را بر این اساس سازماندهی مجدد کردند. با این حال، به گفته آقای لووک، تا سال ۱۹۹۵، با نگاهی به گذشته، تعداد وزارتخانه‌ها، شعب و آژانس‌های تحت نظارت دولت هنوز بسیار زیاد بود. آقای لووک اشاره کرد که در حوزه‌های تحت مدیریت فعلی وزارت صنعت و تجارت ، در آن زمان: وزارت صنایع سبک، وزارت صنایع سنگین، وزارت انرژی و وزارت تجارت وجود داشت. به همین ترتیب، در حوزه مدیریت وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، در آن زمان تحت وظایف و اختیارات ۴ وزارتخانه از جمله: وزارت کشاورزی و صنایع غذایی، وزارت جنگلداری، وزارت منابع آب و وزارت شیلات بود. آقای لوک گفت: «هر وزارتخانه مسئول یک حوزه جداگانه است، بنابراین دستگاه دولتی بسیار دست و پا گیر، با لایه‌های زیاد و رویه‌های اداری بسیار پیچیده است.» در همین حال، پس از فرآیند نوسازی، اقتصاد به سرعت و به شدت توسعه یافت، نقش مدیریتی بسیاری از وزارتخانه‌ها و شعب محدود شد و نیاز به اصلاح مدیریت دولتی داشت. نگاهی دقیق به حقیقت در ۱۶ ژانویه ۱۹۹۵، هشتمین کنفرانس هفتمین کمیته مرکزی حزب رسماً در هانوی افتتاح شد. در سخنرانی افتتاحیه خود، دبیرکل دو موئی (طبق اسناد تاریخی) بر دستاوردهای مهم فرآیند نوسازی که توسط حزب آغاز و رهبری شده بود، تأکید کرد که با اشتیاق توسط مردم مورد استقبال و اجرا قرار گرفت. با اجرای سیاست نوسازی، ظاهر کشور تغییرات زیادی کرده و زمینه را برای حرکت به سمت صنعتی شدن و نوسازی کشور فراهم کرده است. علاوه بر نتایج به دست آمده، دبیرکل دو مووی، رک و پوست‌کنده به نقاط ضعف، چه در دانش و چه در ظرفیت سازمانی عملی دستگاه، و همچنین صلاحیت‌ها و ویژگی‌های مقامات و کارمندان دولتی اشاره کرد. این دستگاه به طور فزاینده‌ای متورم شده، بسیار دست و پا گیر شده و با سطوح مختلف تداخل دارد؛ اثربخشی و کارایی مدیریت و عملکرد پایین است؛ وضعیت بی‌توجهی به قانون، بی‌توجهی به قانون، انضباط، رشوه و قاچاق، چه در داخل دستگاه و چه در جامعه، کاملاً جدی است. دبیرکل دو مووی در هشتمین کنفرانس در سال ۱۹۹۵ تأیید کرد: «این دردی است که مطلقاً نمی‌توان اجازه داد وجود داشته باشد.» بنابراین، یکی از وظایف مهم هشتمین کنفرانس مرکزی، بحث و پیشنهاد سیاست‌ها و اقداماتی برای اصلاح گام به گام مدیریت دولتی مطابق با الزامات شرایط در دوره جدید است. «البته، این یک کار ساده، آسان و روان نیست، بلکه دشواری‌ها و پیچیدگی‌های زیادی دارد زیرا مستقیماً بر منافع محلی و شخصی، سکون برداشت‌ها و عاداتی که مانع فرآیند نوآوری می‌شوند، تأثیر می‌گذارد؛ این امر الزامات بالاتری را بر کیفیت‌ها، دانش و ظرفیت هر فرد، و کل دستگاه در کار رهبری و مدیریت جامعه قرار می‌دهد»، دبیرکل دو مووی در آن زمان تأکید کرد... اجماع بر ادغام وزارتخانه‌ها و شعب

نهمین مجلس ملی تصمیم به ادغام بسیاری از وزارتخانه‌ها و بخش‌ها گرفت. عکس: Quochoi.vn

تنها ۶ روز پس از جلسه افتتاحیه، کمیته مرکزی قطعنامه شماره ۰۸-NQ/HNTW هشتمین کنفرانس در مورد ادامه ساخت و تکمیل جمهوری سوسیالیستی ویتنام - اصلاحات یک مرحله‌ای در اداره امور دولتی (۲۳ ژانویه ۱۹۹۵) را صادر کرد. به گفته آقای نگوین ترونگ فوک، مدیر سابق موسسه تاریخ حزب، این یکی از اولین قطعنامه‌های بزرگ و جامع حزب در مورد ساخت و تکمیل دولت و اصلاح اداره امور پس از انجام نوسازی اقتصادی کشور محسوب می‌شود.

در هشتمین اجلاس نهمین دوره مجلس ملی (اکتبر ۱۹۹۵)، مجلس ملی تصمیم به ادغام وزارتخانه‌ها گرفت، از جمله ادغام وزارت صنایع سنگین، وزارت انرژی و وزارت صنایع سبک در وزارت صنایع؛ و تأسیس وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بر اساس ادغام سه وزارتخانه: جنگلداری، آبیاری و وزارت کشاورزی و صنایع غذایی.

آقای فوک گفت: «حزب ما بارها این دستگاه را سازماندهی مجدد کرده است. اما اگر از زمانی که حزب ما فرآیند نوسازی را با تمرکز بر نوسازی اقتصادی (۱۹۸۶) اجرا کرد، حساب کنیم، قطعنامه ۰۸ گسترده‌ترین دامنه اصلاحات را دارد و بیشترین تأثیر را بر سازمان‌های دولتی و دستگاه‌ها دارد.» یکی از اهداف و الزامات مندرج در قطعنامه ۰۸، تنظیم ساختار سازمانی دستگاه دولتی به سمت کاهش تدریجی تعداد وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌هایی است که مستقیماً تحت نظر دولت هستند. تقویت مسئولیت وزرا در تصمیم‌گیری در مورد مسائلی که در چارچوب وظایف و اختیارات وزارتخانه است. نخست وزیر بر هدایت و هماهنگی کار بین وزارتخانه‌ها، حل مسائل فراتر از اختیارات وزرا و مسئولیت مستقیم در قبال مسائل اصلی مانند برنامه‌ریزی، بودجه‌بندی، سازماندهی و پرسنل ارشد اداری و غیره تمرکز دارد.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بر اساس ادغام بسیاری از وزارتخانه‌ها و شاخه‌ها تشکیل شد.

در اکتبر ۱۹۹۵، در هشتمین اجلاس، نهمین مجلس ملی تصمیم گرفت گامی برای ادغام وزارتخانه‌ها بردارد، از جمله ادغام وزارت صنایع سنگین، وزارت انرژی و وزارت صنایع سبک در وزارت صنایع؛ تأسیس وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بر اساس ادغام ۳ وزارتخانه: وزارت جنگلداری، وزارت کشاورزی و صنایع غذایی و وزارت آبیاری... آقای نگوین توک، که در آن زمان عضو دائمی کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام بود، با یادآوری آن زمان گفت که در آن زمان، از طریق گوش دادن و بحث، اکثریت موافقت خود را با سیاست حزب و دولت در مورد سازماندهی مجدد دستگاه و ادغام وزارتخانه‌ها و شعب با هم ابراز کردند. بنابراین، هنگامی که دولت طرح ادغام وزارتخانه‌ها و شعب را به مجلس ملی ارائه داد، با تأیید بسیار بالایی روبرو شد. آقای توک به یاد می‌آورد: «در آن زمان، از طریق گوش دادن و بحث، متوجه شدم که نگرانی‌های خاصی وجود دارد، اما نه چندان زیاد، نه چندان پیچیده. اکثر آنها حمایت‌کننده بودند، بنابراین روند اجرای اصلاحات سازمانی نسبتاً روان پیش رفت.»

آقای نگوین ترونگ فوک، مدیر سابق موسسه تاریخ حزب، گفت که در پاسخ به تقاضاهای نوآوری اقتصادی، حزب در طول کنگره هفتم تصمیم به انجام اصلاحات گام به گام در اداره امور دولتی گرفت. آقای فوک گفت: «ما سال‌هاست که سیاست نوآوری اقتصادی را اجرا می‌کنیم، سازوکار مدیریتی قدیمی دیگر مناسب نیست، لازم است که اداره امور دولتی را نوآوری کنیم و دستگاه‌ها را متناسب با واقعیت سازماندهی کنیم.»

ون کین - Tienphong.vn

منبع: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo