ارائه پشتیبانی به مقامات سطح شهرستان برای حل مسائل مربوط به ثبت زمین.

پس از گذشت بیش از دو ماه از اجرای مدل دولایه دولت محلی، رسیدگی به رویه‌های اداری در بخش زمین در سطح کمون در استان دونگ نای اساساً تثبیت شده است. با این حال، از آنجا که این یک وظیفه جدید است و برخی از مقررات هنوز تنظیم نشده‌اند، روند اجرا هنوز تا حدودی گیج‌کننده است، به خصوص در زمینه‌های ارزیابی زمین، آزادسازی زمین و تجدید ساختار سازمانی.

شهروندان مراحل اداری مربوط به زمین را در اداره ثبت زمین استان دونگ نای - شعبه بین هوا - انجام می‌دهند.

در پاسخ به این وضعیت، وزارت کشاورزی و محیط زیست مستقیماً برای حل مشکلات استان تلاش کرده‌اند.

هنوز در مورد قیمت زمین و آزادسازی آن ابهاماتی وجود دارد.

از اول جولای، روند دریافت و رسیدگی به رویه‌های اداری مربوط به زمین در سطح کمون در استان دونگ نای عموماً روان بوده است. این نتیجه به لطف صدور به موقع مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار توسط دولت مرکزی و برنامه اجرایی صادر شده توسط کمیته مردمی استان حاصل شده است. علاوه بر این، وزارت کشاورزی و محیط زیست جلسات آموزشی ترتیب داده و کارکنانی را برای ارائه پشتیبانی مستقیم در سطح مردمی اختصاص داده است.

با این حال، به دلیل رویه‌های متعدد و حجم زیاد اسناد در این زمینه، همراه با پرسنل و زیرساخت‌های ناکافی، و این واقعیت که برخی از مقررات به موقع تنظیم نشده‌اند، مشکلاتی به وجود آمده است. بر این اساس، تعیین قیمت‌های خاص زمین به عنوان مبنایی برای محاسبه اجاره زمین، هزینه‌های استفاده از زمین و هزینه‌های تبدیل کاربری زمین به دلیل کمبود شرکت‌های مشاوره ارزیابی، چالش برانگیز است و استفاده از روش‌های مختلف خطرات ذاتی را به همراه دارد. به عنوان مثال، ارزش‌گذاری زمین‌های غیرکشاورزی (به استثنای زمین‌های مسکونی) بر اساس قیمت‌های جمع‌آوری‌شده از قراردادهای انتقال یا قیمت اجاره زمین تقریباً غیرممکن است. به طور مشابه، بسیاری از پروژه‌ها، با وجود دریافت تصمیمات تخصیص زمین یا اجاره، فاقد شرکت‌های مشاوره ارزیابی زمین برای جمع‌آوری هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین طبق مقررات هستند.

کارهای مربوط به جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد نیز با موانعی روبرو است. طبق مقررات، کمیته مردمی در سطح کمون مسئول هدایت و سازماندهی اجرای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد است. با این حال، در حال حاضر، این وظیفه توسط مرکز توسعه صندوق زمین استان تحت مدیریت کمیته مردمی استان انجام می‌شود؛ کمون نمی‌تواند مستقیماً آن را مدیریت کند. علاوه بر این، اکثر کمون‌ها واحد خدمات عمومی برای رسیدگی به این امر ایجاد نکرده‌اند که باعث تأخیر در پاکسازی زمین می‌شود.

مسئله دیگر مربوط به شورای خاص ارزیابی زمین است. رئیس کمیته مردمی کمون کسی است که تصمیم تأسیس شورا را امضا می‌کند، که اعضای آن شامل رئیس آژانس مالی سطح منطقه هستند، اما سطح منطقه دیگر وجود ندارد. مقررات به‌روزرسانی نشده‌اند، بنابراین اجرای آن هنوز گیج‌کننده است.

به گفته لو نگوین سونگ توان، رئیس کمیته مردمی بخش تان تریو، علاوه بر مشکلات عمومی که کل استان با آن مواجه است، این بخش با چالش‌هایی در رابطه با مقررات قیمت زمین مواجه است. آقای توان اظهار داشت که این بخش با ادغام سه کمون سابق و یک بخش سابق تأسیس شده است. طبق مقررات فعلی، زمین‌های مسکونی روستایی از کمون‌های سابق به زمین‌های مسکونی شهری تبدیل می‌شوند، اما بین این دو نوع زمین تفاوت قیمت وجود دارد. این امر منجر به اختلافاتی در تعیین تعهدات مالی، محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین و حتی تخصیص زمین برای اسکان مجدد می‌شود. علاوه بر این، بسیاری از جاده‌ها در فهرست قیمت زمین به عنوان زمین مسکونی روستایی طبقه‌بندی می‌شوند، اما کاربرد مورد نظر آنها زمین مسکونی شهری است.

آقای توان پیشنهاد داد: «برای جلوگیری از سردرگمی و رویه‌های متناقض، باید مقررات انتقالی بیشتری در مورد نحوه اعمال جداول قیمت زمین برای مناطقی که طبقه‌بندی زمین‌هایشان پس از ادغام اصلاح شده است، وجود داشته باشد.»

در مورد ساختار سازمانی، نمایندگان کمیته مردمی بخش ترانگ دای گزارش دادند که وزارت اقتصاد، زیرساخت و برنامه‌ریزی شهری در حال حاضر چهار حوزه را مدیریت می‌کند: امور مالی و برنامه‌ریزی، ساخت و ساز، صنعت و تجارت، و کشاورزی و محیط زیست، اما کارکنان بسیار محدودی دارد و کمبود پرسنل متخصص منجر به اضافه بار کاری شده است. بنابراین، بخش درخواست کارکنان اضافی و یک معاون رئیس بخش برای برآورده کردن نیازهای مدیریتی و عملیاتی را کرده است.

تنظیمات لازم برای اطمینان از عملکرد روان سیستم انجام خواهد شد.

در جریان بازرسی و بازدید میدانی از بخش‌ها و مناطق استان دونگ نای در پایان ماه اوت، معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست، لو کونگ تان، اظهار داشت که این وزارتخانه 10 گروه کاری برای ارزیابی وضعیت و رسیدگی مستقیم به مسائل مربوط به مناطق در مرحله اولیه اجرای سیستم دو لایه دولت محلی تشکیل داده است. تمرکز این گروه کاری شامل سه موضوع کلیدی بود: تجدید ساختار سازمانی؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ و حل موانع رویه‌ای اداری.

هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دونگ نای بر کار احیای زمین در پارک صنعتی بین هوا ۱، بخش تران بین، استان دونگ نای نظارت می‌کند. عکس: هوانگ لوک

به گفته معاون وزیر، لو کونگ تان، این وزارتخانه همچنین در حال تدوین مقررات جدیدی در زمینه زمین برای برآورده کردن الزامات مدیریتی است. پس از همکاری با مناطق، این وزارتخانه مشکلات، موانع و توصیه‌هایی را برای پیشنهاد اصلاحات در قوانین مربوط به زمین، مواد معدنی و حفاظت از محیط زیست گردآوری خواهد کرد تا اطمینان حاصل شود که مدل دو لایه دولت محلی به طور همزمان، شفاف و مؤثر عمل می‌کند.

در خصوص امور پرسنلی، وزارت کشاورزی و محیط زیست با وزارت کشور هماهنگی خواهد کرد تا استانداردها و عناوین شغلی مشخصی را برای مسئولین اداره زمین، ساخت و ساز، برنامه ریزی شهری و محیط زیست در سطح بخش تدوین کند. در عین حال، وزارتخانه از استان درخواست می‌کند که به تخصیص منابع و بودجه عملیاتی برای اطمینان از عملکرد روان سیستم توجه کند.

معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست تأکید کرد: «مقامات محلی باید به سرعت پایگاه داده زمین را تکمیل کنند، تحول دیجیتال را تسریع بخشند، دستورالعمل‌های راهنما و مقررات هماهنگی را صادر کنند تا اجرای آن برای مقامات محلی آسان‌تر شود. تمرکززدایی باید با مسئولیت‌های روشن مرتبط باشد و از وضعیت شانه خالی کردن از مسئولیت جلوگیری شود.»

رهبران وزارت کشاورزی و محیط زیست همچنین پیشنهاد کردند که استان‌ها و بخش‌ها، اجتماعی‌سازی برخی از خدمات عمومی در بخش زمین را بررسی کنند تا مشارکت مشاغل و سازمان‌ها را تشویق کنند و از این طریق حجم کار سازمان‌های دولتی را کاهش داده و کیفیت خدمات را بهبود بخشند. در مورد توصیه‌های خاص، وزارتخانه و واحدهای وابسته به آن، پاسخ‌ها و راهنمایی‌های کتبی را به ادارات محلی ارائه خواهند داد تا وظایف جدید غیرمتمرکز و تفویض‌شده را به طور مؤثر اجرا کنند.

نگوین توان آن، عضو کمیته حزب استانی و مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست، اظهار داشت: مشکلات و موانع فوق‌الذکر در مرحله اولیه اجرای یک سیستم دو لایه دولت محلی هستند. در آینده، برای اطمینان از اجرای مؤثر رویه‌های اداری در بخش زمین، این اداره بخش‌ها و ادارات خود را به تبادل منظم اطلاعات و تقویت راهنمایی و پشتیبانی از واحدهای محلی هدایت خواهد کرد. در ابتدا، در ماه سپتامبر امسال، این اداره آموزش‌های عمیقی را برای مقامات اداره زمین در بخش‌ها و بخش‌ها ترتیب خواهد داد تا مهارت‌های حرفه‌ای خود را بهبود بخشیده و از فناوری در حل مسائل استفاده کنند.

هوانگ لوک

منبع: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/