پشتیبانی از سطح شهرداری برای رفع موانع در ثبت اسناد زمین

پس از گذشت بیش از ۲ ماه از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، حل و فصل رویه‌های اداری در بخش زمین در سطح کمون در استان دونگ نای اساساً تثبیت شده است. با این حال، از آنجا که این یک کار جدید است، برخی از مقررات هنوز تنظیم نشده‌اند، بنابراین روند اجرا هنوز گیج‌کننده است، به خصوص در تعیین قیمت زمین، آزادسازی زمین و ترتیبات سازمانی.

مردم در حال انجام مراحل اداری زمین در اداره ثبت اسناد و املاک استان دونگ نای - شعبه بین هوا

در مواجهه با این واقعیت، وزارت کشاورزی و محیط زیست مستقیماً برای رفع موانع پیش روی استان تلاش کرده‌اند.

هنوز در مورد قیمت زمین و آزادسازی محل سردرگم هستم

از اول ژوئیه، روند پذیرش و حل و فصل مراحل اداری زمین در سطح کمون در استان دونگ نای اساساً روان بوده است. این نتیجه به لطف صدور به موقع مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار توسط دولت مرکزی و برنامه اجرایی صادر شده توسط کمیته مردمی استان حاصل شد. علاوه بر این، وزارت کشاورزی و محیط زیست آموزش‌هایی را ترتیب داده و کارکنانی را برای پشتیبانی مستقیم در سطح مردمی منصوب کرده است.

با این حال، به دلیل رویه‌های زیاد و تعداد زیاد اسناد در این زمینه، در حالی که منابع انسانی و زیرساخت‌ها هنوز در دسترس نیستند، برخی از مقررات به موقع تنظیم نشده‌اند، بنابراین مشکلاتی ایجاد می‌شود. بر این اساس، تعیین قیمت‌های خاص زمین به عنوان مبنای محاسبه اجاره زمین، هزینه‌های استفاده از زمین، تبدیل کاربری زمین و غیره به دلیل فقدان واحدهای مشاوره ارزیابی دشوار است و کاربرد همه روش‌ها خطرات بالقوه‌ای دارد. به عنوان مثال، ارزیابی زمین‌های غیرکشاورزی که زمین مسکونی نیستند، بر اساس جمع‌آوری قیمت‌ها طبق قراردادهای انتقال و قیمت اجاره برای اماکن تقریباً غیرممکن است. یا بسیاری از پروژه‌ها، اگرچه تصمیمات تخصیص زمین و اجاره زمین دارند، اما واحد مشاوره ارزیابی زمین برای جمع‌آوری هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین طبق مقررات ندارند.

کارهای مربوط به جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد نیز با مشکلاتی مواجه شد. طبق مقررات، کمیته مردمی در سطح کمون مسئول هدایت اجرای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد است. با این حال، سازمانی که در حال حاضر این وظیفه را انجام می‌دهد، مرکز توسعه صندوق زمین استان تحت مدیریت کمیته مردمی استان است و کمون نمی‌تواند مستقیماً آن را مدیریت کند. اکثر کمون‌ها هنوز یک واحد خدمات عمومی عمومی برای انجام این کار ایجاد نکرده‌اند و این امر باعث شده است که کار پاکسازی محل متوقف شود.

مسئله دیگر مربوط به شورای ارزیابی زمین است. رئیس کمیته مردمی کمون، شخصی است که تصمیم تأسیس شورا را امضا می‌کند و ترکیب آن شامل رئیس آژانس مالی در سطح منطقه است، اما در حال حاضر سطح منطقه دیگر وجود ندارد. مقررات هنوز تنظیم نشده‌اند، بنابراین اجرای آن هنوز گیج‌کننده است.

لو نگوین سونگ توان، رئیس کمیته مردمی بخش تان تریو، گفت: این بخش علاوه بر مشکلات رایج کل استان، در رابطه با فهرست بهای زمین نیز مشکلاتی دارد. به گفته آقای توان، این بخش بر اساس ادغام ۳ بخش و ۱ بخش قدیمی تأسیس شده است. طبق مقررات فعلی، زمین‌های روستایی از بخش قدیمی به زمین شهری تبدیل می‌شوند، اما بین این دو نوع زمین تفاوت قیمت وجود دارد. هنگام تعیین تعهدات مالی، محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین، از جمله تخصیص زمین برای اسکان مجدد، مشکلاتی وجود دارد. علاوه بر این، بسیاری از جاده‌ها، در فهرست بهای زمین، نیز زمین روستایی هستند، اما هدف استفاده از زمین، زمین شهری است.

آقای توان پیشنهاد داد: «باید مقررات اضافی در مورد شکل انتقالی اعمال فهرست‌های قیمت زمین برای مناطقی که پس از ادغام، انواع زمین را تعدیل کرده‌اند، وجود داشته باشد تا از سردرگمی جلوگیری شود و هر مکان این کار را به طور متفاوتی انجام دهد.»

نماینده کمیته مردمی بخش ترانگ دای در مورد ساختار سازمانی اظهار داشت: وزارت اقتصاد، زیرساخت و امور شهری تا ۴ حوزه از جمله امور مالی - برنامه‌ریزی، ساخت و ساز، صنعت و تجارت، کشاورزی و محیط زیست را مدیریت می‌کند، اما کارکنان آن بسیار کم هستند و فاقد کارکنان متخصص هستند که منجر به بار کاری زیاد می‌شود. از آنجا، بخش پیشنهاد داد که کارکنان و معاونان بیشتری برای ادارات داشته باشد تا نیازهای مدیریتی و عملیاتی را برآورده کند.

برای صاف کردن دستگاه تنظیم می‌شود

معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست، لو کونگ تان، در جریان بازرسی و بازدید کاری خود از بخش‌ها و مناطق استان دونگ نای در پایان ماه اوت، گفت: این وزارتخانه 10 گروه کاری برای درک وضعیت و کمک مستقیم به مناطق در مرحله اولیه اجرای دولت محلی دو سطحی تشکیل داده است. تمرکز این گروه کاری شامل 3 موضوع است: سازماندهی مجدد دستگاه‌ها؛ اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ و رفع موانع در رویه‌های اداری.

هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دونگ نای بر تملک زمین در پارک صنعتی بین هوا ۱، بخش تران بین، استان دونگ نای نظارت می‌کند. عکس: هوانگ لوک

به گفته معاون وزیر، لو کونگ تان، این وزارتخانه در حال تدوین مقررات جدید در بخش زمین برای برآورده کردن الزامات مدیریتی است. پس از همکاری با ادارات محلی، این وزارتخانه مشکلات، موانع و توصیه‌ها را برای پیشنهاد اصلاحات در قوانین: زمین، مواد معدنی، حفاظت از محیط زیست خلاصه خواهد کرد تا اطمینان حاصل شود که مدل دولت محلی دو سطحی به طور همزمان، شفاف و مؤثر عمل می‌کند.

در مورد کار پرسنلی، وزارت کشاورزی و محیط زیست با وزارت کشور هماهنگی خواهد کرد تا استانداردها و عناوین شغلی خاصی را برای مأموران کاداستر، ساخت و ساز، شهری و محیط زیست در سطح بخش تدوین کند. در عین حال، این وزارتخانه توصیه می‌کند که استان به تخصیص منابع و هزینه‌های عملیاتی توجه کند تا دستگاه بتواند به راحتی کار کند.

معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست تأکید کرد: «شهرستان‌های محلی باید به سرعت پایگاه‌های داده زمین را تکمیل کنند، تحول دیجیتال را ترویج دهند، دستورالعمل‌ها و مقررات هماهنگی را برای مقامات محلی صادر کنند تا به راحتی اجرا شوند. تمرکززدایی باید با مسئولیت‌های روشن همراه باشد و از وضعیت شانه خالی کردن از وظایف جلوگیری شود.»

رهبران وزارت کشاورزی و محیط زیست همچنین پیشنهاد کردند که استان‌ها و بخش‌ها، اجتماعی‌سازی برخی از خدمات عمومی در بخش زمین را برای مشارکت مشاغل و سازمان‌ها بررسی کنند تا حجم کار سازمان‌های دولتی کاهش یابد و در عین حال کیفیت خدمات بهبود یابد. در مورد توصیه‌های خاص، وزارتخانه و واحدهای وابسته به آن، پاسخ‌ها و دستورالعمل‌های کتبی برای مناطق محلی خواهند داشت تا وظایف جدید غیرمتمرکز را به طور مؤثر اجرا کنند.

نگوین توان آن، عضو کمیته حزب استانی و مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست، اظهار داشت: مشکلات و مسائل فوق در مرحله اولیه فعالیت دولت محلی دو سطحی هستند. در آینده نزدیک، برای اجرای مؤثر کار دریافت و رسیدگی به رویه‌های اداری در بخش زمین، این اداره به ادارات و دفاتر دستور می‌دهد تا به طور منظم تبادل اطلاعات، تقویت راهنمایی و حمایت از مردم عادی را انجام دهند. در آینده نزدیک، در ماه سپتامبر امسال، این اداره آموزش‌های عمیقی را برای افسران کاداستر در بخش‌ها و بخش‌ها ترتیب خواهد داد تا صلاحیت‌های حرفه‌ای خود را بهبود بخشیده و فناوری را در حل کار به کار گیرند.

هوانگ لوک

منبع: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/