تکمیل چارچوب قانونی برای ثبت اسناد رسمی الکترونیکی - روزنامه آنلاین لانگ سون

Việt Nam•01/04/2024

گنجاندن مفاد مربوط به ثبت اسناد رسمی الکترونیکی در پیش‌نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح‌شده) با هدف برآورده کردن الزامات انقلاب صنعتی چهارم در فعالیت‌های ثبت اسناد رسمی، کمک به ارتقای تحول دیجیتال در معاملات مدنی و اقتصادی و تضمین سازگاری با مفاد جدید قانون معاملات الکترونیکی سال ۲۰۲۳ انجام شده است.

وزیر دادگستری، لی تان لونگ، پیش‌نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح‌شده) را ارائه می‌دهد. (عکس: DUY LINH)

صبح روز اول آوریل، در ساختمان مجلس ملی ، برنامه ادامه یافت. در جلسه موضوعی مربوط به قانونگذاری، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش نویس ارائه داد. قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح شده).

پیشنهاد اجازه فعالیت سردفتران اسناد رسمی تا سن ۷۰ سالگی.

وزیر دادگستری، لی تان لونگ، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون اظهار داشت که علاوه بر دستاوردها، اجرای عملی قانون دفاتر اسناد رسمی سال ۲۰۱۴، برخی محدودیت‌ها و کاستی‌ها را آشکار کرده است، از جمله: فقدان مقرراتی که به وضوح منعکس‌کننده مدل ثبت اسناد رسمی در ویتنام به عنوان محتوای ثبت اسناد رسمی باشد؛ و تعریف دامنه ثبت اسناد رسمی که واقعاً مناسب نیست.

کیفیت نیروی کار دفترداران رسمی نابرابر است؛ برخی از سردفتران صلاحیت‌های حرفه‌ای محدودی دارند، فاقد حرفه‌ای‌گری هستند و همچنان مرتکب نقض قانون و اخلاق حرفه‌ای می‌شوند.

توسعه دفاتر اسناد رسمی در برخی مناطق هنوز نامشخص است و فاقد یکپارچگی در سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های توسعه است. برخی از مقررات مربوط به رویه‌های دفترداری اسناد رسمی دیگر برای رویه‌های فعلی مناسب نیستند و مشکلاتی را برای دفاتر اسناد رسمی، دفاتر اسناد رسمی و شهروندان و مشاغل ایجاد می‌کنند.

وزیر لی تان لونگ تأکید کرد که تدوین قانون اصلاح‌شده دفترداری برای غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌های مذکور ضروری است، ضمن اینکه شرایطی را برای توسعه مستمر فعالیت‌های دفترداری به شیوه‌ای اجتماعی، پایدار و مطابق با رویه‌های بین‌المللی ایجاد می‌کند.

در مورد سردفتران اسناد رسمی، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل مقررات تصریح می‌کند که کسانی که مایل به انتصاب به عنوان سردفتر اسناد رسمی هستند باید آموزش سردفتری را طی کنند (معافیت از آموزش حذف می‌شود)، به طور خاص، آنها باید در یک دوره آموزشی ۶ ماهه برای کسانی که از آموزش معاف هستند و یک دوره تکمیلی ۳ ماهه طبق قانون فعلی شرکت کنند.

علاوه بر این، دوره آزمایشی برای کار دفتری اسناد رسمی ۱۲ ماه تعیین شده است که برای همه متقاضیان قابل اجرا است تا یکنواختی تضمین شود و به کارآموزان زمان کافی برای کسب تجربه و به کارگیری دانش و مهارت‌های آموخته شده در عمل داده شود.

این پیش‌نویس قانون همچنین تصریح می‌کند که محدودیت سنی برای سردفتران اسناد رسمی ۷۰ سال است. برای تضمین ثبات فعالیت‌های سردفتری، پیش‌نویس قانون مقررات انتقالی را فراهم می‌کند که به سردفتران اسناد رسمی بالای ۷۰ سال که در زمان لازم‌الاجرا شدن این قانون مشغول به کار هستند، اجازه می‌دهد حداکثر به مدت ۲ سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قانون به کار خود ادامه دهند.

علاوه بر این، دولت پیشنهاد می‌کند که سابقه کار حقوقی مورد نیاز برای انتصاب سردفتر اسناد رسمی از ۵ سال به ۳ سال کاهش یابد؛ و تعداد مدارک مورد نیاز برای انتصاب سردفتر اسناد رسمی از ۷ به ۳ مورد کاهش یابد، از جمله: درخواست انتصاب، مدارکی که سابقه کار حقوقی را اثبات می‌کند و گواهی سلامت.

وزیر لی تان لونگ توضیح داد که این آیین‌نامه با هدف اجرای سیاست‌ها و الزامات اصلاح رویه‌های اداری و کاهش شرایط کسب‌وکار تدوین شده است.

چهار آیین‌نامه جدید در مورد اسناد رسمی الکترونیکی اضافه شده است.

در مورد اسناد رسمی الکترونیکی، پیش‌نویس قانون چهار ماده جدید برای تنظیم این موضوع اضافه کرده است. این مواد عبارتند از: اسناد رسمی می‌توانند با استفاده از ابزارهای الکترونیکی برای ایجاد اسناد رسمی الکترونیکی انجام شوند؛ اسناد رسمی الکترونیکی باید از اصول خاصی پیروی کنند؛ و ارائه خدمات اسناد رسمی الکترونیکی فقط در صورت برآورده شدن شرایط خاص قابل انجام است. علاوه بر این، مفهوم، تاریخ لازم‌الاجرا شدن و ارزش اسناد رسمی الکترونیکی و همچنین تبدیل اسناد رسمی الکترونیکی به کاغذی را تعریف می‌کند.

نگو ترونگ تان، نایب رئیس کمیته حقوقی، به نمایندگی از آژانس مسئول تأیید، اظهار داشت که کمیته دائمی با افزودن مقررات مربوط به اسناد رسمی الکترونیکی در پیش‌نویس قانون موافق است تا الزامات انقلاب صنعتی چهارم را در فعالیت‌های اسناد رسمی برآورده کند، به ارتقای تحول دیجیتال در معاملات مدنی و اقتصادی کمک کند و سازگاری با مفاد جدید قانون معاملات الکترونیکی 2023 را تضمین کند.

نمایی از جلسه بحث در مورد پیش نویس قانون سردفتری اسناد رسمی (اصلاح شده). (عکس: DUY LINH)

کمیته دائمی کمیسیون حقوقی مجلس شورای ملی معتقد است که ثبت اسناد رسمی الکترونیکی، تحولی در روش انجام ثبت اسناد رسمی است، اما نباید ماهیت و ویژگی‌های مدل ثبت اسناد رسمی کشورمان را که همانا ثبت محتوا و تضمین این امر است که فعالیت‌های ثبت اسناد رسمی، اصالت و قانونی بودن قراردادها و معاملات را تضمین می‌کند، تغییر دهد.

آقای Thanh در مورد دامنه‌ی گواهی محضری الکترونیکی اظهار داشت که در طول فرآیند بررسی، دو نظر متفاوت وجود داشته است.

نظر نوع اول ما با پیش‌نویس قانون مبنی بر عدم محدود کردن دامنه‌ی ثبت اسناد الکترونیکی موافقیم، اما در عوض وظیفه‌ی تعیین یک نقشه راه مشخص را به دولت واگذار می‌کنیم. با این حال، برای اجرای این سیاست، پیشنهاد می‌کنیم که نهاد تدوین‌کننده به چندین موضوع توجه کند: تعریف واضح مفهوم و محتوای ثبت اسناد الکترونیکی برای اطمینان از درک و کاربرد یکپارچه‌ی قانون؛ تشریح راه‌حل‌هایی برای غلبه بر محدودیت‌های فناوری که هنوز نمی‌تواند جایگزین نیروی انسانی شود، و فراهم کردن مبنایی برای اجرا طبق نقشه راه؛ و افزودن مقررات خاص‌تر در مورد رویه‌ها، فرآیندها و اسناد ثبت اسناد الکترونیکی برای اطمینان از اینکه اجرای نقشه راه ثبت اسناد الکترونیکی همانطور که توسط دولت تصریح شده است، همچنان الزامات ثبت اسناد اساسی را برآورده می‌کند، صحت و قانونی بودن معاملات ثبت شده را تضمین می‌کند و با ارزش قانونی اسناد ثبت شده به عنوان مدرک معتبر متناسب است.

نوع دوم نظر استدلال می‌شود که در شرایط فعلی، فناوری هنوز نمی‌تواند به طور کامل جایگزین نقش انسان در تضمین اصالت نیت، تضمین صحت و اعتبار اسناد و شواهد و تضمین قانونی بودن محتوای معامله شود. بنابراین، اجرای گواهی الکترونیکی اسناد رسمی باید با احتیاط و با گام‌های منطقی انجام شود. در ابتدا، قانون باید آن را فقط در یک محدوده محدود برای برخی از معاملات ساده تنظیم کند و نباید آن را در معاملات مربوط به املاک و مستغلات، ارث و غیره اعمال کند.

علاوه بر این، برخی از اعضای کمیته دائمی امور حقوقی پیشنهاد کردند که فعلاً فقط باید گواهی الکترونیکی اسناد رسمی به صورت آزمایشی اجرا شود و سپس یک بررسی عملی برای فراهم کردن زمینه قانونی کردن این محتوا انجام شود. نظر دیگری پیشنهاد کرد که دولت، بر اساس شرایط اجتماعی-اقتصادی، باید نقشه راهی برای گسترش دامنه معاملات واجد شرایط گواهی الکترونیکی اسناد رسمی تعیین کند و آن را برای بررسی و تصمیم‌گیری به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد.

آقای تان اظهار داشت که اکثر نظرات در کمیته دائمی کمیته امور حقوقی با نوع اول نظر موافق بودند.

منبع