جابجایی کند خانه‌ها در امتداد کانال‌ها

تا ۳ سال دیگر تکمیل می‌شود

پس از تصویب توسط شورای خلق شهر هوشی مین، این پروژه گزارش مطالعه امکان‌سنجی را ایجاد، ارزیابی و تأیید خواهد کرد و برای جبران خسارت (که انتظار می‌رود ۱۰۱۷ خانه را جابجا کند) در سال ۲۰۲۴ آماده خواهد شد. در سال ۲۰۲۵، مقامات جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد را انجام خواهند داد و همزمان پس از ۳ سال پروژه را آغاز و تکمیل خواهند کرد. علاوه بر کرانه شمالی، شهر هوشی مین همچنین در حال مطالعه یک پروژه زیباسازی شهری، جابجایی و اسکان مجدد و بهبود شرایط زندگی برای خانوارهای ساکن در کرانه جنوبی کانال دوی و در امتداد آن است. بر این اساس، کریدور حفاظتی کرانه جنوبی کانال دوی به عرض ۱۳ متر و طول ۹.۷ کیلومتر با خاکریز ساخته خواهد شد و کل مساحت ۳۹ هکتار با سرمایه‌گذاری کل بیش از ۹۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام بازسازی و گسترش خواهد یافت. این پروژه نیاز به احیای بیش از ۳۵ هکتار با ۵۰۵۵ خانوار دارد.

Ì ạch di dời nhà ven kênh rạch - Ảnh 1. — بسیاری از خانه‌ها درست روی کانال ساخته شده‌اند.

این اولین باری نیست که شهر هوشی مین طرحی برای جابجایی و نوسازی کانال دوی ارائه می‌دهد. در سال‌های گذشته، این شهر همچنین در قطعنامه کمیته حزب شهر هوشی مین طرحی برای جابجایی و نوسازی این کانال به همراه بسیاری از رودخانه‌ها، کانال‌ها و نهرهای دیگر در منطقه گنجانده بود. مواقعی وجود داشت که دولت برای تهیه فهرست و تهیه غرامت اقدام می‌کرد، اما تا به امروز متوقف شده است.

شهر هوشی مین برنامه‌ریزی را تنظیم و موانع را برای ۸۸ پروژه مسکن اجتماعی برطرف می‌کند

اخیراً، در سال ۲۰۲۱، وزارت ساخت و ساز طرحی برای توسعه و نوسازی شهری برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ به کمیته مردمی شهر هوشی مین ارسال کرد. با توجه به مقیاس بزرگ پروژه و تعداد زیاد خانه‌هایی که نیاز به جابجایی دارند، وزارت ساخت و ساز پیشنهاد تقسیم آن به دو مرحله را داد. مرحله اول شامل جابجایی ۲۶۷۰ خانه با بودجه کل ۹۰۷۳ میلیارد دونگ است. از این مبلغ، غرامت پاکسازی محل ۶۳۰۰ میلیارد دونگ است.

در این مرحله، پروژه خانه‌هایی را که به کانال‌ها تجاوز می‌کنند، پاکسازی، خاکریزی، لایروبی کانال‌ها و ایجاد زیرساخت‌هایی مانند تعریض کوچه‌ها، اتصال آبراه‌ها، سازماندهی فعالیت‌های تجاری، خرید و فروش به شکل "روی اسکله، زیر قایق" برای ارتقاء چشم‌انداز رودخانه منطقه انجام خواهد داد. در مرحله 2، 2385 خانه جابجا می‌شوند و سرمایه‌گذار برنده بخشی از بودجه انجام شده در مرحله 1 را به بودجه باز می‌گرداند. پروژه در این مرحله پس از مناقصه و انتخاب سرمایه‌گذار، تا خیابان فام د هین امتداد خواهد یافت.

خبرنگاران تان نین که در منطقه کانال دوی حضور داشتند، شاهد زندگی فشرده مردم در خانه‌های موقت ساخته شده روی کانال بودند.

آقای تان، صاحب یک خانه در اینجا، گفت که خانواده‌اش از سال ۱۹۹۹ در کنار کانال دوی زندگی می‌کنند. ۱۲ نفر، اعم از بزرگسال و کودک، در یک خانه موقت به مساحت حدود ۴۰ متر مربع زندگی می‌کنند، بنابراین شرایط زندگی در آنجا تنگ و خفه‌کننده است. علاوه بر خانه آقای تان، «محله کنار رودخانه» عمدتاً خانه‌های موقت ساخته شده از دیوارهای چوبی و سقف‌های آهنی موج‌دار است. تمام فعالیت‌های مردم در کنار رودخانه است. وقتی از آقای تان در مورد طرح جابجایی مردم برای بازسازی کانال دوی سوال کردیم، او گفت که بارها در مورد آن شنیده است اما هنوز آن را ندیده است.

آقای تان گفت: «اولین باری که در مورد جابجایی شنیدم ۲۰ سال پیش بود. حالا ازدواج کرده‌ام و یک فرزند دارم که تقریباً ۲۰ سال دارد، اما چیزی ندیده‌ام، فقط در مورد آن شنیده‌ام. اگر این اتفاق بیفتد، امیدوارم شهر به زودی این کار را انجام دهد و یک سیاست حمایتی برای کمک به اسکان مردم داشته باشد. چون با خانه‌ای که دارم، احتمالاً واجد شرایط اسکان مجدد نیستم. غرامت برای خرید خانه جدید در حالی که خانواده من ۱۲ عضو دارد، کافی نیست.»

آقای نون، یکی از ساکنان اینجا، اظهار داشت که شهر بارها قصد بازسازی کانال دوی را داشته اما به دلیل استفاده از روش‌های اجتماعی‌سازی شکست خورده است. با این حال، این بار او معتقد است که شهر قادر به انجام این کار خواهد بود زیرا از سرمایه بودجه‌ای مشابه روشی که در کانال نیئو لوک - تی نگ یا پروژه تان هوآ - لو گوم استفاده شده است، استفاده خواهد کرد. آقای نون گفت: «کانال نیئو لوک - تی نگ را می‌توان به سرعت با استفاده از سرمایه بودجه‌ای بازسازی کرد. جبران خسارت پروژه‌هایی مانند این بسیار دشوار است و حتی سودآوری آنها نیز دشوار است، بنابراین بخش خصوصی علاقه‌ای به این کار ندارد زیرا آنها فقط به سود اهمیت می‌دهند. دولت به دنبال سود نیست، بلکه هدف مشترک کمک به توسعه شهر، خدمت به اکثریت، نه خدمت به منافع تعداد کمی از مردم است، بنابراین من معتقدم که مردم از این طرح حمایت کرده و برای منافع عمومی با آن موافقت خواهند کرد.»

شهر هوشی مین ۴ پروژه ترافیکی را با سرمایه‌ای بیش از ۱۱۴۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی تنظیم می‌کند.

گزینه «زندگی با سیل» را انتخاب کنید

به گفته آقای فام بین آن، معاون مدیر موسسه مطالعات توسعه شهر هوشی مین، این شهر برنامه‌ای برای جابجایی ۶۵۰۰ خانه در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ در کنار برنامه‌های تصفیه آلودگی، برنامه‌های مسکن، پروژه‌های توسعه خاکریز رودخانه و اقتصاد کنار رودخانه دارد. با این حال، تاکنون این طرح بسیار کند بوده است زیرا شهر از فرم مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) استفاده کرده است، اما قانون این فرم را مجاز نمی‌داند، در حالی که سرمایه محدود بودجه باعث شده است که این برنامه "گیر" کند.

آقای وونگ کواک ترونگ، از مرکز تحقیقات شهری و توسعه، نیز نگران است که استفاده از سرمایه بودجه دولتی دشوار باشد. علاوه بر این، یافتن مکان‌های مناسب برای جابجایی و اسکان مجدد خانوارها نیز یکی از چالش‌های اصلی است. این شهر دیگر فضای آزاد زیادی برای ساخت مناطق مسکونی جدید، به ویژه در نزدیکی مرکز، ندارد. برای حل این مشکل، آقای ترونگ پیشنهاد داد که شهر هوشی مین می‌تواند سازوکار موجود در قطعنامه ۹۸ را اعمال کند، که در آن شورای خلق شهر هوشی مین می‌تواند از بودجه محلی برای انجام جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد استفاده کند. صندوق زمین پس از جبران خسارت و پاکسازی محل، برای بازپرداخت بودجه شهر به حراج گذاشته می‌شود.

دکتر معمار نگوین تیم، معاون رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری شهر هوشی مین، در حالی که بودجه محدود است، پیشنهاد داد که اجتماعی کردن منابع از کسب‌وکارها، راه‌حل بهینه است. او گفت: «تفکر بر اساس منافع و مسئولیت متقابل تنها راه حل مشکل است. اگر فقط به منافع دولت بدون در نظر گرفتن منافع سرمایه‌گذاران و مردم نگاه کنیم، هیچ سرمایه‌گذاری، به‌ویژه در شرایط مشکلات حقوقی و اقتصاد بسیار دشوار، مشارکت نخواهد کرد.»

خانم چائو می آن (موسسه مطالعات توسعه شهر هوشی مین) با عدم حمایت از جابجایی و پاکسازی، راه حل جسورانه‌ای با عنوان «زندگی با سیل» ارائه داد. از آنجا که شهر هوشی مین بیش از ۳۰۰ سال سابقه شکل‌گیری و توسعه دارد، تصویر خانه‌های کنار رودخانه‌ها و کانال‌ها به خاطره‌ای آشنا برای ساکنان شهر به طور خاص و برای همه کسانی که نام سایگون - گیا دین - را به طور کلی به زبان می‌آورند، تبدیل شده است. به گفته وی، نوسازی کناره‌های کانال‌ها به نظر می‌رسد شهر را تمیزتر و جدی‌تر نشان می‌دهد، اما آیا این درست است که شهر سرزندگی زندگی مردم، خاطرات تاریخ شهر را از دست داده است، خاطراتی از زمانی که قایق‌های حامل کالا از سراسر جهان برای تجارت می‌آمدند، هلهله‌ها، عطر و همچنین بوی محصولات کشاورزی فاسد شده در این زمین شهری آمیخته شده بود.

بنابراین، راه حل پیشنهادی خانم چائو می آن این است: به جای انجام پاکسازی اجباری زمین، درس تایلند نشان می‌دهد که آنها برای جذب گردشگران، ایجاد بازارهای شناور را برنامه‌ریزی کرده‌اند. مردم اینجا به دلیل فرآیند شهرنشینی از محل زندگی و کار خود محروم نمی‌شوند، بلکه از سیاست‌های حفاظت، مدیریت و ترویج گردشگری دولت نیز سود بیشتری می‌برند. در کوتاه‌مدت، به دلیل کمبود منابع، لازم است بر روی هر پروژه، مناطق کلیدی تمرکز شود و از سرمایه‌گذاری گسترده اجتناب شود. در عین حال، ارزیابی هر معیار مناسب در مورد منابع مالی و انسانی انجام می‌شود. سیاست‌ها و سازوکارهای خاص برای تشویق اجتماعی شدن منابع سرمایه تکمیل شود. دسترسی به منابع وام از موسسات اعتباری، موسسات مالی بین‌المللی مانند سرمایه ODA، بانک توسعه آسیا (ADB)، انجمن توسعه بین‌المللی (IDA) و ... افزایش یابد.

هر چه بیشتر این کار را انجام دهید، کندتر می‌شود.

آمار از سال ۱۹۹۳ تاکنون نشان می‌دهد که بستر کانال به دلیل تجاوز خانوارها باریک‌تر شده است و تعداد کل آپارتمان‌های ساکن در کنار و روی کانال به بیش از ۶۵۰۰۰ واحد رسیده است. تاکنون، پس از تصویب قطعنامه‌های متعدد، شهر هوشی مین تنها توانسته است بیش از ۳۸۰۰۰ خانه را جابجا کند. جابجایی خانه‌های روی و در امتداد کانال با گذشت زمان کندتر شده است. به طور خاص، در دوره ۱۹۹۳ تا ۲۰۰۰، ۹۲۶۶ خانه جابجا شدند، در دوره ۲۰۰۱ تا ۲۰۰۵، ۱۵۵۴۸ خانه جابجا شدند، در دوره ۲۰۰۶ تا ۲۰۱۰، ۷۵۴۲ خانه جابجا شدند، در دوره ۲۰۱۱ تا ۲۰۱۵، ۳۳۵۰ خانه جابجا شدند و در دوره ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۰، ۲۴۷۹ خانه جابجا شدند.

لینک منبع