طرح تجدید تسلیحات اروپا، محاسبات و پیامدها

تصمیم کمیسیون اروپا برای مسلح کردن مجدد اروپا، نشان دهنده تغییر در سیاست امنیتی این اتحادیه در زمانی است که روابط فراآتلانتیک نشانه‌هایی از ...

نخست وزیر بریتانیا، کی‌یر استارمر، ریاست اجلاس اروپایی صلح اوکراین را در لنکستر هاوس، لندن، در تاریخ ۲ مارس بر عهده دارد. (منبع: EAP)

برنامه‌ریزی و محاسبه

در جریان نشست اخیر سران برخی از اعضای اصلی اتحادیه اروپا و سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) و رهبران اتحادیه اروپا و ناتو در لندن، اورزولا فون در لاین، رئیس اتحادیه اروپا، طرحی را برای مسلح کردن مجدد اروپا پیشنهاد کرد. این طرح عظیم از چندین دلیل و هدف اساسی ناشی می‌شود.

یکی از آنها ، همانطور که امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه، اخیراً اظهار داشت، این است که روسیه یک چالش امنیتی برای اروپا محسوب می‌شود، ضمن اینکه به نقش زرادخانه هسته‌ای فرانسه در حفاظت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا نیز اشاره کرد.

درگیری نظامی در اوکراین و تهدید گسترش به اروپا، غرب را «ترغیب» می‌کند که به حفظ ناتو ادامه دهد، بودجه‌های دفاعی را افزایش دهد، خواستار تقویت روابط شود، اختلاف بین متحدان اروپایی و شکاف‌ها در دو سوی اقیانوس اطلس را محدود کند.

دوم ، ایالات متحده نشانه‌هایی از رها کردن تدریجی اروپا در روابطش با روسیه و در حل مناقشه اوکراین نشان می‌دهد، بنابراین اتحادیه اروپا باید به سرعت از نظر استراتژیک مستقل شود تا از خود محافظت کند و از کیف در برابر روسیه حمایت کند.

سوم ، رهبران اتحادیه اروپا و برخی از کشورهای عضو معتقدند که طرح تجدید تسلیحات به اروپا چهره‌ای جدید، قدرتی جدید، آماده برای مقابله با روسیه، «مستقل از ایالات متحده» خواهد بخشید؛ متناسب با نقش یک قطب در روند چندقطبی که به طور فزاینده‌ای آشکار می‌شود.

چهارم ، این یک کارت استراتژیک است که برای اتحادیه اروپا در چانه‌زنی با روسیه و ایالات متحده موقعیتی ایجاد می‌کند. بروکسل احساس می‌کند که درهای مذاکره برای پایان دادن به درگیری در اوکراین در حال باز شدن است، بنابراین اتحادیه اروپا باید ثابت کند که نمی‌تواند کنار گذاشته شود و در زمان انجام مذاکرات، برای خود و اوکراین موقعیتی قدرتمند ایجاد کند.

در همین حال، دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، خاطرنشان کرد که استراتژی محاصره روسیه و تمایل کی‌یف برای پیوستن به ناتو، روسیه را مجبور به آغاز یک کمپین نظامی کرده است. مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا، درگیری در اوکراین را یک جنگ نیابتی بین آمریکا (و البته غرب) و روسیه خواند.

طرح تجدید تسلیحات اروپا می‌تواند یک کارت استراتژیک باشد و به اتحادیه اروپا در مذاکراتش با روسیه و آمریکا، برگ برنده‌ای بدهد. (منبع: گتی ایمیجز)

جاه‌طلبی و توانایی

میزان پولی که برای طرح تجدید تسلیحات اروپا تضمین شده است، حدود ۸۰۰ میلیارد یورو (۸۴۰ میلیارد دلار آمریکا) برای نوسازی ارتش کشورهای عضو است. این بزرگترین سرمایه‌گذاری در حوزه نظامی و دفاعی اتحادیه اروپا تا به امروز است. از این میزان، بودجه مشترک اتحادیه اروپا ۱۵۰ میلیارد یورو را تضمین می‌کند. بقیه را خود کشورهای عضو اتحادیه اروپا با افزایش بودجه دفاعی سالانه به ۱.۵ تا ۲ درصد تولید ناخالص داخلی یا بیشتر تضمین می‌کنند.

بسیاری از کشورها مجبور خواهند شد از بازارهای مالی و پولی بین‌المللی وام بگیرند. این به معنای افزایش بدهی عمومی فراتر از حد مجاز دیرینه است. مشکل دیگر این است که زمان لازم برای مقدار زیادی پول، فوری است، یعنی تکمیل طرح در ۴ سال. اگر دیرتر این اتفاق بیفتد، فرصت از دست خواهد رفت.

این طرح، جاه‌طلبی بزرگ اتحادیه اروپا برای دستیابی به چهار هدف اساسی ذکر شده در بالا را نشان می‌دهد. اما مهمترین نکته این است که توانایی‌های اعضا بسیار کمتر از جاه‌طلبی‌های آنهاست. کشور پیشرو، آلمان، در رکود اقتصادی است و رشد منفی دارد. هم آلمان و هم فرانسه با مشکلات پیچیده سیاسی و اجتماعی روبرو هستند. بسیاری از کشورهای عضو اتحادیه اروپا آماده یا قادر به افزایش بودجه دفاعی خود نیستند و به دلیل خطراتی که دولت باید متحمل شود، جرات افزایش بدهی عمومی خود را ندارند.

عواقب غیرقابل پیش‌بینی

اولاً، احتمال افزایش بی‌ثباتی سیاسی و اجتماعی در کشورهای عضو اتحادیه اروپا را نمی‌توان رد کرد. بسیاری از کشورهای اروپایی به دلیل کمبود انرژی، قیمت‌های بالا، کاهش درآمدهای بودجه، بدهی عمومی بالا با مشکلات و چالش‌هایی روبرو هستند و در آستانه مواجهه با تعرفه‌های ایالات متحده قرار دارند.

آلمان مجبور به برگزاری انتخابات زودهنگام شد، نخست وزیر اولاف شولتز استعفا داد، حزب راست افراطی آلترناتیو برای آلمان با تعداد بی‌سابقه‌ای از آرا به جایگاه دوم صعود کرد و برلین را در معرض خطر تفرقه قرار داد. به همین ترتیب، مجلس ملی فرانسه به دولت رأی عدم اعتماد داد و نخست وزیر میشل بارنیه را مجبور به استعفا کرد، صحنه سیاسی در معرض خطر بی‌ثباتی و بحران است، اینها درس‌های آشکاری هستند. این وضعیت می‌تواند به کشورهای دیگر نیز سرایت کند.

دوم ، اختلافات داخلی فزاینده در اتحادیه اروپا است. این اتحادیه در حال حاضر بر سر کمک به اوکراین، سیاست در قبال روسیه و روابط با ایالات متحده دچار اختلاف است... برخی از کشورها علاقه‌ای به تجدید تسلیحات قوی اروپا در حالی که ناتو هنوز وجود دارد، ندارند.

این وضعیت، اختلافات و شکاف‌های داخلی در بسیاری از مسائل را عمیق‌تر می‌کند، آن هم در شرایطی که اتحادیه اروپا با چالش‌های بزرگی روبرو است و بیش از هر زمان دیگری به اجماع نیاز دارد.

سوم ، این امر روابط با روسیه را بیش از پیش تیره می‌کند و بر روند مذاکرات تأثیر می‌گذارد. ماهیت طرح تجدید تسلیحات اروپا مقابله با مسکو است. پس از اظهارات رئیس جمهور فرانسه در مورد «تهدید روسیه» و گسترش قابلیت‌های هسته‌ای، هر دو طرف اظهاراتی ایراد کردند و به شدت از یکدیگر انتقاد کردند. سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه، گفت که اینکه اروپا می‌گوید باید از سلاح‌های هسته‌ای استفاده کند و برای استفاده از سلاح‌های هسته‌ای علیه روسیه آماده می‌شود، «البته یک تهدید» است.

از بسیاری جهات، اروپا و روسیه نباید و نمی‌توانند از هم جدا شوند. روابط پرتنش اتحادیه اروپا و روسیه، ثبات بلندمدت در زمینه‌های امنیتی، اقتصادی، سیاسی و دیپلماسی را برای اروپا دشوار می‌کند.

از بسیاری جهات، اروپا و روسیه نباید و نمی‌توانند از هم جدا شوند. (منبع: AA)

چهارم ، این امر شکاف فراآتلانتیک را عمیق‌تر می‌کند. تعدیل‌های سیاست دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، در مورد اوکراین، روابط با روسیه و اعمال تعرفه‌ها بر متحدان، باعث شده است که اتحادیه اروپا احساس کند به حال خود رها شده است. اقدام جدید اتحادیه اروپا می‌تواند شکاف بین اتحادیه اروپا و آمریکا را عمیق‌تر کند.

پنجم ، طرح تجدید تسلیحات اروپا می‌تواند مسابقه تسلیحاتی را تسریع کند. اوضاع جهانی که به دلیل جنگ در خاورمیانه، درگیری در اوکراین و خطرات احتمالی در دریای چین جنوبی، تنگه تایوان، شبه جزیره کره و بسیاری از مناطق دیگر، از قبل داغ شده است، حتی داغ‌تر هم شده است.

***

رهبر کمیسیون اروپا طرح جمع‌آوری ۸۰۰ میلیارد یورو برای تقویت توانایی‌های نظامی اتحادیه اروپا را گامی تاریخی خوانده است. با این حال، اجرای این طرح آسان نخواهد بود.

---

مقاله منعکس کننده دیدگاه های نویسنده است.

منبع: https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html