مازاد ناشی از تجدید ساختار در دوره 2019-2021 هنوز به طور کامل حل نشده است.
در کمون هونگ نگیا (منطقه هونگ نگوین)، پس از ادغام (اوایل سال ۲۰۲۰)، ۱۲ مقام و کارمند دولت مازاد وجود داشت. تا به امروز، پس از تقریباً چهار سال کارزار، ترغیب و تشویق، شش مقام و کارمند دولت از طریق بازنشستگی زودهنگام و اخراج از کار، تعدیل شدهاند.
طبق مقررات برای کمون نوع دوم مانند هونگ نگی، تعداد کل مقامات و کارمندان دولتی اختصاص داده شده ۲۰ نفر است، در حالی که در حال حاضر کمون ۲۶ مقام و کارمند دولتی دارد که از این تعداد، تعداد مقامات تمام وقت طبق «چارچوب» کافی است و بقیه کارمندان دولتی هستند.
رفیق تران شوان هین، دبیر کمیته حزب کمون هونگ نگیا، گفت: «مهلت تعیین شده برای حل مشکل مازاد کادرها و کارمندان دولت که توسط دولت مرکزی مجاز شده است، ۳۱ دسامبر ۲۰۲۴ است که کمی بیش از یک سال دیگر باقی مانده است. شش کارمند دولت مازاد فعلی همگی زیر ۴۰ سال سن دارند، دارای مدرک دانشگاهی هستند و عموماً آموزش سیاسی در سطح متوسط دارند. بنابراین، متقاعد کردن آنها به استعفا بسیار دشوار است؛ و مجبور کردن آنها به ترک کار به منظور کاهش نیرو تنها در صورتی امکانپذیر است که ارزیابی شود که آنها به مدت دو سال متوالی نتوانستهاند وظایف خود را انجام دهند. با این حال، در حال حاضر، استخدام کارمندان دولت توسط سطح منطقه انجام میشود و ارزیابی و رتبهبندی کارمندان دولت بر اساس ساختار عمودی سطح بالاتر انجام میشود، که کاهش نیرو در سطح مردمی را به یک مسئله دشوار برای مردم محلی تبدیل میکند.»
ناحیه هونگ نگوین در دوره ۲۰۰۹-۲۰۲۱ بیشترین تعداد ادغام کمونها را در استان داشته است، به طوری که ۱۰ کمون در ۵ کمون ادغام شدهاند؛ تعداد مقامات و کارمندان دولت تعدیلشده ۹۶ نفر بوده است. همراه با اجرای استقرار افسران پلیس عادی در کمونها و اجرای فرمان ۳۴ دولت (جایگزین فرمان ۹۲)، تعداد کل مقامات و کارمندان دولت تعدیلشده در ناحیه هونگ نگوین ۱۱۴ نفر است.
به گفته رفیق هوانگ نگی آن، رئیس اداره امور داخلی ناحیه هونگ نگوین، هونگ نگوین با اذعان به مسئولیتهای کل سیستم سیاسی، به ویژه بر نقش و مسئولیت روسای کمیتههای حزبی و دولتهای محلی در سطح کمون در انتشار اطلاعات و تشویق کادرها و کارمندان دولت به بازنشستگی، مرخصی تحت طرح بازنشستگی یا انتقال به مشاغل دیگر تأکید میکند؛ این امر با اجرای جدی ارزیابی و رتبهبندی سالانه کادرها و کارمندان دولت مرتبط است و به عنوان مبنایی برای سادهسازی و انتقال آنها به سمتهای کارمند دولت در سطح ناحیه عمل میکند. تا به امروز، کل ناحیه ۹۲ کادر و کارمند دولت را سادهسازی کرده است و ۲۲ پرسنل مازاد باقی مانده است.
چالش فعلی در رسیدگی به مسئله کارمندان دولت مازاد این است که سن و سابقه خدمت آنها برای بازنشستگی تحت مقررات فعلی کافی نیست و سیاستها و سازوکارهای به اندازه کافی قوی برای تشویق این گروه به انتقال به حوزههای دیگر وجود نداشته است.
رفیق هوانگ نگی آن - رئیس اداره امور داخلی ناحیه هونگ نگوین
به همین ترتیب، در ناحیه نام دان، ۸ بخش و شهر سازماندهی مجدد و در ۳ واحد ادغام شدند که در نتیجه در مجموع ۹۳ مقام و کارمند دولت از کار برکنار شدند. در کنار تعداد کل مقامات و کارمندان دولت از کار برکنار شده به دلیل سازماندهی مجدد واحدهای اداری، و در اجرای فرمان شماره ۳۴ دولت که افسران پلیس عادی را به بخشها آورد، ناحیه نام دان به مسائلی مانند بازنشستگی زودهنگام، خاتمه استخدام و انتقال رسیدگی کرده و در حال حاضر ۵۱ کارمند دولت از کار برکنار شده دارد.
به گفته رفیق هوانگ نگیه هونگ، رئیس اداره امور داخلی ناحیه نام دان: در حال حاضر، حل مشکل مازاد مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون همچنان فشار قابل توجهی بر مناطق وارد میکند، به خصوص با توجه به اینکه مهلت حل این مازاد ۳۱ دسامبر ۲۰۲۴ است و کمونهای ادغام شده را ملزم میکند تا تعداد مقامات و کارمندان دولت را مطابق با مقررات وارد کنند. در همین حال، کارمندان دولت مازاد هنوز به اندازه کافی مسن نیستند یا سالهای کافی برای مشارکت در بیمه سلامت ندارند. از سوی دیگر، برخی از کارمندان دولت موقعیتهای شغلی متناسب با تخصص خود ندارند، به عنوان مثال، کمبود کارمندان دولت نظامی یا اداره زمین وجود دارد، اما کارمندان دولت مالی، فرهنگی و امور اجتماعی زیادی وجود دارد که به دلیل فقدان صلاحیتهای حرفهای نمیتوانند در موقعیتهای خالی قرار گیرند.
رسیدگی به مازاد مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون، همچنان فشار زیادی را بر مناطق محلی وارد میکند، در حالی که تنها کمی بیش از یک سال به پایان این مهلت باقی مانده است.
رفیق هوانگ نگیاهونگ - رئیس اداره امور داخلی ناحیه نام دان
طبق اطلاعات وزارت امور داخلی استان نگ آن، در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۱، استان نگ آن در مجموع ۳۹ واحد اداری در سطح شهرستانها را تحت بازسازی قرار داده است که در نتیجه آن ۱۹ شهرستان باقی مانده و ۲۰ شهرستان از ۴۸۰ به ۴۶۰ شهرستان کاهش یافته است. این بازسازی و کاهش ۲۰ شهرستان در این دوره منجر به مازاد ۴۶۰ پرسنل در سراسر استان شده است. علاوه بر این، استان فرمان شماره ۳۴ را که جایگزین فرمان شماره ۹۲ شده بود، اجرا کرد و افسران پلیس عادی را به شهرستانها اعزام کرد که فشار این مازاد را بیشتر افزایش داد.
در طول سالها، استان نگ آن قاطعانه سیاستهای متعددی را خارج از مقررات دولت مرکزی هدایت و اجرا کرده است تا مقامات و کارمندان دولت مازاد را تشویق به حل و فصل مشکلات کند؛ تا ژوئن ۲۰۲۳، این استان هنوز ۱۲۷ نفر از این افراد را داشت. این یک مشکل چالشبرانگیز است که نیاز به تلاش جمعی کل سیستم سیاسی دارد.
ما برای غلبه بر این مشکلات به سیاستهای قوی نیاز داریم.
میتوان گفت که مسئلهی مازاد مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون، مصداق «یک لایه روی لایهی دیگر انباشته شده» است، زیرا این مشکل در دورهی ۲۰۱۹-۲۰۲۱ به طور کامل حل نشد و اکنون بازسازی واحدهای اداری در سطح ناحیه و کمون در دورهی ۲۰۲۳-۲۰۲۵ ادامه دارد.
بر این اساس، استان نگ آن در دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ قصد دارد یک واحد اداری در سطح ناحیه، به ویژه ادغام شهر کوا لو در شهر وین، را سازماندهی مجدد کند و انتظار میرود ۸۹ واحد اداری در سطح بخش را نیز سازماندهی مجدد کند. نگوین ویت هونگ، مدیر وزارت امور داخلی، اظهار داشت که از ۸۹ واحد اداری در سطح بخش که برای سازماندهی مجدد در دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ برنامهریزی شدهاند، نزدیک به ۲۰۰۰ مقام و کارمند دولت مازاد وجود دارد که بار قابل توجهی را بر دوش استان در رسیدگی به این مازاد نیرو قرار میدهد.
ناحیه دین چائو ۱۷ بخش دارد که هر دو معیار مربوط به مساحت و جمعیت را ندارند، به علاوه ۲ بخش مجاور. بنابراین، تعداد بخشهایی که انتظار میرود در دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ سازماندهی مجدد شوند ۱۹ بخش است که به ۹ بخش کاهش یافته است، یعنی کاهش ۱۰ بخش، و تعداد مقامات و کارمندان دولت تعدیل شده پس از بررسی تقریباً ۲۰۰ نفر است.
به گفته رفیق نگوین شوان خوآ، رئیس اداره امور داخلی منطقه: روند حل و فصل مسائل مربوط به مقامات و کارمندان دولت مازاد در طول این دوره بازسازی، انعطافپذیرتر شده است، مانند تمدید بازه زمانی حل و فصل مسائل به پنج سال. علاوه بر این، مقررات مربوط به بازنشستگی زودهنگام برای مقامات و کارمندان دولت مازاد در سطح کمون به دلیل بازسازی واحدهای اداری در سطح کمون (طبق فرمان شماره ۲۹ دولت) تصریح میکند که مردان باید بین ۵۲ تا ۵۷ سال و زنان بین ۵۰ تا ۵۵ سال سن داشته باشند.
با این حال، در واقع، در سطح محلی، برخی از مقاماتی که در دوره ۵ ساله کاهش نیرو به سن بازنشستگی میرسند، هنوز ۲۰ سال سابقه بیمه اجتماعی ندارند؛ در حالی که کارمندان دولت عموماً جوان هستند و نه هنوز به سن بازنشستگی رسیدهاند و نه سالهای کافی سابقه بیمه اجتماعی دارند. این امر مشکلات و چالشهای زیادی را در انتشار اطلاعات و بسیج حمایت برای رسیدگی به نیروی کار مازاد ایجاد میکند.
بنابراین، برای رسیدگی به این موضوع، علاوه بر سیاستهای دولت مرکزی، پیشنهاد میشود که استان باید سیاستهایی را برای حمایت از ادامه پرداخت حق بیمه برای کسانی که به سن بازنشستگی رسیدهاند اما هنوز تعداد سالهای لازم برای پرداخت حق بیمه را تکمیل نکردهاند، مطالعه و صادر کند تا آنها بتوانند پس از ترک شغل خود به مشارکت در بیمه ادامه دهند. همزمان، باید یک سیاست به اندازه کافی قوی برای حمایت از کسانی که شغل خود را در انتقال به شغل جدید ترک کردهاند، اجرا شود.
در منطقه تان چونگ، بر اساس مصوبه شماره ۳۵ کمیته دائمی مجلس ملی، پیشبینی میشود که ۱۶ کمون و شهر به ۷ کمون و شهر تبدیل شوند که تعداد کمونها را به ۹ کاهش میدهد و منجر به مازاد تقریباً ۱۶۱ نفر، شامل ۷۴ مقام رسمی و ۸۷ کارمند دولت، خواهد شد.
رفیق نگوین کائو تان - رئیس اداره امور داخلی منطقه تان چونگ، اظهار داشت که برای کارمندان دولت، همانطور که در قانون کادرها و کارمندان دولت تصریح شده است، دولت باید اشتغال آنها را تضمین کند. با این حال، برای مقامات منتخب، بسیاری در حال حاضر دارای مدرک دانشگاهی یا آموزش سیاسی در سطح متوسط هستند و بسیاری از آنها دارای صلاحیت، تجربه و تمایل به مشارکت هستند. اما اگر آنها تا کنگره حزب 2025-2030 در ساختار گنجانده نشوند، مجبور به بازنشستگی خواهند شد.
برای ادامهی استفاده و ارتقای نقش این تیم، رئیس ادارهی امور داخلی ناحیهی تان چونگ پیشنهاد داد که استان سیاستی را برای استخدام مقامات متخصص در سطح کمون در کمونهای ادغامشده بررسی کند تا به کارمندان دولتی در سطح کمون یا ناحیه تبدیل شوند.
برای ادامهی استفاده و ارتقای نقش مقامات متخصص در سطح کمون پس از سازماندهی مجدد واحد اداری، پیشنهاد میشود که استان سیاستی را برای استخدام این مقامات در سمتهای کارمندی دولتی در سطح کمون یا منطقه بررسی کند.
رفیق نگوین کائو تان - رئیس اداره امور داخلی ناحیه تان چونگ
تصور میشود که استان باید مسائل عملی را بررسی کند تا سیاستها و استراتژیهای مناسبی را برای رسیدگی مؤثر به آنچه که دشوارترین مشکل در سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح منطقه و کمون محسوب میشود، تدوین کند: حل مسئله مازاد مقامات و کارمندان دولت، و حصول اطمینان از اینکه الزامات و خواستههای مقامات و کارمندان دولت تا حد امکان برآورده میشود.
منبع
![[عکس] نخست وزیر فام مین چین در کنفرانس اجرای وظایف بخش صنعت و تجارت برای سال 2026 شرکت میکند](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
نظر (0)