باز کردن قفل منابع خصوصی

انتظار می‌رود انقلاب در ساده‌سازی دستگاه، مبنای مهمی در تبدیل بخش اقتصادی خصوصی به پیشگامی برای بهره‌برداری از فضاهای جدید رشد باشد.

کارخانه خودروسازی VinFast در های فونگ - عکس: NAM TRAN

آقای وو تو تان

آقای وو تو تان، معاون مدیر اجرایی شورای تجاری ایالات متحده-آسه‌آن، که سفر هیئتی از شرکت‌های آمریکایی در بخش‌های هوافضا، دفاعی و امنیتی به ویتنام را ترتیب داده بود، هنگام صحبت با توئی تری در مورد هدف رشد دو رقمی ویتنام در سال‌های آینده، این موضوع را تأیید کرد.

آقای تان گفت: درست مانند کسب‌وکارها، مدیریت دولتی نیز نیاز به بازسازی دارد. این صرفاً به معنای تعدیل نیرو و کاهش هزینه‌های معمول نیست، بلکه مهم‌تر از آن، سازماندهی مجدد دستگاه مدیریت دولتی برای تطبیق با ساختار اقتصادی جدید با مدل‌ها و فناوری‌های جدید کسب‌وکار است. ما معتقدیم که حداقل از منظر نظری، دلایلی داریم که باور کنیم رشد دو رقمی از سال ۲۰۲۵ امکان‌پذیر است.

رشد دو رقمی امکان‌پذیر است

* بسیاری از کارشناسان انتظار دارند که ساده‌سازی دستگاه به افزایش رشد تولید ناخالص داخلی کمک کند. نظر شما در این مورد چیست؟

- اگرچه بودجه خیلی مازاد نیست، اما در گذشته به دلایل زیادی پرداخت نشده است. یکی از آنها این است که ساختار سازمانی فعلی قدیمی است و نمی‌توان از آن به عنوان ابزاری برای ارتقای سرمایه‌گذاری عمومی استفاده کرد. بنابراین، ساده‌سازی و اصلاح می‌تواند سرمایه‌گذاری عمومی را ارتقا دهد، کارایی سرمایه‌های عمومی را بهبود بخشد و به ارتقای رشد تولید ناخالص داخلی کمک کند.

مورد دوم، بخش تولید برای بازارهای صادراتی و داخلی است. کانال صادرات این ریسک را دارد که دولت ترامپ ممکن است تعرفه‌های بالایی را برای کالاهای ویتنامی به ایالات متحده اعمال کند، اما فرصتی برای ما وجود دارد که تأثیر این سیاست را خنثی یا کاهش دهیم. در کنار این، روند گسترش تولید در ویتنام از سوی شرکت‌های خارجی ادامه خواهد یافت. بنابراین، بخش تولید داخلی به گسترش خود برای بازار صادراتی ادامه خواهد داد.

در مورد تولید در خدمت بازار داخلی مرتبط با مصرف داخلی، دو عامل از آن پشتیبانی خواهند کرد: هزینه‌های عمومی و تولید برای صادرات. مهم است که این سه عامل، هنگامی که به طور همزمان اجرا شوند، از یکدیگر حمایت کنند. هنگامی که با اصلاح دستگاه‌های دولتی در جهتی کارآمدتر ترکیب شوند، نرخ رشد می‌تواند به جای خطی، نمایی باشد.

در کوتاه‌مدت، یعنی در ۵ سال آینده، ما معتقدیم که هدف رشد دو رقمی امکان‌پذیر است. با این حال، چگونگی حفظ این سرعت برای بلندمدت تا سال ۲۰۴۵ هنوز یک متغیر است، پیش‌بینی چگونگی تغییر اقتصاد جهانی غیرممکن است و ما را مجبور می‌کند که با پیشرفت خود را وفق دهیم.

* سهم بخش خصوصی حدود ۱۰ درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد. این بخش که خلاق و پویا تلقی می‌شود، چه نقشی در مدل رشد جدید ایفا می‌کند؟

- مدت‌ها انتظار داشتیم بخش شرکت‌های دولتی، رهبری علم و فناوری و نوآوری را بر عهده داشته باشد، اما در واقعیت این انتظار مؤثر نبود.

در چرخه رشد بالای پیش رو، تقویت نقش بخش خصوصی ضروری است. آنها پیشگام بهره‌برداری از فضاهای جدید رشد خواهند بود و مهمترین سلاح آنها علم، فناوری و نوآوری خواهد بود.

دولت مرکزی چند سال پیش مصوبه‌ای در مورد توسعه اقتصاد خصوصی صادر کرد، اما این مصوبه چندان مؤثر نبوده است، اگرچه بخش خصوصی «کنار رفته است». نمونه اخیر آن، سفر اخیر جنسن هوانگ، مدیرعامل انویدیا، به ویتنام است که در آنجا با شرکت‌های خصوصی مانند FPT یا VinBrain همکاری کرد، نه با هیچ شرکت دولتی.

شرکت‌های خصوصی در دریافت انتقال فناوری و فتح بازارهای خارجی دشوار، پویاتر و انعطاف‌پذیرتر از بخش دولتی هستند.

منبع: بانک ایالتی - داده‌ها: LE THANH - گرافیک: T.DAT

بخش خصوصی در سطح جهانی بسیار رقابتی است.

* سال‌هاست که از اقتصاد خصوصی به عنوان نیروی محرکه مهم اقتصاد یاد می‌شود، اما در واقعیت هنوز یک شکاف وجود دارد، قربان؟

- مشکل اینجا این است که دولت و حکومت سازوکاری برای انجام این کار ایجاد می‌کنند. دولت در مسیر درست حرکت می‌کند. در ۲۹ دسامبر ۲۰۲۴، نخست وزیر فام مین چین درخواست کرد که طرز فکر ممنوعیت اگر نمی‌توانید آن را مدیریت کنید و مدیریت اگر نمی‌دانید چگونه، را کنار بگذارید.

نخست وزیر همچنین این طرز فکر را کاملاً درک کرد که هر کسی که بهترین مدیریت را دارد باید به او وظایف محول شود و دولت نباید کاری را انجام دهد که مردم و مشاغل به خوبی انجام می‌دهند. آنچه ممنوع است باید به قانون تبدیل شود و آنچه ممنوع نیست باید فضایی برای خلاقیت ایجاد شود.

این فقط یک تئوری نیست و ما باید به سازماندهی مجدد فعلی دستگاه دولتی به عنوان مبنایی برای اطمینان از اعمال دقیق و عملی اصول فوق نگاه کنیم.

در گذشته، دستگاه‌های اجرایی آن را اعمال نمی‌کردند یا ناقص اعمال می‌کردند. اما اکنون می‌توان دید که هم در تئوری (یعنی آنچه قانون تصریح می‌کند) و هم در عمل (یعنی سازمان مجری) باید آن اصل را اعمال کرد.

من فکر می‌کنم در آینده باید سازوکاری برای اجرای هر دستگاه بوروکراتیکی که اصول را به درستی اجرا نمی‌کند، وجود داشته باشد و تحریم شود، نه فقط افراد و مشاغل.

* جناب، چند نمونه خوب از بخش خصوصی با نقش رهبری را نام ببرید؟

- در دومین نمایشگاه بین‌المللی دفاعی اخیر، خبری منتشر شد که بسیاری را هیجان‌زده کرد: یک شرکت ویتنامی در حال مونتاژ هواپیما بود. این اولین گام‌های آزمایشی در بهره‌برداری از صنعت هوافضا و فضایی بود که قبلاً هرگز مورد بهره‌برداری قرار نگرفته بود.

این تنها شرکتی نیست که قادر به دریافت انتقال فناوری برای مونتاژ هواپیما در ویتنام است. ما به یک دوره مونتاژ نیاز داریم و سپس تلاش می‌کنیم تا به تدریج زنجیره تأمین را بومی‌سازی و خودکنترلی کنیم.

در مورد وسایل نقلیه پرنده کوچکتر مانند پهپادهای سبک، یک شرکت ویتنامی در تحقیق و توسعه، طراحی و تولید خودکفا است و در برخی از بخش‌های خاص هیچ رقیبی با محصولات بین‌المللی ندارد.

این فقط یک مثال در یک صنعت است که ثابت می‌کند بخش خصوصی ویتنام در سطح جهانی بسیار رقابتی است. این واقعیت که شرکت‌های ویتنامی اولین گام‌ها را در بهره‌برداری از فضای هوافضا برداشته‌اند، اتفاقی است که افتاده است. بنابراین، اظهارات نخست وزیر مبنی بر اینکه ویتنام از فضای هوافضا بهره‌برداری خواهد کرد، یک شعار نیست، بلکه به طور مداوم در حال انجام است.

ما می‌دانیم که چند شرکت در حال دریافت انتقال فناوری هستند، فقط هنوز آن را اعلام نکرده‌اند.

* به نظر شما، چه کاری باید انجام شود تا بنگاه‌های اقتصادی در بخش‌های دولتی و خصوصی از برابری در اقتصاد برخوردار باشند؟

- یکی از این موارد، تضمین برابری بین شرکت‌های خصوصی و شرکت‌های دولتی است. این بدان معناست که همه باید از مکانیسم‌های بازار پیروی کنند و به منابع دسترسی برابر داشته باشند. به شرکت‌های دولتی در دسترسی به زمین، منابع آب و سرمایه، امتیاز بیشتری داده می‌شود.

برای بخش‌های مرتبط با خدمات اجتماعی مانند مخابرات، زیرساخت یا برق، باید مناقصه نیز برگزار شود.

دوم، منبع هزینه‌های سرمایه‌ای است. شرکت‌های دولتی اغلب در تصمیم‌گیری در مورد هزینه‌های سرمایه‌گذاری یا بسیج سرمایه، استقلال و انعطاف‌پذیری یکسانی با شرکت‌های خصوصی ندارند. بنابراین، ممکن است نتوانند به موقع از فرصت‌های بازار استفاده کنند. برای ایجاد برابری بین این دو بخش، لازم است مشکلات هر دو بخش برطرف شود تا بتوانند رقابت کنند و کارایی خود را بهبود بخشند.

برابری در هر دو جهت، نه کاهش انگیزه برای شرکت‌های دولتی، بلکه اجازه دادن به هر دو بخش، به ویژه بخش دولتی، برای عملکرد نزدیک‌تر به اصول اقتصاد بازار.

سومین عامل به همان اندازه مهم که حزب و دولت ترویج می‌کنند این است که در هر زمینه‌ای که بخش خصوصی بهتر از شرکت‌های دولتی عمل می‌کند، شرکت‌های دولتی باید واگذاری و عقب‌نشینی کنند تا شرکت‌های خصوصی بتوانند این کار را انجام دهند.

این به معنای ارتقای نقش شرکت‌های خصوصی و بهبود کارایی اقتصاد است. وقتی مقیاس و دامنه شرکت‌های دولتی کاهش می‌یابد، به معنای کوچک‌تر شدن دستگاه مدیریتی این بخش نیز هست و از آنجا، ساده‌سازی این دستگاه به طور طبیعی اتفاق خواهد افتاد.

فرآوری غذاهای دریایی برای صادرات در شرکت سهامی گو دانگ (بن تره) - عکس: TRUC PHUONG

* آقای هونگ سان (رئیس انجمن کسب و کار کره در ویتنام):

لزوم توجه به توسعه صنعتی

ویتنام باید بیشتر بر توسعه صنعتی تمرکز کند، زیرا این امر پایه و اساس مهمی برای رشد بلندمدت است. با این حال، هدف نباید در خدمت به بازار داخلی ۱۰۰ میلیون نفری متوقف شود، بلکه باید صادرات و ایجاد برندهای ویتنامی در زمینه‌های پیشرو در جهان را هدف قرار دهد.

ویتنام هنوز یک برند برجسته که به جایگاه بین‌المللی رسیده باشد، ندارد. شاید زمان آن رسیده باشد که جنبشی برای صنعت تولید آغاز شود و از این امر به عنوان پایه‌ای برای توسعه اقتصادی پایدار استفاده شود.

برای تحقق این امر، عامل انسانی نقش کلیدی ایفا می‌کند. نه تنها داشتن منبعی از نیروی کار غیرماهر، بلکه به ویژه نیروی کار آموزش‌دیده و بسیار ماهر ضروری است. هنگامی که کیفیت منابع انسانی بهبود یابد، نه تنها شرکت‌های خصوصی مشارکت عمیق‌تری در زنجیره تأمین جهانی خواهند داشت، بلکه خود کارگران نیز سود خواهند برد.

با ارزش بالاتر، آنها می‌توانند درآمد بالاتری کسب کنند، هزینه‌ها را افزایش دهند و در نتیجه مصرف داخلی را تحریک کنند. با این حال، این هنوز یک مشکل دشوار است زیرا اکثر کارگران فعلی سخت‌کوش و باهوش هستند اما به درستی برای توسعه تفکر خلاق آموزش ندیده‌اند.

بسیاری از مردم در مورد هدف رشد اقتصادی دو رقمی صحبت می‌کنند. این یک هدف ایده‌آل است، اما برای دستیابی به آن باید بر چالش‌های بزرگی غلبه کرد. با این حال، ویتنام هنوز کشوری با پتانسیل توسعه بالا است، بنابراین کاملاً امکان‌پذیر است که تا سال ۲۰۳۰ به کشوری با درآمد متوسط ​​رو به بالا تبدیل شود.

* آقای نگوین چی دونگ (وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری):

رفع تنگناها، آزادسازی منابع خصوصی

هنوز فضای زیادی برای منابع در اقتصاد وجود دارد، اما از آنها به طور مؤثر بهره‌برداری و استفاده نشده است، به خصوص منابع خصوصی. بنابراین، لازم است پیشرفت‌های قوی‌تری در سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین ایجاد شود و محیطی واقعاً مساعد برای جذب منابع، به ویژه منابع مردمی، برای توسعه ملی ایجاد شود.

لازم است توسعه بنگاه‌های داخلی، بنگاه‌های ملی و سازمان‌های اقتصادی تعاونی، به ویژه گروه‌های اقتصادی خصوصی بزرگ با پتانسیل قوی و توانایی رقابت منطقه‌ای و بین‌المللی، که منجر به رشد صنایع، حوزه‌ها و مناطق می‌شوند، ترویج شود.

برای انجام این کار، باید فوراً تنگناها و موانع بسیاری از پروژه‌های دولتی و خصوصی را برطرف کنیم تا از انباشتگی، ازدحام و اتلاف منابع جلوگیری شود. یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مطلوب برای جذب سرمایه‌گذاری و توسعه تولید و تجارت ایجاد کنیم. از توسعه شرکت‌های بزرگ و پیشرو و شرکت‌های خصوصی برای دسترسی به جهان و سرمایه‌گذاری در خارج از کشور حمایت کنیم.

تقویت گفتگوی اقتصادی، جذب پروژه‌های بزرگ سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با اثرات سرریز، ایجاد بخش‌ها و حوزه‌های اقتصادی جدید، زنجیره‌های ارزش داخلی و مشارکت عمیق‌تر در زنجیره ارزش جهانی. ایجاد سیاست‌های به اندازه کافی قوی برای اتصال کسب‌وکارها، همکاری و توسعه مشترک بین شرکت‌های داخلی و شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی.

* دانشیار، دکتر تران چانگ (رئیس انجمن سرمایه‌گذاران ساخت و ساز جاده‌ای ویتنام):

موانع سرمایه‌گذاری PPP را به سرعت برطرف کنید

پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی در سال‌های اخیر نتایج واقعی به همراه داشته‌اند. بنابراین، بسیج منابع خصوصی و اجتماعی برای توسعه زیرساخت‌ها و ارتقای رشد بسیار مهم است.

اگرچه قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) وجود دارد، اما در سال‌های اخیر پروژه‌های PPP بسیار کمی اجرا شده‌اند. این نشان می‌دهد که نهاد سرمایه‌گذاری PPP یک گلوگاه است.

حتی قانون مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) نیز سرمایه‌گذاران خصوصی را به مشارکت مشتاقانه تشویق نکرده است. هنگام مشارکت در پروژه‌های سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی، سرمایه‌گذاران خصوصی همیشه «دست‌دوم» تلقی می‌شوند، در حالی که دولت و سرمایه‌گذاران باید در مسئولیت‌ها و مزایا برابر باشند.

بسیاری از اوقات، سرمایه‌گذاران خصوصی تمام تعهدات و مسئولیت‌های خود را در قرارداد مشارکت عمومی-خصوصی انجام می‌دهند، اما همچنان به دلیل سازوکار آن متحمل ضرر می‌شوند. قرارداد مشارکت عمومی-خصوصی بالاترین مبنای قانونی است، بنابراین طرفین باید تعهدات قراردادی خود را به درستی انجام دهند، تنها در این صورت است که بخش خصوصی در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های زیرساختی احساس امنیت خواهد کرد.

می‌توان مشاهده کرد که سرمایه‌گذاری PPP در سال‌های اخیر برای غلبه بر برخی نقاط ضعف سرمایه‌گذاری عمومی مانند طولانی شدن زمان ساخت و افزایش قیمت، اجرا شده است.

با این حال، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی اغلب باید در یک دوره زمانی طولانی، حداقل ۱۴-۱۵ سال، و بیش از ۲۰-۳۰ سال، بازیابی شوند، بنابراین دولت باید برای سرمایه‌گذاران اعتماد ایجاد کند و به آنها کمک کند تا در سرمایه‌گذاری پول در پروژه‌ها احساس امنیت کنند.

* آقای نگوین ون توان (معاون رئیس انجمن شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی):

ارتقای همکاری بین شرکت‌های داخلی و شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی

برای پیشرفت و توسعه صنایع جدید مانند صنعت نیمه‌هادی، هوش مصنوعی، فناوری سه‌بعدی، کلان‌داده، مسلماً باید شرکت‌های پیشرو در سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) مشارکت داشته باشند. وقتی شرکت‌های بزرگی مانند NVIDIA، Amkor، Hana Micron در ویتنام ظاهر می‌شوند، مهم‌ترین نکته این است که آیا شرکت‌های داخلی می‌توانند عمیقاً در زنجیره تأمین و تولید این شرکت‌ها مشارکت کنند یا خیر.

ارتباط بین بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و بخش داخلی باید بر دوش شرکت‌های بزرگ ویتنامی مانند FPT، Vingroup، Viettel، VNG، Sky Mavis و... قرار گیرد. علاوه بر این، سیستم آموزش و پرورش منابع انسانی باکیفیت باید به خوبی انجام شود تا سرمایه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با فناوری پیشرفته را "جذب" کند و در نتیجه ارزش منافع برای ویتنام را افزایش دهد. بدون منابع انسانی باکیفیت، "حفظ" سرمایه‌گذاران سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با فناوری پیشرفته غیرممکن خواهد بود.

در سال‌های اخیر، حدود ۶۰ تا ۷۰ درصد از سرمایه گذاری مستقیم خارجی در صنعت فرآوری و تولید سرمایه گذاری شده است. این یک مزیت است، اما ما باید در آینده در آموزش منابع انسانی با کیفیت بالا بهتر عمل کنیم تا از سرمایه گذاران مستقیم خارجی با فناوری پیشرفته برای سرمایه گذاری بلندمدت در کشورمان استقبال و آنها را "حفظ" کنیم.

یک نشانه مثبت در سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در سال‌های اخیر این است که شرکت‌های پیشرو در فناوری مانند NVIDIA با شرکت‌های داخلی مانند FPT و Vingroup توافق‌نامه‌های همکاری امضا کرده‌اند. این امر روند جدیدی را در سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی آغاز خواهد کرد.

لازم است با حمایت از شرکت‌های داخلی در فرآیند همکاری با شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، این روند را ارتقا داد. این امر همچنین به شرکت‌های داخلی کمک می‌کند تا به تدریج فناوری پیشرفته را از بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی دریافت کنند.

منبع: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm