انتظار میرود انقلاب در سادهسازی دستگاههای اداری، به بنیانی حیاتی برای توانمندسازی بخش خصوصی تبدیل شود تا در بهرهبرداری از فرصتهای جدید رشد، پیشگام شود.
کارخانه خودروسازی وینفست در هایفونگ - عکس: NAM TRAN
آقای وو تو تان
آقای وو تو تان، معاون مدیر اجرایی شورای تجاری ایالات متحده-آسهآن، که سفر هیئتی از شرکتهای آمریکایی در بخشهای هوافضا، دفاع و امنیت به ویتنام را سازماندهی کرده بود، هنگام بحث در مورد هدف رشد دو رقمی ویتنام با روزنامه Tuoi Tre در سالهای آینده، این موضوع را تأیید کرد.
آقای تان گفت: «درست مانند کسبوکارها، حکومتداری دولتی نیز نیاز به بازسازی دارد. این صرفاً به معنای کاهش کارکنان و هزینههای جاری نیست، بلکه مهمتر از آن، سازماندهی مجدد دستگاه مدیریت دولتی برای تطبیق با ساختار اقتصادی جدید با مدلها و فناوریهای جدید کسبوکار است. ما معتقدیم، حداقل از منظر نظری، رشد دو رقمی از سال ۲۰۲۵ به بعد امکانپذیر است.»
رشد دو رقمی امکانپذیر است.
بسیاری از کارشناسان انتظار دارند که سادهسازی دستگاه دولتی به افزایش رشد تولید ناخالص داخلی کمک کند. نظر شما در این مورد چیست؟
- اگرچه بودجه خیلی بزرگ نیست، اما اخیراً به دلایل مختلف، پرداخت آن با مشکل مواجه شده است. یکی از این دلایل، ساختار سازمانی قدیمی است که نمیتواند به عنوان ابزاری برای ارتقای پرداخت سرمایهگذاری عمومی مورد استفاده قرار گیرد. بنابراین، سادهسازی و اصلاح سیستم میتواند پرداخت سرمایهگذاری عمومی را افزایش دهد، کارایی سرمایههای عمومی را بهبود بخشد و به رشد تولید ناخالص داخلی کمک کند.
دوم، بخش تولید برای بازارهای صادراتی و داخلی وجود دارد. کانال صادرات این خطر را به همراه دارد که دولت ترامپ ممکن است تعرفههای بالایی را برای کالاهای ویتنامی به ایالات متحده اعمال کند، اما فرصتی برای کاهش یا تعدیل تأثیر این سیاست وجود دارد. همراه با روند مداوم گسترش تولید در ویتنام توسط مشاغل خارجی، بخش تولید داخلی به گسترش خود برای بازار صادراتی ادامه خواهد داد.
تولید داخلی، که به مصرف داخلی مرتبط است، توسط دو عامل پشتیبانی خواهد شد: هزینههای عمومی و تولید برای صادرات. نکته مهم این است که این سه عامل، هنگامی که همزمان اجرا شوند، از یکدیگر پشتیبانی میکنند. هنگامی که با اصلاحات در دستگاههای دولتی به سمت بهرهوری بیشتر ترکیب شوند، رشد میتواند به جای خطی، نمایی باشد.
در کوتاهمدت، یعنی پنج سال آینده، ما معتقدیم که رشد دو رقمی قابل دستیابی است. با این حال، حفظ این سرعت در درازمدت، تا سال ۲۰۴۵، همچنان نامشخص است، زیرا نمیتوانیم پیشبینی کنیم که اقتصاد جهانی چگونه تغییر خواهد کرد. این امر مستلزم فرآیند تعدیل مداوم است.
* سهم بخش خصوصی تقریباً 10٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل میدهد. این بخش نوآور و پویا چه نقشی در مدل رشد جدید ایفا میکند؟
- مدتها انتظار داشتیم بخش شرکتهای دولتی در علم و فناوری و نوآوری پیشرو باشد، اما در واقعیت، این انتظار بیاثر بود.
در چرخه رشد بالای پیش رو، باید بر نقش بخش خصوصی تأکید شود. آنها پیشگام بهرهبرداری از فرصتهای جدید رشد خواهند بود و مهمترین سلاحهای آنها علم، فناوری و نوآوری خواهد بود.
دولت مرکزی چند سال پیش قطعنامهای در مورد توسعه اقتصاد خصوصی صادر کرد، اما با وجود اینکه بخش خصوصی از قبل شروع به کار کرده است، چندان مؤثر نبوده است. یک نمونه اخیر، جنسن هوانگ، مدیرعامل انویدیا، است که در سفر به ویتنام، با شرکتهای خصوصی مانند FPT و VinBrain همکاری کرد، نه با شرکتهای دولتی.
شرکتهای خصوصی در دریافت انتقال فناوری و فتح بازارهای خارجی پرتقاضا، پویاتر و انعطافپذیرتر از بخش دولتی هستند.
منبع: بانک دولتی ویتنام - دادهها: LE THANH - نمودارها: T. DAT
بخش خصوصی در سطح جهانی بسیار رقابتی است.
* ایده در نظر گرفتن بخش خصوصی به عنوان نیروی محرکه حیاتی اقتصاد سالهاست که مورد بحث قرار گرفته است، اما در واقعیت، هنوز یک شکاف وجود دارد، قربان؟
- مسئله اینجاست که دولت و حکومت سازوکارهایی را برای انجام این کار ایجاد میکنند. دولت در مسیر درست حرکت میکند. در 29 دسامبر 2024، نخست وزیر فام مین چین درخواست کرد که ما این طرز فکر را کنار بگذاریم که چیزی را ممنوع کنیم زیرا نمیتوانیم آن را مدیریت کنیم، یا حتی وقتی از آن اطلاعی نداریم، آن را مدیریت کنیم.
نخست وزیر همچنین بر این اصل تأکید کرد که هر کسی که بهترین مدیریت را دارد، باید مسئولیت را به عهده بگیرد و دولت نباید در اموری که شهروندان و مشاغل میتوانند به طور مؤثر از عهده آن برآیند، دخالت کند. هر چیزی که ممنوع است باید در قانون گنجانده شود، در حالی که هر چیزی که ممنوع نیست باید فضایی برای نوآوری داشته باشد.
این فقط یک نظریه نیست، و ما باید به بازسازی فعلی دستگاه دولتی به عنوان مبنایی برای اطمینان از اعمال دقیق و اساسی اصول فوق الذکر نگاه کنیم.
در گذشته، دستگاههای اجرایی یا این اصل را اعمال نمیکردند یا به طور ناکافی اعمال میکردند. با این حال، امروزه، این اصل باید هم در تئوری (یعنی از طریق قوانین) و هم در عمل (یعنی از طریق ساختار سازمانی برای اجرا) اعمال شود.
من فکر میکنم در آینده، باید سازوکاری برای جریمه کردن سازمانهای اجرایی بوروکراتیک که از رعایت اصول سر باز میزنند، وجود داشته باشد، نه فقط افراد و کسبوکارها.
* جناب، چند نمونه بارز از نقش رهبری بخش خصوصی را نام ببرید؟
- در دومین نمایشگاه بینالمللی دفاعی اخیر، خبر هیجانانگیزی منتشر شد: یک شرکت ویتنامی مونتاژ هواپیما را آغاز کرده است. اینها اولین گامهای آزمایشی در کاوش در صنعت هوافضا هستند که تاکنون عمدتاً دستنخورده باقی مانده است.
این تنها شرکتی نیست که قادر به دریافت انتقال فناوری برای مونتاژ هواپیما در ویتنام است. ما برای مونتاژ به زمان نیاز داریم و سپس به تدریج تلاش میکنیم تا تولید را بومیسازی کنیم و در زنجیره تأمین خودکفا شویم.
در مورد وسایل نقلیه پرنده کوچکتر مانند پهپادهای سبک، یک شرکت ویتنامی میتواند به طور مستقل تحقیق و توسعه، طراحی و تولید را مدیریت کند و در بخشهای خاص، هیچ رقیبی در برابر محصولات بینالمللی ندارد.
این تنها یک نمونه در یک صنعت است که رقابتپذیری بالای جهانی بخش خصوصی ویتنام را نشان میدهد. این واقعیت که کسبوکارهای ویتنامی اولین گامها را در بهرهبرداری از فضا برداشتهاند، چیزی است که قبلاً اتفاق افتاده است. بنابراین، بیانیه نخست وزیر مبنی بر اینکه ویتنام از فضا بهرهبرداری خواهد کرد، فقط یک شعار نیست، بلکه بیانیهای است که بر اساس آنچه در حال حاضر اتفاق میافتد، صادر شده است.
ما میدانیم که چندین کسبوکار در حال دریافت انتقال فناوری هستند، اما هنوز آن را اعلام نکردهاند.
* به نظر شما، برای اطمینان از اینکه کسب و کارها در هر دو بخش دولتی و خصوصی از فرصتهای برابر در اقتصاد برخوردار باشند، چه باید کرد؟
- اولاً، تضمین برابری بین شرکتهای خصوصی و دولتی ضروری است. این بدان معناست که همه باید به سازوکارهای بازار پایبند باشند و به منابع دسترسی برابر داشته باشند. شرکتهای دولتی باید در دسترسی به زمین، منابع آب و سرمایه از امتیاز ویژه برخوردار شوند.
برای بخشهای مرتبط با خدمات اجتماعی مانند مخابرات، زیرساخت یا برق، مناقصه نیز باید اجرا شود.
دوم، مسئله هزینههای سرمایهای است. شرکتهای دولتی اغلب در مقایسه با شرکتهای خصوصی، فاقد استقلال و انعطافپذیری لازم برای تصمیمگیری در مورد سرمایهگذاری یا جمعآوری کمکهای مالی هستند. این امر میتواند منجر به از دست دادن فرصتهای بازار توسط آنها شود. برای دستیابی به برابری بین این دو بخش، لازم است موانع هر دو بخش برداشته شود تا بتوانند رقابت کنند و کارایی خود را بهبود بخشند.
برابری در هر دو جهت، نه کاهش رفتار ترجیحی برای شرکتهای دولتی، بلکه اجازه دادن به هر دو بخش، به ویژه بخش دولتی، برای عملکرد نزدیکتر به اصول اقتصاد بازار.
سومین عامل به همان اندازه مهم که حزب و دولت ترویج میکنند این است که در حوزههایی که بخش خصوصی عملکرد بهتری نسبت به شرکتهای دولتی دارد، شرکتهای دولتی باید سرمایه خود را واگذار کرده و عقبنشینی کنند تا شرکتهای خصوصی بتوانند امور را به دست بگیرند.
این به معنای تقویت نقش شرکتهای خصوصی و بهبود کارایی اقتصاد است. کاهش مقیاس و دامنه عملیات شرکتهای دولتی همچنین به معنای کاهش دستگاه اداری برای این بخش است و بنابراین سادهسازی سیستم به طور طبیعی رخ خواهد داد.
فرآوری غذاهای دریایی برای صادرات در شرکت سهامی گو دانگ (بن تره) - عکس: تروک فونگ
* آقای هونگ سان (رئیس انجمن کسب و کار کره در ویتنام):
ما باید روی توسعه صنعتی تمرکز کنیم.
ویتنام باید بیشتر بر توسعه صنعتی تمرکز کند، زیرا این امر پایه و اساس مهمی برای رشد بلندمدت است. با این حال، هدف نباید محدود به خدمت به بازار داخلی ۱۰۰ میلیون نفری باشد، بلکه باید صادرات و ایجاد برندهای ویتنامی در بخشهای پیشرو جهانی را هدف قرار دهد.
ویتنام هنوز فاقد یک برند برجسته است که به استانداردهای بینالمللی رسیده باشد. شاید زمان آن رسیده باشد که حرکتی برای بخش تولید آغاز شود و از آن به عنوان پایهای برای توسعه اقتصادی پایدار استفاده شود.
برای تحقق این امر، منابع انسانی نقش حیاتی ایفا میکنند. این فقط به معنای داشتن نیروی کار غیرماهر نیست، بلکه به طور خاص به معنای داشتن نیروی کار آموزشدیده و بسیار ماهر است. وقتی کیفیت نیروی کار بهبود یابد، نه تنها مشاغل خصوصی عمیقتر در زنجیره تأمین جهانی مشارکت خواهند کرد، بلکه خود کارگران نیز سود خواهند برد.
با ارزش بالاتر، آنها میتوانند درآمد بیشتری کسب کنند، هزینهها را افزایش دهند و در نتیجه مصرف داخلی را تحریک کنند. با این حال، این یک مشکل دشوار باقی میماند زیرا اکثر نیروی کار امروزی کوشا و باهوش هستند اما فاقد آموزش رسمی برای توسعه تفکر خلاق هستند.
بسیاری از مردم در مورد دستیابی به رشد اقتصادی دو رقمی صحبت میکنند. این یک هدف ایدهآل است، اما دستیابی به آن مستلزم غلبه بر چالشهای مهم بسیاری است. با این وجود، ویتنام هنوز پتانسیل توسعه قابل توجهی دارد و مطمئناً میتواند تا سال 2030 به کشوری با درآمد متوسط رو به بالا تبدیل شود.
* آقای نگوین چی دونگ (وزیر برنامهریزی و سرمایهگذاری):
تنگناها را برطرف کنید و منابع بخش خصوصی را آزاد کنید.
اقتصاد هنوز منابع بکر و استفاده نشده زیادی، به ویژه منابع خصوصی، دارد. بنابراین، برای ایجاد یک محیط واقعاً مطلوب برای جذب منابع، به ویژه منابع مردمی، برای توسعه ملی، به پیشرفت قویتری در سازوکارها، سیاستها و قوانین نیاز است.
لازم است توسعه بنگاههای اقتصادی داخلی و اقلیتهای قومی، سازمانهای اقتصادی تعاونی، به ویژه گروههای اقتصادی خصوصی بزرگ با پتانسیل قوی و توانایی رقابت در سطوح منطقهای و بینالمللی، که منجر به رشد صنایع، بخشها و مناطق میشوند، ترویج شود.
برای دستیابی به این هدف، لازم است فوراً تنگناها و موانع موجود در بسیاری از پروژههای دولتی و خصوصی برطرف شود تا منابع راکد، متراکم و هدر رفته آزاد شوند. باید یک محیط سرمایهگذاری و کسبوکار مطلوب برای جذب سرمایهگذاری و توسعه تولید و کسبوکار ایجاد شود. باید از توسعه شرکتهای بزرگ و پیشرو و کسبوکارهای خصوصی برای گسترش جهانی و سرمایهگذاری در خارج از کشور حمایت شود.
تقویت گفتگوی اقتصادی، جذب پروژههای سرمایهگذاری مستقیم خارجی در مقیاس بزرگ با اثرات سرریز، رهبری بخشهای اقتصادی جدید و زنجیرههای ارزش در داخل کشور و مشارکت عمیقتر در زنجیرههای ارزش جهانی. تدوین سیاستهای قوی برای اتصال کسبوکارها و تقویت توسعه مشارکتی بین شرکتهای داخلی و شرکتهای سرمایهگذاری مستقیم خارجی.
* دانشیار دکتر تران چانگ (رئیس انجمن سرمایهگذاران زیرساخت حمل و نقل جادهای ویتنام):
رفع موانع سرمایهگذاری در مشارکتهای عمومی-خصوصی در اسرع وقت.
پروژههای مشارکت عمومی-خصوصی در سالهای اخیر نتایج ملموسی به همراه داشتهاند. بنابراین، بسیج منابع خصوصی و اجتماعی برای توسعه زیرساختها و ارتقای رشد بسیار مهم است.
علیرغم وجود قانون سرمایهگذاری مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)، پروژههای PPP بسیار کمی در سالهای اخیر اجرا شدهاند. این نشان میدهد که چارچوب نهادی برای سرمایهگذاری PPP یک تنگنا است.
حتی قانون مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) نیز سرمایهگذاران خصوصی را به مشارکت مشتاقانه تشویق نکرده است. هنگام مشارکت در پروژههای سرمایهگذاری مشارکت عمومی-خصوصی، سرمایهگذاران خصوصی همیشه «دستدوم» تلقی میشوند، در حالی که دولت و سرمایهگذاران باید از نظر مسئولیتها و مزایا برابر باشند.
اغلب، سرمایهگذاران خصوصی تمام تعهدات و مسئولیتهای قراردادهای مشارکت عمومی-خصوصی را انجام میدهند، اما همچنان به دلیل موانع اداری متحمل ضرر میشوند. قراردادهای مشارکت عمومی-خصوصی بالاترین مبنای قانونی هستند، بنابراین همه طرفین باید به تعهدات قراردادی خود عمل کنند؛ تنها در این صورت سرمایهگذاران خصوصی در سرمایهگذاری در پروژههای زیرساختی احساس امنیت خواهند کرد.
میتوان مشاهده کرد که سرمایهگذاریهای PPP که در گذشته اجرا شدهاند، اساساً بر برخی از نقاط ضعف سرمایهگذاری عمومی، مانند طولانی شدن زمان ساخت و ساز و افزایش هزینهها، غلبه کردهاند.
با این حال، پروژههای مشارکت عمومی-خصوصی اغلب به دوره بازگشت سرمایه طولانی، حداقل ۱۴-۱۵ سال و گاهی حتی ۲۰-۳۰ سال، نیاز دارند. بنابراین، دولت باید با سرمایهگذاران اعتمادسازی کند و به آنها کمک کند تا در سرمایهگذاری در پروژهها احساس امنیت کنند.
* آقای نگوین ون توان (معاون رئیس انجمن کسب و کار FDI):
ارتقای همکاری بین شرکتهای داخلی و شرکتهای سرمایهگذاری مستقیم خارجی.
برای دستیابی به پیشرفتهای چشمگیر در توسعه صنایع جدید مانند نیمههادیها، هوش مصنوعی، فناوری سهبعدی و کلانداده، مشارکت شرکتهای پیشرو در سرمایهگذاری مستقیم خارجی (FDI) کاملاً ضروری است. وقتی شرکتهای بزرگی مانند NVIDIA، Amkor و Hana Micron وارد ویتنام میشوند، مهمترین سوال این است که آیا کسبوکارهای داخلی میتوانند عمیقاً در زنجیرههای تأمین و فرآیندهای تولید آنها ادغام شوند یا خیر.
ارتباط بین بخش سرمایهگذاری مستقیم خارجی و بخش داخلی باید بر دوش شرکتهای بزرگ ویتنامی مانند FPT، Vingroup، Viettel، VNG، Sky Mavis و غیره قرار گیرد. علاوه بر این، سیستم آموزش و پرورش برای منابع انسانی باکیفیت باید به خوبی انجام شود تا سرمایهگذاری مستقیم خارجی با فناوری پیشرفته جذب شود و در نتیجه مزایای ویتنام افزایش یابد. بدون منابع انسانی باکیفیت، حفظ سرمایهگذاران سرمایهگذاری مستقیم خارجی با فناوری پیشرفته غیرممکن خواهد بود.
در طول این سالها، تقریباً ۶۰ تا ۷۰ درصد سرمایهگذاری مستقیم خارجی در صنایع فرآوری و تولید سرمایهگذاری شده است. این یک مزیت است، اما ما باید در آینده در آموزش منابع انسانی باکیفیت بهتر عمل کنیم تا سرمایهگذاران سرمایهگذاری مستقیم خارجی با فناوری پیشرفته را برای سرمایهگذاری بلندمدت در کشورمان جذب و حفظ کنیم.
یکی از نشانههای مثبت سرمایهگذاری مستقیم خارجی (FDI) اخیراً این است که شرکتهای پیشرو در حوزه فناوری مانند NVIDIA با شرکتهای داخلی مانند FPT و Vingroup قراردادهای همکاری امضا کردهاند. این امر روند جدیدی را در سرمایهگذاری مستقیم خارجی (FDI) آغاز خواهد کرد.
این روند باید با حمایت از کسبوکارهای داخلی در همکاری با شرکتهای سرمایهگذاری مستقیم خارجی ترویج شود. این امر همچنین به کسبوکارهای داخلی کمک میکند تا به تدریج فناوریهای پیشرفته را از بخش سرمایهگذاری مستقیم خارجی بپذیرند.
منبع: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm
نظر (0)