«وقتی یک تریلیون دانگ ویتنامی در بانک‌ها سپرده‌گذاری می‌شود، اقتصاد شتاب خود را از دست می‌دهد»

به گفته نمایندگان مجلس ملی، بیش از یک کوادریلیون دونگ از وجوه خزانه داری که در بانک ها سپرده گذاری شده است، نشان دهنده استفاده ناکارآمد از پول است و باعث می شود اقتصاد شتاب رشد خود را از دست بدهد.

آقای تران ون لام، عضو دائمی کمیته مالی و بودجه، صبح روز ۲۶ مه در حاشیه مجلس ملی گفت که مازاد بیش از ۱ میلیون میلیارد دونگ ویتنامی عمدتاً در تعدادی از زمینه‌ها مانند سرمایه‌گذاری عمومی، اصلاح حقوق و دستمزد ۲۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی، سرمایه‌گذاری‌های اساسی ساختمانی و تعدادی از وظایف هزینه‌ای منتقل شده برای جلوگیری از کاهش هزینه‌های عادی است.

آقای تران ون لام گفت: «بیش از یک کادریلیون دونگ ویتنامی معوقه در بودجه، اسراف است و تأخیر در به‌کارگیری آن باعث می‌شود اقتصاد شتاب خود را از دست بدهد، در حالی که ما هنوز باید بیش از سه کادریلیون دونگ ویتنامی قرض بگیریم و بهره آن را بپردازیم. این نشان‌دهنده ناکارآمدی در استفاده از پول است.»

آقای تران ون لام، عضو دائمی کمیته مالی و بودجه. عکس: هوانگ فونگ — آقای تران ون لام، عضو دائمی کمیته مالی و بودجه. عکس: *هوانگ فونگ*

به گفته نمایندگان، کندی تزریق سرمایه عمومی به اقتصاد دلایل عینی و ذهنی دارد . دلایل ذهنی عبارتند از ظرفیت مدیریتی و مسئولیت‌پذیری مقامات در آماده‌سازی سرمایه اولیه، تسویه حساب نهایی، تحویل و پذیرش پروژه.

آقای تران ون لام اظهار داشت: «داشتن پول اما ناتوانی در خرج کردن آن لزوماً به دلیل مشکلات سیاست‌گذاری نیست، بلکه عمدتاً به دلیل اجرای سیاست‌هایی است که منجر به کندی جریان پول به اقتصاد و محدود شدن رشد و توسعه اجتماعی-اقتصادی می‌شود.»

با توجه به عوامل عینی، هر منطقه ویژگی‌های متفاوتی دارد. به عنوان مثال، مناطقی که ماهیت پیچیده‌ای ندارند و پرداخت غرامت ساده است، خیلی سریع اجرا می‌شوند. اما در برخی مناطق، «هر وجب زمین طلاست»، اگر پرداخت غرامت فقط یک میلی‌متر اشتباه باشد، طرح دعوی می‌شود و این روند را پیچیده‌تر و دشوارتر می‌کند. بنابراین، نمایندگان معتقدند که مقایسه پیچیدگی بین شهر هوشی مین و هانوی با برخی استان‌ها مانند سون لا و دین بین دشوار است.

شهر هوشی مین یکی از مناطقی است که نرخ پرداخت پایینی در سه ماهه اول امسال، نزدیک به 0.9٪، داشته است. آقای تران هوانگ نگان گفت که طرح سرمایه‌گذاری عمومی بزرگ است، اما پرداخت به ظرفیت جذب بازار و هر مرحله از اجرای پروژه بستگی دارد. به عنوان مثال، در سه ماه اول سال، این شهر 1600 میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت کرد، اما در ماه‌های آوریل و مه، این پرداخت به 8800 میلیارد دونگ ویتنامی افزایش یافت.

آقای نگان اذعان کرد: «پرداخت هزینه به اجرای پروژه، به ویژه پاکسازی محل بستگی دارد، که در آن معمولاً فقط خرید زمین برای تصمیم‌گیری، سپس مذاکره و جبران خسارت به مردم، ۳ تا ۶ ماه طول می‌کشد. کارهای ناتمام پروژه اتلاف هستند.»

به گفته نمایندگان، نحوه «هزینه کردن» بیش از ۱ کوادریلیون دانگ از بودجه، تا حد زیادی به توانایی دولت در اجرای سیاست‌ها بستگی دارد. آقای نگان پیشنهاد داد: «ما باید نهادها و مقرراتی را که به دلیل ایجاد آنها توسط خودمان و ایجاد مانع برای خودمان، گیر کرده‌اند، بررسی و اصلاح کنیم. مجلس ملی می‌تواند قانونی را برای اصلاح بسیاری از قوانین برای رفع این تنگنا صادر کند.»

در همین حال، آقای لام گفت که در انتظار اصلاح قانون، رویه‌های اجرایی از سوی وزارتخانه‌ها و شعب باید با فرآیندهای کوتاه‌تر مانند مراحل تهیه اسناد، تهیه پروژه‌های سرمایه‌گذاری و انجام پرداخت‌ها، ساده‌سازی شوند.

در عین حال، مقامات ذیصلاح اجازه می‌دهند که در برخی مناطق، سازوکارهای ویژه‌ای به صورت آزمایشی اجرا شوند، مانند اجازه دادن به مناقصه تعیین‌شده یا جداسازی مراحل پاکسازی محل از پروژه برای تسریع اجرا.

برای مثال، پروژه آزمایشی جداسازی پاکسازی زمین از پروژه عمومی و اجرای آزمایشی آن در شهر هوشی مین. یا در برخی از پروژه‌های کلیدی حمل و نقل، پاکسازی زمین بر اساس پروژه فعلی انجام نمی‌شود، یعنی پاکسازی کل منطقه برنامه‌ریزی و سپس مناقصه برای استفاده از زمین. این روش باید به صورت آزمایشی اجرا شود، گام به گام انجام شود، سپس جمع‌بندی و ارزیابی شود.

یکی از اعضای کمیته مالی و بودجه خاطرنشان کرد: «ما بی‌صبر هستیم، اما باید هر قدم را با دقت و به طور مؤثر برداریم.»

با این حال، او خاطرنشان کرد که پول نباید به هر قیمتی "به زور" خرج شود، بلکه باید مؤثر باشد. او گفت: «اگر پول خرج شود و باعث ضرر و زیان بیشتر شود، دردناک‌تر هم خواهد بود. بنابراین، نمی‌توانیم به سمت راه‌حل‌های افراطی برویم. در عوض، باید مراقب باشیم که از ضرر و زیان جلوگیری کنیم.»

پیش از این، در جلسه بحث گروهی در ۲۵ مه، نمایندگان مجلس ملی موضوع عقب‌ماندگی بودجه ملی، بیش از ۱ کادریلیون دونگ ویتنام تا مه ۲۰۲۳ را مطرح کردند. آنها گفتند که این یک "لخته خون" است که جریان نقدی اقتصاد را مسدود کرده است.

هو دوک فوک، وزیر دارایی، این وضعیت را تصدیق کرد و گفت که مازاد بودجه زیاد عمدتاً به دلیل تنگنا در پرداخت سرمایه گذاری عمومی است. در حال حاضر، این مبلغ با نرخ بهره 0.8٪ در سال در بانک دولتی سپرده گذاری می شود.

سرمایه‌گذاری عمومی - که نیروی محرکه توسعه سرمایه‌گذاری خصوصی محسوب می‌شود - در حال حاضر بسیار کم پرداخت می‌شود. طبق گزارش وزارت دارایی، نرخ پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در ۴ ماه اول به نزدیک به ۱۴.۷٪ از برنامه سالانه رسیده است. این سطح تنها به نزدیک به ۱۵.۷٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر رسیده و کمتر از مدت مشابه در سال ۲۰۲۲ (۱۸.۴۸٪) است.

طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی، به پروژه‌های جدید بودجه اختصاص داده می‌شود، اما آماده‌سازی پروژه «متوقف» منجر به عدم اجرای مراحل بعدی، مانند پرداخت سرمایه، خواهد شد.

آقای فوک گفت که قانون باید اصلاح شود، یک قانون می‌تواند برای اصلاح بسیاری از قوانین، از جمله اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی برای غلبه بر این وضعیت، مورد استفاده قرار گیرد.

آقای مین

لینک منبع