انتظارات زیادی وجود دارد که پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری به توسعه حمل و نقل عمومی (TOD) کمک کند.

VTV.vn - صبح روز 27 مه، کمیته مردمی شهر هوشی مین کارگاهی را برای جمع‌آوری بازخورد از مشاغل و انجمن‌ها در مورد پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری برگزار کرد.

یکی از مسائلی که بسیاری از کسب و کارها به آن ابراز علاقه کرده و نظرات خود را ارائه داده اند، توسعه زیرساخت ها طبق مدل TOD شامل سازوکارها، روش های شناسایی اقلام، پروژه ها و سرمایه گذاری ها است.

شهر هوشی مین در حال حاضر فرصت بسیار خوبی برای تبدیل مدل توسعه حمل و نقل محور (TOD) به یک موتور رشد جدید دارد، زیرا پیش نویس قانون شهرهای ویژه برای اولین بار یک چارچوب قانونی نسبتاً کامل برای توسعه سیستم‌های مترو مرتبط با بهره‌برداری از زمین ایجاد می‌کند.

شهر هوشی مین صبح روز 27 مه، یک کارگاه مشاوره با کسب و کارها و انجمن‌ها در مورد پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری برگزار کرد.

طبق ماده ۷ پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری، کمیته مردمی شهر هوشی مین مجاز به تأسیس یک شرکت راه‌آهن شهری دولتی با ۱۰۰٪ سرمایه دولتی است که وظایف آن شامل تحقیق و برنامه‌ریزی، توسعه TOD (توسعه حمل و نقل محور)، فعالیت به عنوان سرمایه‌گذار خطوط مترو و بهره‌برداری از زمین، فضای زیرزمینی و فضای هوایی مرتبط با راه‌آهن شهری است.

ماده ۱۱ با اجازه دادن به کمیته مردمی شهر هوشی مین برای ایجاد، ارزیابی، تصویب و تنظیم طرح‌های منطقه TOD (توسعه حمل و نقل محور) برای تعیین مکان، مرزها و مساحت زمین‌های مورد نیاز، اختیارات شهر را گسترش می‌دهد. این شهر همچنین مجاز به تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری ترکیبی در مسکن، امکانات تجاری و عمومی در ایستگاه‌ها و انبارهای مترو است.

این پیش‌نویس همچنین به شورای خلق شهر هوشی مین اجازه می‌دهد تا شاخص‌های برنامه‌ریزی خاص برای مناطق TOD، از جمله جنبه‌هایی که هنوز در استانداردهای فنی ملی لحاظ نشده‌اند، را تنظیم کند. همچنین به این شهر اجازه داده شده است تا جریان‌های درآمدی از افزایش ارزش زمین در اطراف ایستگاه‌های مترو را برای سرمایه‌گذاری مجدد در زیرساخت‌های حمل و نقل عمومی طراحی کند.

بسیاری از کارشناسان این را یک گام حیاتی می‌دانند، زیرا طرح‌های توسعه‌ی مبتنی بر توسعه‌ی همه‌جانبه (TOD) تنها در صورتی می‌توانند به طور مؤثر عمل کنند که به شهرداری‌ها اختیار کافی برای مدیریت همزمان ترافیک، برنامه‌ریزی، زمین و امور مالی شهری داده شود.

آقای نگوین دِ دوی، نایب رئیس گروه بِکامِکس، پیشنهاد داد که توسعه حمل و نقل عمومی (TOD) نه تنها باید در اطراف ایستگاه‌های متروی درون شهری توسعه یابد، بلکه باید به خطوط راه‌آهن ملی و کریدورهای لجستیکی بین منطقه‌ای نیز گسترش یابد.

نمایندگان کسب و کارها به عنوان مثال به مسیر بائو بنگ - کای مپ اشاره کردند که در آینده به عنوان ستون فقرات حمل و نقل بار برای کل منطقه جنوب شرقی عمل خواهد کرد. اگر TOD (توسعه حمل و نقل محور) مانند مدل سنتی به شعاع ۸۰۰ تا ۱۰۰۰ متر در اطراف ایستگاه مترو محدود شود، شهر هوشی مین فرصت بهره‌برداری از زمین‌های صنعتی، لجستیکی و خدماتی در مقیاس بزرگ را از دست خواهد داد.

این شرکت همچنین مجموعه‌ای از سازوکارهای جدید را پیشنهاد داد، مانند امکان اعمال تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی اطراف ایستگاه‌های مترو برای افزایش ارتفاع و تراکم ساختمان‌ها بدون انتظار برای تنظیمات طرح جامع شهر؛ اعمال سازوکار «حقوق سطح» برای سرمایه‌گذاران جهت بهره‌برداری از فضای تجاری بالای سازه‌های مترو؛ و تبدیل مناطق صنعتی قدیمی، بازارهای سنتی و زمین‌های مازاد به قطب‌های جدید TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی).

پیشنهاد دیگر Becamex، یک مکانیسم جمعیتی انعطاف‌پذیر برای مناطق TOD است، به این معنی که اندازه جمعیت به جای اینکه صرفاً بر اساس مساحت زمین طبیعی باشد، توسط ظرفیت زیرساخت‌های حمل و نقل عمومی تعیین می‌شود.

طبق گفته‌ی کسب‌وکارها، اگر TOD (توسعه‌ی حمل‌ونقل عمومی) به خوبی طراحی شود، نه‌تنها مشکلات ترافیک را حل می‌کند، بلکه زنجیره‌های یکپارچه‌ی شهری-صنعتی-لجستیکی ایجاد می‌کند، هزینه‌های لجستیک را کاهش می‌دهد و رقابت‌پذیری اقتصاد را افزایش می‌دهد.

در این کارگاه، نماینده‌ای از گروه سان اظهار داشت که طرح TOD (توسعه حمل و نقل عمومی محور) از قبل در پیش‌نویس به تفصیل شرح داده شده است، اما پیشنهاد کرد که دامنه و گروه‌های هدف نیاز به شفاف‌سازی دارند. خانم نگوین تای هوآی آن، معاون مدیر کل گروه، استدلال کرد که هسته TOD نه در ساخت ساختمان‌های بیشتر در اطراف ایستگاه‌های مترو، بلکه در ایجاد یک مکانیسم جدید تأمین مالی شهری نهفته است.

به گفته این شرکت، زیرساخت‌های مترو به هزینه‌های سرمایه‌گذاری بسیار بالایی نیاز دارند، در حالی که درآمد حاصل از فروش بلیط مدت زیادی طول می‌کشد تا هزینه‌های عملیاتی را جبران کند. بنابراین، شهر باید اجازه داشته باشد از ارزش افزوده زمین، تجارت و خدمات اطراف ایستگاه‌ها برای سرمایه‌گذاری مجدد در سیستم حمل و نقل عمومی استفاده کند.

گروه سان همچنین پیشنهاد داد که به شهر هوشی مین باید در تنظیم برنامه‌ریزی محلی، کوتاه کردن رویه‌ها و انتخاب سرمایه‌گذارانی با ظرفیت کافی برای اجرای پروژه‌های TOD (توسعه حمل و نقل محور) یکپارچه و در مقیاس بزرگ، استقلال بیشتری داده شود.

او گفت: «اگر کسب‌وکارها همچنان به اتخاذ یک طرز فکر بوروکراتیک که ادامه پیدا می‌کند ادامه دهند، رقابت برایشان دشوار خواهد شد.»

در همین حال، انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین (HoREA) بر ارائه بازخورد در مورد مکانیسم‌های سرمایه‌گذاری در ایستگاه‌های مترو و انبارهای TOD تمرکز دارد.

این انجمن پیشنهاد اصلاح بند ۲ از ماده ۱۱ بند e را می‌دهد تا به کمیته مردمی شهر هوشی مین اجازه دهد در مورد انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌های چندمنظوره در ایستگاه‌ها و انبارهای راه‌آهن شهری تصمیم‌گیری کند. این پروژه‌ها شامل زیرساخت‌های فنی، زیرساخت‌های اجتماعی همراه با مسکن، خدمات تجاری، کارهای عمومی و تأسیسات خدمات عمومی است.

طبق گفته HoREA، تعریف واضح نوع «پروژه ترکیبی TOD» به جای سرمایه‌گذاری صرف در زیرساخت‌های حمل و نقل، مبنای قانونی برای اجرای یک مدل توسعه شهری یکپارچه درست در مراکز مترو ایجاد خواهد کرد.

این انجمن همچنین مکانیسمی برای «تبدیل معادل کاربری زمین» پیشنهاد داد که به سرمایه‌گذاران اجازه می‌دهد در ساخت زیرساخت‌های حمل و نقل و کارهای عمومی مشارکت کنند و همزمان از بخش تجاری در همان پروژه TOD بهره‌برداری کنند. به گفته آقای لو هوانگ چائو، رئیس HoREA، «این رویکرد به دولت کمک می‌کند تا از پرداخت هزینه زمین از مکان‌های دیگر اجتناب کند و در عین حال درآمد بودجه اضافی ایجاد کند و توسعه مترو را تسریع بخشد.»

با این حال، نماینده انجمن همچنین خاطرنشان کرد که نباید TOD را به مسابقه‌ای برای افزایش تراکم ساختمانی در اطراف ایستگاه‌های مترو تبدیل کرد. توسعه مجتمع‌های TOD باید با معیارهایی در مورد زیرساخت‌های اجتماعی، فضاهای عمومی، مناطق سبز و ظرفیت تحمل شهری همراه باشد تا کیفیت زندگی در درازمدت تضمین شود.

انتظارات برای ایجاد رونق برای منطقه شهری جدید.

قانون شهرهای ویژه چیست؟

پیش‌نویس قانون شهرهای ویژه در حال تدوین است تا یک چارچوب قانونی جداگانه برای شهر هوشی مین ایجاد کند و آن را به عنوان یک کلان‌شهر و مرکز اقتصادی، مالی و نوآوری کل کشور قرار دهد.

این لایحه که شامل ۷ فصل و ۵۱ ماده است، با پیروی از اصل «توانمندسازی همراه با مسئولیت» یک سازوکار تمرکززدایی قوی برای شهرها در حوزه‌های برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، امور مالی، مدیریت شهری و ساختار سازمانی پیشنهاد می‌دهد؛ این طرح به شهرها اجازه می‌دهد تا سازوکارهای مختلفی متفاوت از قوانین جاری را برای رسیدگی به مسائل خاص یک کلان‌شهر به صورت آزمایشی اجرا کنند.

این لایحه همچنین بسیاری از سازوکارهای جدید در مورد مسکن اجتماعی، اسکان مجدد، لجستیک، اقتصاد شبانه، تحول سبز و حکمرانی شهری دیجیتال را در بر می‌گیرد. با پیروی از دستورالعمل شهر هوشی مین، انتظار می‌رود قانون مناطق ویژه شهری به پایه و اساس نهادی برای شهر تبدیل شود تا توسعه را تسریع کرده و رقابت‌پذیری بین‌المللی آن را در عصر جدید افزایش دهد.

در این پیش‌نویس، قانون برنامه‌ریزی شهری به‌طور خاص قصد دارد به شهر هوشی مین سازوکاری پیشگامانه برای تمرکززدایی، برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری و حکمرانی شهری اعطا کند. این لایحه همچنین به شهر اجازه می‌دهد تا سازوکارهای جدید بسیاری را متفاوت از قانون فعلی به اجرا درآورد تا فضایی برای توسعه یک کلان‌شهر با بیش از ۱۴ میلیون نفر جمعیت ایجاد کند.

نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، در سخنرانی خود در این کارگاه تأکید کرد که پیش‌نویس قانون شهرهای ویژه باید چارچوبی به اندازه کافی گسترده برای شهر ایجاد کند تا «جرأت تفکر، جرأت عمل و جرأت مسئولیت‌پذیری» را داشته باشد، ضمن اینکه به بزرگترین تنگناهای فعلی زیرساخت‌ها، برنامه‌ریزی و بسیج منابع اجتماعی نیز بپردازد.

آقای دوک تأکید کرد که مشارکت‌های تجاری و انجمن‌ها باید جسورانه و ارزشمند باشد و شرایطی را برای شهر هوشی مین ایجاد کند تا به سرعت پیش‌نویس را نهایی کند، که پیش‌نیاز دستیابی به رشد دو رقمی و همچنین پایه قانونی و سیاسی برای توسعه پایدار شهر است، به ویژه پس از قطعنامه 09 دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه شهر هوشی مین در دوران جدید، که در 19 مه صادر شد.

منبع: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm