مجموعه‌ای از راهکارها برای جلوگیری از رها کردن و هدر دادن زمین‌ها و املاک عمومی مازاد پس از ادغام.

کارشناسان پیشنهاد می‌کنند یک کمیته تخصصی برای مدیریت املاک و مستغلات عمومی با اختیارات کامل، مسئول آمار، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد استفاده، انحلال یا حراج دارایی‌های عمومی مازاد پس از ادغام‌ها، به منظور جلوگیری از ضرر و زیان و اتلاف، تشکیل شود.

پیشنهاد تشکیل کمیته تخصصی املاک و مستغلات عمومی.

پس از ادغام واحدهای اداری به عنوان بخشی از سیاست ساده‌سازی دستگاه، اگر سازوکار مدیریتی شفاف و روشنی وجود نداشته باشد، مقدار زیادی از املاک و مستغلات عمومی - از جمله دفاتر، زمین و دارایی‌های دولتی - در معرض خطر هدر رفتن یا استفاده ناکارآمد قرار دارند.

در همین راستا، پروفسور دانگ هونگ وو - معاون سابق وزیر منابع طبیعی و محیط زیست (که اکنون وزارت کشاورزی و محیط زیست است ) - در مصاحبه‌ای با روزنامه تین فونگ اظهار داشت که تجدید ساختار واحدهای اداری ضروری و با جهت‌گیری اصلاح دستگاه اداری سازگار است. با این حال، یکی از پیامدهای آن، مازاد ساختمان‌های اداری و دارایی‌های عمومی پس از انحلال یا ادغام سازمان‌های اداری است.

پروفسور دانگ هونگ وو.

آقای وو گفت: «مازاد دارایی‌های عمومی پس از بازسازی دستگاه اداری مشکل جدیدی نیست. از زمانی که کشور ما از یک اقتصاد برنامه‌ریزی‌شده مرکزی به اقتصاد بازار (از سال ۱۹۸۶) گذار کرد، مقدار زیادی از دارایی‌های عمومی به مازاد تبدیل شده‌اند. در سال ۲۰۰۱، نخست وزیر تصمیمی در مورد بازسازی استفاده از زمین در بخش دولتی صادر کرد. این تصمیم به صورت آزمایشی در شهر هوشی مین اجرا شد و پنج سال بعد، نخست وزیر تصمیمی برای اجرای آن در سراسر کشور صادر کرد. تا آن زمان، بسیاری از دارایی‌های عمومی اختلاس و از بین رفته بودند.»

به گفته آقای وو، در گذشته، دارایی‌های عمومی از طریق خصوصی‌سازی و با انتقال آنها به شرکت‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی اداره می‌شدند. با این حال، واقعیت نشان داده است که این روش بی‌اثر بوده و منجر به ضررهای قابل توجهی شده است.

آقای وو پرسید: «در حال حاضر، سازوکار مدیریت دارایی‌های عمومی همچنان پراکنده و نامشخص است. دارایی‌هایی وجود دارند که توسط دولت مرکزی استفاده می‌شوند اما در استان‌ها و شهرهایی قرار دارند که مدیریت آنها به آنها واگذار شده است. بنابراین، کدام واحد استانی یا شهری جرأت می‌کند از دولت مرکزی بخواهد زمین‌های عمومی را تحویل دهد؟»

آقای وو همچنین استدلال کرد که بدون تلاش‌های هماهنگ و سازوکارهای مؤثر بهره‌برداری، صدها ساختمان قدیمی رو به ویرانی می‌روند، متروکه می‌شوند یا حتی برای انتقال‌های غیرشفاف مورد بهره‌برداری قرار می‌گیرند و باعث از دست رفتن دارایی‌های دولتی می‌شوند.

آقای وو برای جلوگیری از ضرر و زیان و استفاده‌ی بی‌مورد، پیشنهاد تشکیل یک کمیته‌ی تخصصی برای مدیریت املاک و مستغلات عمومی با اختیارات کامل، مسئول آمار، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد استفاده، انحلال یا حراج دارایی‌های عمومی مازاد پس از ادغام‌ها را داد.

آقای وو تأکید کرد: «تصمیم نهایی باید بر عهده دولت باشد. ما نمی‌توانیم اجازه دهیم وضعیتی پیش بیاید که دولت مرکزی از زمین استفاده کند، دولت محلی آن را مدیریت کند و سپس هیچ‌کس جرات اقدام نداشته باشد.» او افزود که بازیابی و تبدیل کاربری زمین‌های عمومی می‌تواند به منبعی قابل توجه تبدیل شود، اگر به صورت شفاف و عمومی از طریق مزایده‌ها و مناقصه‌ها مدیریت شود. این نه تنها راه حلی برای استفاده کارآمد از دارایی‌های عمومی است، بلکه منبع درآمد قابل توجهی برای بودجه نیز می‌باشد.

زمین‌ها و املاک عمومی مازاد را سازماندهی مجدد کنید و استفاده از آنها را برای اهداف عمومی در اولویت قرار دهید.

آقای لو هوانگ چائو، رئیس انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین (HoREA)، معتقد است که برای استفاده مؤثر از صندوق مازاد زمین و مسکن پس از ادغام، لازم است این صندوق مجدداً برنامه‌ریزی شود. بر اساس این برنامه، ابتدا باید به زمین‌هایی که در خدمت منافع عمومی (بهداشت و درمان، آموزش، پارک‌ها، فضاهای سبز و غیره) هستند، اولویت داده شود. در مرحله بعد، باید به تخصیص زمین و مسکن مازاد برای پروژه‌های اسکان مجدد برای خدمت به پروژه‌های کلیدی که در حال حاضر به این اسکان مجدد مسکن نیاز دارند، مانند پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری خصوصی برای توسعه زیرساخت‌های شهری و زیرساخت‌های حمل و نقل، اولویت داده شود.

یک ساختمان عمومی متروکه در هانوی.

علاوه بر این، باید اولویت به توسعه پروژه‌های مسکن اجتماعی در محلات داده شود. همچنین برنامه‌ریزی باید بر توسعه مسکن تجاری مقرون به صرفه برای اجرای قطعنامه آزمایشی ۱۷۱ مجلس ملی متمرکز شود که امکان استفاده از زمین‌هایی غیر از زمین‌های مسکونی را برای پروژه‌های مسکن تجاری فراهم می‌کند.

آقای چائو گفت: «برای اطمینان از اثربخشی، هنگام تصویب پروژه‌ها، حتی می‌توانیم اجرای آنها را به شرکت‌های دولتی واگذار کنیم تا به بازسازی بازار نامتعادل فعلی املاک و مستغلات کمک کنند.»

علاوه بر این، به گفته آقای چائو، قرار دادن مکان‌های برتر برای حراج عمومی، درآمد قابل توجهی برای بودجه دولت ایجاد می‌کند و به ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار شفاف، منصفانه و سالم کمک می‌کند.

طبق آمار وزارت دارایی، تا پایان سال ۲۰۲۴، ۱۱,۰۳۴ دارایی زمین و املاک عمومی وجود داشت که بلااستفاده، کم‌استفاده یا برای اهدافی غیر از آنچه در نظر گرفته شده بود، استفاده می‌شدند. در فوریه ۲۰۲۵، وزارت دارایی سندی را منتشر کرد که نحوه مدیریت دارایی‌های عمومی را هنگام ساده‌سازی دستگاه اداری راهنمایی می‌کرد. متعاقباً، در ۱۵ آوریل ۲۰۲۵، وزارت دارایی سندی تکمیلی منتشر کرد که نحوه تنظیم، تخصیص و مدیریت دارایی‌های عمومی را هنگام سازماندهی مجدد واحدهای اداری و ایجاد یک دولت محلی دو لایه راهنمایی می‌کرد. علاوه بر این، وزارت دارایی اخیراً سندی را به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت حکومت مرکزی ارسال کرده است تا بررسی و واگذاری مسئولیت‌های مدیریتی برای صندوق‌های تخصصی زمین و املاک و صندوق‌های مازاد زمین و املاک محلات را هدایت کند...

دین فونگ - تان هوین

منبع: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo