مجموعه‌ای از راهکارها برای جلوگیری از رها کردن و هدر دادن زمین‌ها و خانه‌های عمومی مازاد پس از ادغام

کارشناسان پیشنهاد می‌دهند که یک کمیته تخصصی برای مدیریت املاک و مستغلات عمومی با اختیارات کامل، مسئول آمار، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد استفاده، انحلال یا حراج دارایی‌های عمومی مازاد پس از ادغام‌ها، به منظور جلوگیری از ضرر و زیان و اتلاف، تشکیل شود.

پیشنهاد تشکیل کمیته تخصصی املاک و مستغلات عمومی

پس از ادغام واحدهای اداری تحت سیاست ساده‌سازی دستگاه، حجم زیادی از املاک و مستغلات عمومی - شامل ستاد، زمین، دارایی‌های دولتی... در صورت عدم وجود سازوکار مدیریتی روشن و شفاف، در معرض خطر اتلاف و استفاده ناکارآمد قرار دارند.

در همین راستا، پروفسور دانگ هونگ وو - معاون سابق وزیر منابع طبیعی و محیط زیست (که اکنون وزارت کشاورزی و محیط زیست است) - در مصاحبه‌ای با خبرنگار تین فونگ گفت که تجدید ساختار واحدهای اداری ضروری و با جهت‌گیری نوآوری دستگاه‌ها سازگار است. با این حال، یکی از پیامدهای آن، مازاد دارایی‌های ستادی و عمومی پس از انحلال یا ادغام سازمان‌های اداری است.

پروفسور دانگ هونگ وو.

آقای وو گفت: «دارایی‌های عمومی مازاد پس از تجدید ساختار دستگاه، مشکل جدیدی نیست. از زمانی که کشور ما از مکانیسم یارانه‌ای به مکانیسم بازار روی آورد (از سال ۱۹۸۶)، مقدار زیادی دارایی عمومی مازاد وجود داشته است. در سال ۲۰۰۱، نخست وزیر تصمیم گرفت که کاربری زمین را در بخش دولتی تغییر دهد. این تصمیم به صورت آزمایشی در شهر هوشی مین اجرا شد و ۵ سال بعد، نخست وزیر تصمیم گرفت آن را در سراسر کشور اعمال کند. در این زمان، دارایی‌های عمومی تغییر شکل داده و مقدار زیادی از دست رفته بودند.»

به گفته آقای وو، در گذشته، دارایی‌های عمومی با سهامی کردن شرکت‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی اداره می‌شدند. با این حال، واقعیت ثابت کرده است که این روش بی‌اثر است و ضررهای زیادی به بار می‌آورد.

آقای وو این سوال را مطرح کرد: «در حال حاضر، سازوکار مدیریت دارایی‌های عمومی هنوز پراکنده و نامشخص است. دارایی‌هایی وجود دارند که توسط دولت مرکزی استفاده می‌شوند اما در استان یا شهری واقع شده‌اند که اختیار مدیریت به آن واگذار شده است. بنابراین کدام واحد استانی یا شهری جرأت دارد از دولت مرکزی درخواست واگذاری زمین‌های عمومی را داشته باشد؟»

آقای وو همچنین گفت که بدون هماهنگی همزمان و سازوکارهای مؤثر استفاده، صدها ساختمان قدیمی به حالت متروکه، تخریب یا حتی برای انتقال‌های غیرشفاف مورد سوءاستفاده قرار خواهند گرفت و باعث از دست رفتن دارایی‌های دولتی می‌شوند.

آقای وو برای جلوگیری از اتلاف و استفاده‌ی بی‌مورد، پیشنهاد ایجاد یک کمیته‌ی تخصصی برای مدیریت املاک و مستغلات عمومی با اختیارات کامل، مسئول آمار، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد استفاده، انحلال یا حراج دارایی‌های عمومی مازاد پس از ادغام را داد.

آقای وو تأکید کرد: «قدرت تصمیم‌گیری نهایی باید متعلق به دولت باشد. ما نمی‌توانیم اجازه دهیم دولت مرکزی از آن استفاده کند، دولت محلی آن را مدیریت کند و سپس هیچ‌کس جرات رسیدگی به آن را نداشته باشد.» وی افزود که بازیابی و تبدیل کاربری اراضی عمومی می‌تواند به یک منبع بزرگ تبدیل شود، اگر به صورت شفاف و عمومی از طریق مزایده و مناقصه مدیریت شود. این نه تنها راه حلی برای استفاده مؤثر از دارایی‌های عمومی است، بلکه منبع درآمد قابل توجهی برای بودجه نیز می‌باشد.

برنامه‌ریزی مجدد صندوق زمین‌های عمومی مازاد، با اولویت‌بندی اهداف عمومی

آقای لو هوانگ چائو - رئیس انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین (HoREA) - گفت که برای استفاده مؤثر از صندوق زمین مازاد پس از ادغام، لازم است که این صندوق زمین مجدداً برنامه‌ریزی شود. بر اساس این برنامه‌ریزی، اول از همه، اولویت باید به صندوق‌های زمین در خدمت منافع عمومی (بهداشت، آموزش، پارک‌ها، درختان و غیره) داده شود. در مرحله بعد، اولویت باید به تنظیم صندوق‌های زمین مازاد برای پروژه‌های مسکن اسکان مجدد داده شود تا در خدمت پروژه‌های کلیدی باشد که در حال حاضر به این صندوق مسکن اسکان مجدد نیاز دارند، مانند پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری خصوصی برای توسعه زیرساخت‌های شهری و زیرساخت‌های حمل و نقل.

یک ساختمان عمومی متروکه در هانوی.

علاوه بر این، اولویت به توسعه پروژه های مسکن اجتماعی در محلات داده می شود. برنامه ریزی برای توسعه مسکن تجاری ارزان قیمت برای اجرای مصوبه آزمایشی ۱۷۱ مجلس ملی، امکان استفاده از زمین هایی غیر از زمین های مسکونی را برای پروژه های مسکن تجاری فراهم می کند.

آقای چائو گفت: «برای اجرای مؤثر، هنگام تصویب پروژه، حتی می‌توان آن را به یک شرکت دولتی واگذار کرد تا به بازسازی بازار نامتعادل فعلی املاک و مستغلات کمک کند.»

علاوه بر این، به گفته آقای چائو، مزایده‌های عمومی مکان‌های برتر، درآمدهای هنگفتی را برای بودجه دولت ایجاد می‌کند و به ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار شفاف، منصفانه و سالم کمک می‌کند.

طبق آمار وزارت دارایی، تا پایان سال ۲۰۲۴، ۱۱,۰۳۴ زمین و مسکن عمومی وجود خواهد داشت که مورد استفاده قرار نمی‌گیرند، به طور ناکارآمد استفاده می‌شوند یا برای اهداف نادرست استفاده می‌شوند. در فوریه ۲۰۲۵، وزارت دارایی سندی را منتشر کرد که راهنمایی‌هایی در مورد نحوه مدیریت دارایی‌های عمومی هنگام ساده‌سازی دستگاه ارائه می‌دهد. سپس، در ۱۵ آوریل ۲۰۲۵، وزارت دارایی به انتشار سندی ادامه داد که راهنمایی‌های بیشتری در مورد چیدمان، قرارگیری و مدیریت دارایی‌های عمومی هنگام تنظیم مجدد و سازماندهی مجدد واحدهای اداری و ایجاد دولت‌های محلی دو سطحی ارائه می‌دهد. علاوه بر این، وزارت دارایی به تازگی سندی را به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی ارسال کرده است تا بررسی و واگذاری وظایف مدیریتی برای صندوق‌های تخصصی زمین و مسکن، صندوق‌های مازاد زمین و مسکن محلات را هدایت کند...

دین فونگ - تان هوین

منبع: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo