قوانین مربوط به حفظ و ترویج میراث فرهنگی

ایجاد سازوکاری برای مدیریت مکان‌های میراث تخصصی

مدیریت منابع مالی برای فعالیت‌های حفاظت از میراث، در کنار موضوع تعیین میراث فرهنگی بر اساس انواع مالکیت و سازوکارهای مربوط به اماکن میراثی خاص، همگی نیازمند یک چارچوب قانونی هستند.

«چماق قانونی» برای هوی آن

با بیش از ۱۲۰۰ مکان تاریخی که ۷۰٪ آنها متعلق به بخش خصوصی هستند، مدیریت و یکپارچه‌سازی حفاظت از مجموعه تاریخی و شهر باستانی هوی آن هرگز کار آسانی نبوده است.

هوی آن مقررات خاص زیادی برای مدیریت و حفاظت از هر منطقه وضع کرده است. با این حال، حدود سال‌های ۲۰۱۷-۲۰۱۸، حوادثی رخ داد که هنگام وقوع رویدادهای منفی، سازمان‌های مدیریت ایالتی را غافلگیر کرد و بر تلاش‌های جامعه برای حفظ میراث مشترک تأثیر گذاشت.

هوی آن شامل یک منطقه میراث فرهنگی اصلی و یک منطقه حائل مجاور است. عکس: CAM PHO.

وقتی مقامات اقدامی انجام می‌دهند، افراد مشمول مجازات اغلب از همکاری یا ارائه مقررات واضح‌تر در احکام و هنجارهای قانونی صادر شده توسط مقامات بالاتر خودداری می‌کنند. این به نوبه خود، اثربخشی مدیریت را کاهش می‌دهد.

نه تنها در شهر باستانی هوی آن، بلکه توسعه گردشگری و افزایش بهره‌برداری از منابع دریایی، مقررات حفاظتی خاص در کام تان و کو لائو چام را نیز به چالش می‌کشد.

یکی از مقامات هیئت مدیره منطقه حفاظت‌شده دریایی کو لائو چام گفت: «برای مثال، صید خرچنگ بر اساس فصل، اندازه و فهرستی از صیدکنندگان مجاز خرچنگ تنظیم می‌شود... سیستمی که نزدیک به 10 سال است که برقرار است. با این حال، اخیراً موارد زیادی از افرادی که در فهرست صید خرچنگ نیستند و صید خرچنگ به الزامات فصل یا اندازه پایبند نیست، مشاهده شده است. سازمان‌های حفاظت از محیط زیست این تخلفات را شناسایی کرده و درخواست رعایت آن را داده‌اند، اما بسیاری از مردم همکاری نمی‌کنند و به مقررات قانون شیلات استناد می‌کنند و انجام اقدامات سختگیرانه را غیرممکن می‌سازند.»

از اول ژانویه ۲۰۲۱، مقررات حفاظت از میراث جهانی شهر باستانی هوی آن (شامل ۱۰ فصل و ۳۷ ماده) توسط کمیته مردمی استان صادر و اجرا شد. این مقررات، مقررات جامع، فراگیر و تحریم‌های قانونی الزام‌آور برای میراث یونسکو هوی آن محسوب می‌شوند.

این آیین‌نامه در کنار مقررات مدیریتی، الزاماتی را نیز برای فعالیت‌های مرمت بناهای تاریخی تعیین می‌کند. در صورت لزوم جایگزینی یک قطعه یا ماده قدیمی با یک قطعه جدید، باید از ضرورت و اعتبار علمی این جایگزینی اطمینان حاصل شود و دقت هر یک از جزئیات «عناصر جدید» در مقایسه با «عناصر اصلی» تضمین گردد...

جامعه‌ی ساکن در محله‌ی قدیمی باید از مقررات مربوط به حفاظت از محله‌ی قدیمی پیروی کند؛ آن‌ها در درجه‌ی اول مسئول هرگونه آسیب، تغییر یا کاهش ارزش آثار تاریخی تحت مالکیت یا استفاده‌ی خود هستند؛ و حق دارند خدمات قانونی را برای خدمت‌رسانی به گردشگران سازماندهی کنند، مشروط بر اینکه این خدمات تأثیر منفی بر محله‌ی قدیمی نداشته باشد. این مقررات همچنین درخواست یا مجبور کردن گردشگران به خرید خدمات یا کالاها برخلاف میلشان را مجازات می‌کند. ساکنان باید به قوانین رفتار متمدنانه‌ی گردشگری، همانطور که تصریح شده است، پایبند باشند.

مدل مدیریتی برای میراث منحصر به فرد

مفهوم «شهر میراث» هنوز در اجرای سیاست‌های حفاظتی نسبتاً جدید است. در جدیدترین جلسه پرسش و پاسخ (۲۳ اکتبر)، آقای دونگ ون فوک، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نام، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده میراث فرهنگی باید در مورد مفهوم شهر میراث و چارچوب قانونی شهرهای میراث اصلاح و تکمیل شود.

خیابان تران فو - مرکز منطقه عابر پیاده هوی آن. عکس: CAM PHO

بر این اساس، پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده میراث، میراث فرهنگی ملموس را به عنوان محصولات فیزیکی با ارزش تاریخی، فرهنگی و علمی، از جمله آثار تاریخی و فرهنگی، نقاط دیدنی، مصنوعات، عتیقه‌جات و گنجینه‌های ملی تعریف می‌کند. با این حال، مورد شهر باستانی هوی آن - یک میراث جهانی - کاملاً متفاوت است، زیرا میراث ملموس آن با سبک زندگی سنتی مردم نیز مرتبط است و آن را طبق معیارهای یونسکو برای میراث فرهنگی به یک "موزه زنده" تبدیل می‌کند.

علاوه بر این، به گفته آقای فوک، مدیریت اماکن تاریخی در هوی آن نه تنها تابع قانون میراث فرهنگی است، بلکه تحت تأثیر بسیاری از قوانین دیگر مانند قانون مجازات، قانون مدنی، قانون کار، قانون سازماندهی حکومت محلی و غیره نیز قرار دارد. بنابراین، سازوکار جداگانه‌ای برای مدیریت «شهر میراث» چیزی است که باید در نظر گرفته شود.

کوانگ نام در حال حاضر دارای دو میراث جهانی (شهر باستانی هوی آن و پناهگاه مای سان)، ذخیره‌گاه زیست‌کره جهانی کو لائو چام - هوی آن؛ و ۴۵۱ اثر تاریخی طبقه‌بندی‌شده، شامل چهار اثر ملی ویژه، ۶۴ اثر ملی و ۳۸۳ اثر استانی است. سیستم آثار تاریخی در این استان شامل انواع مختلف است: تاریخی، باستان‌شناسی، معماری و منظره. علاوه بر این، این استان ۱۶۱ اثر میراثی دارد که در فهرست ملی میراث فرهنگی ناملموس قرار دارد؛ و یک اثر میراثی (هنر بای چوی ویتنام مرکزی) توسط یونسکو به عنوان میراث فرهنگی ناملموس نماینده بشریت شناخته شده است.

سازگاری بین قانون میراث فرهنگی و قانون زمین و ساخت و ساز، که به وضوح مقررات مربوط به کارکردهای کاربری زمین و مناطق حفاظتی برای مناطق حفاظتی I و II در مناطق میراثی را نشان می‌دهد، نیز مورد توجه کارشناسان است. فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی در این مناطق باید با قانون میراث فرهنگی مطابقت داشته باشند؛ بنابراین، برنامه‌ریزی کاربری زمین باید کارکرد کاربری زمین را به عنوان زمین میراثی مشخص کند. در نتیجه، طرح‌های تفصیلی ساخت و ساز نیز این موضوع را به عنوان زمین میراثی منعکس می‌کنند. این امر فعالیت‌های نوسازی، ساخت و ساز و تعمیر خانه را بسیار دشوار می‌کند، گذشته از ایجاد حقوق ارث، نقل و انتقالات، مالکیت و اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی.

بنابراین، برای حل تناقضات ناشی از واقعیت، پیش‌نویس قانون میراث (اصلاح‌شده) مقرراتی را در مورد نوسازی، تعمیر و ساخت ساختمان‌های مسکونی منفرد در مناطق حفاظت‌شده ۱ و ۲ در نظر گرفته و معرفی کرده است.

بهبود قوانینی که ارتباط نزدیکی با تقسیم منافع جامعه دارند.

با تثبیت از طریق مقررات مختلف، به ویژه قانون اصلاح‌شده میراث فرهنگی که در روزهای آینده تصویب خواهد شد، انتظار می‌رود یک «چارچوب قانونی» اساسی برای مدیریت و حفظ مکان‌های میراثی منحصر به فرد مانند هوی آن ایجاد شود.

مرکز شهر قدیمی هوی آن، از بالا دیده می‌شود. عکس: CAM PHO

آقای نگوین ون سون، رئیس کمیته مردمی شهر هوی آن، معتقد است که صدور مقررات مربوط به حفاظت از میراث هوی آن توسط کمیته مردمی استان، همراه با تصویب قریب‌الوقوع قانون اصلاح‌شده میراث فرهنگی توسط مجلس ملی، تا حد زیادی اثربخشی حفاظت از فضای میراث، مجموعه و منطقه حائل، و همچنین ارزش‌های ملموس و ناملموس را تعیین خواهد کرد.

به گفته آقای سون، کلید موفقیت در حفاظت از میراث فرهنگی همواره اجماع جامعه بوده است. حتی قبل از توسعه گردشگری و مزایای اندک حفظ میراث فرهنگی، وقتی دولت کمپین راه انداخت و مقرراتی را وضع کرد، مردم موافقت کردند و دست به دست هم دادند. بعدها، وقتی قوانین زیادی به اجرا درآمدند، مقررات مدیریتی همچنان به عنوان یک استاندارد مشترک رفتاری، بر اساس اصل «هماهنگی و مهربانی واقعی انسان»، مورد توافق اکثریت مردم قرار گرفت.

آقای سون گفت: «دولت همیشه منافع را در اولویت قرار می‌دهد و سود را با همه ساکنان تقسیم می‌کند، بنابراین سطح بالایی از اجماع وجود دارد. کسانی که خانه‌هایشان در خیابان اصلی است، مجاز به تجارت هستند، در حالی که کسانی که در کوچه‌ها و خیابان‌های باریک هستند، مجاز به قایق‌سواری هستند و بازارهای شبانه سازماندهی شده‌اند... مهمترین چیز آگاهی است، زیرا قوانین هرگز نمی‌توانند مقدم بر زندگی باشند. با ابزارهای قانونی زیادی که در سطوح بالاتر صادر می‌شوند، میراث قطعاً بهتر حفظ خواهد شد.»

چند نکته دیگر در مورد قانون میراث فرهنگی (اصلاح شده)

انتظار می‌رود اصلاحیه قانون میراث فرهنگی (۲۰۲۴) کاستی‌های دو قانونی که قبلاً توسط مجلس ملی ویتنام تصویب شده بود را برطرف کند؛ و با سیستم مقررات فرهنگی در کنوانسیون‌های یونسکو همسو شود...

حفاظت از دارایی‌های فرهنگی

قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۴) دارای طیف وسیعی از مقررات جامع و کامل است. هدف این قانون، حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی ملی و کمک به ایجاد و گسترش قدرت نرم فرهنگ در جامعه بین‌المللی است.

هوی آن هر روز ارزش‌های فرهنگی جدیدی خلق می‌کند. این عکس نجاران را در روستای سنتی کیم بونگ (کمون کام کیم، شهر هوی آن) نشان می‌دهد. عکس: TTVHHA

اگرچه پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۴) کامل و آماده ارائه به مجلس ملی برای تصویب در هشتمین دوره است، اما همچنان می‌خواهم پس از دسترسی به خلاصه پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۴) در رسانه‌های دولتی، نکاتی را اضافه کنم.

بنابراین، در حالت ایده‌آل، این قانون باید قانون حفاظت از دارایی‌های فرهنگی نامیده شود، همانطور که ژاپن، کره جنوبی و برخی از کشورهای اروپایی این کار را کرده‌اند. دلیل این امر آن است که «میراث فرهنگی» به دارایی‌های فرهنگی به جا مانده از نسل‌های گذشته برای نسل‌های بعدی اشاره دارد. استفاده از اصطلاح «میراث فرهنگی» دامنه این قانون را به دارایی‌های فرهنگی که «قدیمی» هستند و توسط اجداد ما به ارث رسیده‌اند، محدود می‌کند.

در همین حال، بسیاری از دارایی‌های فرهنگی که اخیراً در جامعه معاصر پدیدار شده‌اند و دارای ارزش فرهنگی، هنری و زیبایی‌شناختی منحصر به فردی هستند، مورد حمایت قرار نمی‌گیرند و فرصتی برای توسعه ارزش خود پیدا نمی‌کنند.

برخی کشورها محدودیت‌های استفاده از اصطلاح «میراث فرهنگی» در قوانین مشابه در داخل کشور خود را پذیرفته‌اند و بنابراین هنگام اصلاح یا وضع قوانین جدید، آن را به قانون حفاظت از اموال فرهنگی تغییر داده‌اند.
برای مثال، در سال ۱۹۵۰، دولت ژاپن قانون حفاظت از اموال فرهنگی (قانون حفاظت از اموال فرهنگی) را تصویب کرد تا جایگزین سه قانون جداگانه‌ای شود که قبلاً تصویب شده بودند: قانون حفاظت از آثار باستانی (۱۸۷۱)، قانون حفاظت از معابد باستانی (۱۸۹۷) و قانون حفاظت از گنجینه‌های ملی (۱۹۲۷)؛ یا کره جنوبی، در سال ۱۹۶۲، قانون شماره ۹۶۱ در مورد حفاظت از اموال فرهنگی را تصویب کرد و جایگزین قوانین حفاظت از میراث فرهنگی مربوط به سلسله چوسون (۱۳۹۲-۱۹۱۰) شد.

مطابق با قوانین بین‌المللی

مفاهیم و تعاریف باید با رویه‌های حقوقی بین‌المللی سازگار باشند، برای مثال، مفاهیم/تعاریف: اصالت/اصالت، حفظ، حمایت، ارتقای ارزش...

در دهه‌های اخیر، اصطلاح حفاظت از میراث فرهنگی به جای اصطلاح حفاظت از میراث فرهنگی در کنوانسیون‌های یونسکو و قوانین میراث/املاک فرهنگی در کشورهای توسعه‌یافته به کار رفته است.

ظهور اصطلاح «حفاظت از میراث فرهنگی» با مفهوم جدید آن، منجر به تغییر در اصطلاح قبلی «حفاظت» شده است که تنها به مرمت و ارتقای میراث فرهنگی ملموس محدود می‌شد.

تجربه بازدید از روستای سفالگری تان ها. عکس: LTK

رعایت قوانین بین‌المللی تضمین می‌کند که قانون میراث فرهنگی ویتنام با قوانین بین‌المللی در این زمینه همسو باشد و درک بهتری را برای جامعه بین‌المللی از نظام حقوقی ویتنام در مورد میراث و دارایی‌های فرهنگی فراهم کند. این امر از ویتنام در همکاری‌های بین‌المللی برای حفاظت و ارتقای ارزش دارایی‌های فرهنگی ملی پشتیبانی می‌کند و «قدرت نرم فرهنگی» ویتنام را به جهان گسترش می‌دهد.

قانون فعلی میراث فرهنگی در ویتنام فقط مصنوعات و عتیقه‌جات (متعلق به گروه «آثار منقول» در میراث فرهنگی ملموس) را با ارزش استثنایی تاریخی، هنری، فرهنگی و علمی به عنوان گنجینه‌های ملی به رسمیت می‌شناسد، در حالی که میراث فرهنگی ملموس غیرمنقول مانند کاخ‌ها، قلعه‌ها، معابد، کتیبه‌ها و غیره؛ یا میراث فرهنگی ناملموس مانند صنایع دستی سنتی، اجراهای مردمی، دانش جامعه و غیره را با ارزش تاریخی، هنری، فرهنگی و علمی بالا/استثنایی به رسمیت نمی‌شناسد. بر اساس این واقعیت، قانون میراث فرهنگی (اصلاح شده در سال 2024) باید تمام انواع میراث/دارایی‌های فرهنگی فوق‌الذکر را به عنوان گنجینه‌های ملی به رسمیت بشناسد.

به طور خاص برای استان کوانگ نام، لازم است از ارزش‌های فرهنگی که روزانه خلق می‌شوند، محافظت و ترویج شود، به خصوص اکنون که هوی آن به عنوان "شهر خلاق در زمینه هنرهای مردمی و صنایع دستی" در شبکه شهرهای خلاق یونسکو شناخته شده است. هوی آن دارای دارایی‌های فرهنگی ارزشمندی است که هر روز و هر ساعت خلق و به جامعه، ملت و بشریت منتقل می‌شوند.

این «اظهارات تکمیلی» همچنین به حفاظت از دارایی‌هایی که هنوز به عنوان میراث فرهنگی شناخته نشده‌اند، کمک خواهد کرد، زیرا طبق قانون قدیمی میراث فرهنگی «به اندازه کافی قدیمی نیستند که میراث محسوب شوند»، اما شایسته است که «گنجینه‌های ملی» محسوب شوند، مانند: سازه‌های معماری از دوره‌های مختلف، صنایع دستی نفیس و روستاهای صنایع دستی سنتی منطقه؛ یا کتیبه‌هایی حاوی «پیام‌های هزار ساله» که در خرابه‌های چامپا در مای سان، دونگ دونگ، چین دان، ترا کیو... در حال فراموشی هستند.

تمرکز بر سیاست‌های حمایت از صنعتگران

سیاست‌هایی که صنعتگران را به مشارکت در حفظ میراث فرهنگی تشویق می‌کند، در پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده میراث فرهنگی مورد توجه ویژه قرار گرفته است.

هنوز غرامت کافی دریافت نکرده است.

به گفته نگوین ون تیپ، صنعتگر مردمی، نایب رئیس انجمن روستای صنایع دستی ویتنام و رئیس انجمن صنایع دستی استان کوانگ نام، سیاست حمایتی فعلی از صنعتگران فقط شامل صنعتگران مردمی و صنعتگران ممتاز می‌شود.

امید است که قانون اصلاح‌شده میراث فرهنگی، با مفاد آن در مورد رفتار ترجیحی با صنعتگران، به حفظ و حراست از ارزش‌های فرهنگی سنتی آنها کمک کند. عکس: XH

مشخص است که قانون میراث فرهنگی مصوب سال ۲۰۰۱، سیاستی برای رفتار ترجیحی با صنعتگران تعیین نکرده بود. در سال ۲۰۰۹، این قانون اصلاح و با چندین ماده تکمیل شد، از جمله ماده‌ای برای «کمک هزینه زندگی ماهانه و رفتار ترجیحی با صنعتگرانی که از سوی دولت عنوان دریافت کرده‌اند و درآمد کم و شرایط سختی دارند».

در سال ۲۰۱۵، دولت همچنین فرمان ۱۰۹/۲۰۱۵/ND-CP را صادر کرد که حمایت از صنعتگران مردمی و صنعتگران برجسته را تصریح می‌کند، اما فقط آن‌هایی که درآمد کم یا شرایط سختی دارند. طبق این فرمان، صنعتگران مردمی و صنعتگران برجسته با درآمد کمتر از ۵۰٪ از حقوق پایه، واجد شرایط دریافت حمایت ۸۵۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی در ماه هستند. صنعتگران خانوارهایی که درآمدشان از ۵۰٪ تا کمتر از حقوق پایه است، واجد شرایط دریافت حمایت ۷۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی در ماه هستند.

طبق اطلاعات وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، از سال ۲۰۰۹ تا به امروز، در حوزه میراث فرهنگی ناملموس، تنها ۲۰ نفر از ۱۸۸۱ صنعتگر واجد شرایط در سراسر کشور این مزایا را دریافت کرده‌اند و هیچ یک از ۷۴۷ صنعتگر مردمی که از این حمایت برخوردار شده‌اند، مشمول این طرح نشده‌اند، زیرا مشمول فرمان ۱۰۹/۲۰۱۵/ND-CP نمی‌شوند.

علاوه بر کمبود دستمزد مناسب، صنعتگران در حفظ و انتقال مهارت‌های خود نیز با مشکلات زیادی روبرو هستند. نگوین ون آن، پسر نگوین ون تیپ، صنعتگر مردمی، گفت که برای توسعه اقتصادی، کارگاه پدرش تشویق شد تا به سمت صنعتی شدن حرکت کند.

خانواده آقای تیپ با تمایل به حفظ صنایع دستی سنتی و درک این موضوع که تغییر به سمت تولید صنعتی، کارگاه را در بازار غیررقابتی می‌کند، تمرکز خود را به توسعه محصولات صنایع دستی همراه با گردشگری معطوف کردند. با این حال، پس از نزدیک به 10 سال و طی مراحل متعدد، این مرکز تجربه گردشگری بوم‌گردی که گردشگری سبز را با آموزش مهارت‌های سنتی به مردم محلی ترکیب می‌کند، رسماً در اوایل سال 2024 فعالیت خود را آغاز کرد.

منتظر اجرای قانون هستیم.

نگوین ون تیپ، صنعتگر مردمی، اظهار داشت که گذشته از سیاست‌های وابسته به مقررات هر منطقه، نحوه برخورد با صنعتگران در استان هنوز محدود به پروژه‌های توسعه‌ای هر منطقه است. و اگرچه کوانگ نام شرایطی را برای صنعتگران ایجاد می‌کند تا در روستاهای صنایع دستی کار کنند و مهارت‌های خود را منتقل کنند، اما از نظر سیاست‌ها و سازوکارهایی برای حمایت از خود صنعتگران، هنوز هیچ چیز در جای خود قرار ندارد.

پدر و پسر، هنرمند خلق نگوین ون تیپ و هنرمند نگوین ون آن. عکس: Vu Trong

پس از اظهارنظرهای متعدد در مورد سیستم پاداش صنعتگران، پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۴) نکات جدید بسیاری را در سیاست‌های مربوط به صنعتگرانی که در حوزه میراث فرهنگی ناملموس فعالیت می‌کنند، شامل می‌شود. این پیش‌نویس قانون مفاهیم صنعتگران میراث فرهنگی ناملموس، افراد میراث و متخصصان میراث را معرفی می‌کند. با تعریف این مفاهیم، ​​یک چارچوب قانونی، تلاش‌های حفاظتی را تسهیل کرده و شرایطی را برای انتقال میراث ایجاد می‌کند.

مشوق‌های صنعتگران بر اساس سهم آنها در ارزش‌های میراث فرهنگی با دقت در نظر گرفته می‌شود. بر این اساس، صنعتگرانی که معیارهای دریافت این عنوان را داشته باشند، طی مراسمی عنوان افتخاری دولتی را دریافت کرده و سایر اشکال تقدیر را طبق قانون تقلید و تقدیر دریافت خواهند کرد. آنها همچنین از نظر امکانات، ابزارها، اشیاء، مصنوعات و فضاهای فرهنگی مرتبط برای نگهداری، تمرین، آموزش، خلق و اجرا، به منظور حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی ناملموس، حمایت خواهند شد.

کوانگ نام در حال حاضر ۴۵ روستای صنایع دستی دارد که ۳۴ مورد از آنها توسط کمیته مردمی استان به عنوان صنایع دستی سنتی، روستاهای صنایع دستی و روستاهای صنایع دستی سنتی (۴ صنایع دستی سنتی، ۳۰ روستای صنایع دستی و روستاهای صنایع دستی سنتی) شناخته شده‌اند. تعداد کل تأسیسات تولیدی شرکت‌کننده در این روستاهای صنایع دستی تقریباً بیش از ۲۰۰۰ واحد است. در حال حاضر، ۵۴ نفر با عناوین صنعتگر مردمی، صنعتگر ممتاز و صنعتگر و صنعتگر ماهر شناخته شده‌اند.

صنعتگران مردمی و هنرمندان برجسته که توسط دولت مورد تقدیر قرار می‌گیرند، حق دریافت کمک هزینه زندگی ماهانه، حمایت از حق بیمه سلامت و حمایت از هزینه‌های مراسم تشییع جنازه پس از فوت خود را دارند... پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۴) همچنین رویکردی انعطاف‌پذیرتر را تصریح می‌کند و به شهرداری‌ها اجازه می‌دهد تا به طور فعال سیاست‌هایی را برای ارائه خدمات ترجیحی به صنعتگران وضع کنند.

برای منطقه‌ای غنی از میراث فرهنگی ناملموس، صنایع دستی سنتی و مشاغل سنتی مانند کوانگ نام، تصویب قانون اصلاح‌شده میراث فرهنگی با مفاد مربوط به سازوکارها و سیاست‌هایی برای پاداش دادن به صنعتگران، فرصتی برای حفظ و حراست از دارایی‌های ارزشمند اجداد ما خواهد بود.

ترویج گردشگری میراث

گردشگری میراث فرهنگی به یک نشان تجاری برای کوانگ نام تبدیل شده است و به تبدیل این منطقه به یکی از مراکز گردشگری ویتنام مرکزی و کل کشور کمک کرده است.

با تکیه بر پایه‌های حفظ میراث، گردشگری و فعالیت‌های تجاری و خدماتی، بهره‌برداری از ارزش‌های میراثی به طور مؤثر ترویج می‌شود. قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۴) همچنان بر تشویق مردم محلی برای بهره‌برداری و ارتقای ارزش‌های میراثی در توسعه اجتماعی-اقتصادی تمرکز دارد، ضمن اینکه سازوکارهایی را برای بسیج سازمان‌ها و افراد در حفاظت، بهره‌برداری، استفاده و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی ایجاد می‌کند.

گردشگران از شهر باستانی هوی آن و مجموعه معابد مای سان بازدید می‌کنند. عکس: فوئونگ تائو

برنامه سفر میراث

در ۴ دسامبر ۱۹۹۹، زمانی که مجموعه معبد مای سان توسط یونسکو به عنوان میراث جهانی شناخته شد، تحول قابل توجهی در گردشگری این منطقه ایجاد شد. تعداد بازدیدکنندگان به طور پیوسته افزایش یافته است. از چند هزار بازدیدکننده اولیه، مای سان اکنون پذیرای صدها هزار نفر است و نرخ رشد سالانه آن ۲۰ تا ۳۰ درصد است. سال ۲۰۱۹ با تقریباً ۴۱۹۰۰۰ بازدیدکننده که بلیط خریداری کردند، سال اوج گردشگری مای سان در نظر گرفته شد.

پیش‌بینی می‌شود که در سال ۲۰۲۴، تعداد بازدیدکنندگانی که برای بازدید از مجموعه معبد مای سان بلیط خریداری می‌کنند به بیش از ۴۲۰،۰۰۰ نفر برسد. آقای نگوین کونگ خیت، مدیر هیئت مدیره میراث فرهنگی مای سان، اذعان می‌کند که عنوان میراث جهانی تأثیر قابل توجهی بر توسعه گردشگری در منطقه داشته است. این عنوان نه تنها توانایی مای سان را در جذب حمایت دولت و سازمان‌های بین‌المللی برای حفظ و مرمت آثار باستانی تسهیل می‌کند، بلکه به مای سان کمک می‌کند تا زیرساخت‌ها و خدمات گردشگری خود را بهبود بخشد و برای مردم و کارگران محلی شغل و درآمد ایجاد کند.

برای شهر هوی آن، تأثیر میراث بر توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی بسیار زیاد است. در سال‌های اخیر، بخش‌های تجارت، خدمات و گردشگری به طور مداوم بیش از ۷۰ درصد از کل ساختار اقتصادی شهر را تشکیل داده‌اند - گواهی برجسته بر تأثیر برند میراث از زمان به رسمیت شناخته شدن این شهر باستانی توسط یونسکو.

مناطق گردشگری همچنین به مناطق اطراف مانند کو لائو چام، کام تان، کام کیم، تان ها و غیره گسترش یافته‌اند و خدمات و محصولات متنوعی (صنایع دستی سنتی، اکوتوریسم، تجربیات فرهنگی و غیره) ارائه می‌دهند که به ایجاد شغل برای مردم محلی کمک می‌کند و بیش از ۲۴۰۰۰ کارگر به طور مستقیم در صنعت گردشگری و خدمات مشغول به کار هستند. به طور خاص، تیمی از کارآفرینان محلی ظهور کرده‌اند که از فداکاری و اشتیاق زیادی برای نوآوری برخوردارند.

تبدیل میراث به دارایی‌های ارزشمند

برند میراث فرهنگی کوانگ نام نقش بسیار مهمی در توسعه گردشگری ایفا می‌کند. در ۲۵ سال گذشته، هوی آن و مای سان به هسته و نیروی محرکه گردشگری کوانگ نام تبدیل شده‌اند و گسترش گردشگری را به مناطق روستایی، روستاهای صنایع دستی، اماکن تاریخی و نقاط دیدنی کوانگ نام ترویج داده‌اند، معیشت و درآمد برای مردم ایجاد کرده‌اند و ارزش‌های فرهنگی ملموس و ناملموس را حفظ کرده‌اند...

کوانگ نام با دو مکان میراث جهانی، فرصت‌های زیادی برای گردشگری ایجاد کرده است. عکس: VL

آقای نگوین ون لان، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوی آن، اذعان کرد که برجسته‌ترین نتیجه این عنوان، بهبود قابل توجه آگاهی و اقدامات دولت و مردم در حفظ و ارتقای ارزش میراث است. هوی آن با حفظ شخصیت اصلی شهر باستانی، آموخته است که به درستی توسعه اجتماعی-اقتصادی، به ویژه گردشگری را ارتقا دهد. گسترش گردشگری به مناطق اطراف، دامنه مزایا را برای مردم محلی گسترش داده است. بنابراین، مقررات مربوط به مدیریت و حفظ فضای محلی از حمایت و تأیید زیادی از سوی جامعه برخوردار شده است.

آقای نگوین تان هونگ، مدیر اداره فرهنگ، ورزش و گردشگری، اظهار داشت که نقش میراث به طور کلی، و میراث جهانی به طور خاص، در توسعه گردشگری بسیار مهم است. هوی آن و مای سان پس از 25 سال از شناسایی توسط یونسکو، جایگاه خود را به عنوان میراث در توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی تثبیت کرده‌اند. در آینده، کوانگ نام به پیشرفت خود بر اساس دستاوردها و ارزش‌های مدیریت، حفظ و ارتقای این دو میراث جهانی ادامه خواهد داد.

به گفته آقای هونگ، دو پروژه، یعنی پروژه حفظ و ارتقای ارزش‌های شهر باستانی هوی آن از اکنون تا سال ۲۰۳۰؛ و پروژه برنامه‌ریزی برای حفظ و ارتقای ارزش‌های مجموعه معبد مای سان از ۲۰۲۵ تا ۲۰۳۰ و پس از ۲۰۳۰، در حال حاضر بر اساس بازخورد وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها در حال نهایی شدن هستند و سپس برای تصویب به نخست‌وزیر ارائه می‌شوند.

آقای هونگ اظهار داشت: «کوانگ نام مصمم است بر اجرای موفقیت‌آمیز این دو پروژه تمرکز کند و به ارتقاء و ترویج ارزش این دو مکان میراثی ادامه دهد. اینها عناصر کلیدی هستند که باید در استراتژی توسعه گردشگری کوانگ نام در آینده مورد توجه قرار گیرند. به طور خاص، هوی آن و مای سان باید به عنوان مرکز، قلبی که از آن به سایر مقاصد و مناطق گردشگری استان تابش می‌شود، باقی بمانند و گردشگری را به زودی به یک بخش اقتصادی پیشرو تبدیل کنند.»

محتویات: CAM PHO - MINH KHOI - TRAN DUC ANH SON - HOA NIEN - VINH LOC

ارائه شده توسط: مین تائو

منبع: https://baoquangnam.vn/luat-de-bao-ton-phat-huy-di-san-van-hoa-3144742.html