قانون پایتخت (اصلاح‌شده): اعطای ۱۹۹ قدرت ویژه به هانوی.

(Chinhphu.vn) - بعدازظهر ۲۳ آوریل، در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی، با حضور ۴۸۸ نفر از ۴۹۲ نماینده مجلس ملی در رأی‌گیری (معادل ۹۷.۶۰٪ از کل نمایندگان مجلس ملی)، مجلس ملی قانون پایتخت (اصلاح‌شده) را تصویب کرد.

مجلس ملی قانون پایتخت (اصلاح‌شده) را با ۴۸۸ رأی موافق از ۴۹۲ نماینده شرکت‌کننده تصویب کرد - عکس: VGP/Nhat Bac

قانون اصلاح‌شده‌ی پایتخت که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است، شامل ۹ فصل و ۳۶ ماده است. این قانون از اول ژوئیه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود؛ با این حال، مفاد بند ۴ ماده ۸ و بند ۶ ماده ۳۶ از تاریخ تصویب قانون لازم‌الاجرا خواهند بود.

این قانون همچنین تصریح می‌کند که از تاریخ تصویب آن، تهیه و انتشار اسناد اجرایی قانون پایتخت مطابق با مفاد این قانون انجام خواهد شد.

وزیر دادگستری، هوانگ تان تونگ، ضمن ارائه گزارش پذیرش، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون قبل از رأی‌گیری مجلس ملی، اظهار داشت که در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، دولت بررسی جامعی از پیش‌نویس قانون انجام داده و اطمینان حاصل کرده است که قطعنامه شماره 02-NQ/TW و سایر قطعنامه‌های کلیدی دفتر سیاسی، مطابق با الزامات اصلاح تفکر در قانونگذاری، به طور کامل نهادینه شده است.

بررسی و تمرکز بر تمرکززدایی اساسی و جامع و تفویض قدرت به دولت هانوی، همراه با ایجاد یک مکانیسم دقیق کنترل قدرت، تقویت پاسخگویی و تضمین شفافیت در اجرا.

ادامه بهبود سازوکارها و سیاست‌های خاص و برتر، ضمن تعریف واضح اختیارات بین سطوح مختلف مدیریت شهری، در جهتی که شورای خلق در مورد سیاست‌های اصلی تصمیم می‌گیرد؛ کمیته خلق رویه‌های اجرا را تنظیم می‌کند؛ و رئیس کمیته خلق اجرا را هدایت، مدیریت و هماهنگ می‌کند.

این امر با بررسی مفاد پیش‌نویس قانون همراه خواهد بود تا از مطابقت آنها با قانون اساسی و انطباق آنها با معاهدات بین‌المللی مربوطه که ویتنام امضاکننده آنهاست، اطمینان حاصل شود.

پس از دریافت بازخورد و انجام اصلاحات، پیش‌نویس قانون ساختار اولیه خود را که شامل ۹ فصل و ۳۶ ماده بود، حفظ کرد؛ ۲۶ ماده از ۳۶ ماده اصلاح شد؛ و به دولت شهر هانوی ۱۹۹ قدرت ویژه و برتر (از جمله ۱۲۷ قدرت برای شورای خلق، ۵۶ قدرت برای کمیته خلق و ۱۶ قدرت برای رئیس کمیته خلق) اعطا می‌کند و یک مبنای قانونی جامع و هماهنگ برای شهر ایجاد می‌کند تا پتانسیل، جایگاه و نقش فعال و خلاقانه خود را در ساخت و توسعه پایتخت مطابق با شعار «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند، مقامات محلی مسئولیت می‌پذیرند» به حداکثر برساند.

وزیر دادگستری، هوانگ تان تونگ، در مورد برخی از مفاد اصلی که گنجانده و اصلاح شده‌اند، گفت که در مورد تهیه و انتشار اسناد حقوقی؛ سازوکارها و سیاست‌های آزمایشی؛ و کنترل قدرت، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون اصلاح شده است تا نقش فعال دولت هانوی در طراحی، سازماندهی اجرا و آزمایش سیاست‌ها را تأیید کند.

همزمان، مقررات دیگری برای تضمین رعایت دقیق رویه‌ها اضافه شد، از جمله ممنوعیت استفاده از رویه‌های ساده‌شده در تهیه اسناد قانونی؛ شفاف‌سازی اختیارات رئیس کمیته خلق برای صدور اسناد؛ و افزودن الزاماتی برای ایجاد سازوکارهایی برای بازرسی، نظارت، پاسخگویی هنگام صدور اسناد، مسئولیت ارزیابی اثربخشی اسناد پس از صدور و خلاصه تجربیات عملی.

دامنه طرح آزمایشی باید گسترش یابد تا شامل «سایر سازوکارها و سیاست‌هایی که توسط مقامات ذیصلاح تعیین شده است» نیز بشود تا جامعیت آن تضمین شود؛ دوره آزمایشی برای سیاست‌های جدید نباید بیش از ۵ سال باشد و سازوکاری برای تعلیق موقت در زمانی که خطرات از سطوح پیش‌بینی‌شده فراتر می‌روند، باید ایجاد شود.

نتایج رأی‌گیری مجلس ملی در مورد قانون اصلاح‌شده پایتخت در بعدازظهر ۲۳ آوریل.

وزیر دادگستری، هوانگ تان تونگ، در خصوص سازوکارها و سیاست‌های خاص توسعه پایتخت اظهار داشت که مقررات مربوط به سازوکارها و سیاست‌های خاص مورد بررسی و بهبود قرار گرفته‌اند تا دقیق، عملی، تضمین‌کننده کنترل و سازگار با واقعیت باشند. تمرکز بر شفاف‌سازی اختیارات دولت شهری در برنامه‌ریزی و مدیریت فضای توسعه و لزوم هماهنگی با وزارتخانه‌های مربوطه، به‌ویژه برای فضاهای بلندمرتبه است.

در عین حال، به شورای مردمی شهر اختیار می‌دهد تا در مورد سیاست‌ها و معیارهای نوسازی، ارتقاء و بازسازی شهری برای رسیدگی به مسائل مربوط به تراکم جمعیت، محیط زیست و توسعه شهری تصمیم بگیرد؛ این شورا که وارث قانون پایتخت ۲۰۲۴ است، مقررات خاصی را در مورد موارد تعلیق خدمات برق و آب برای تضمین امنیت و نظم حفظ می‌کند.

مقررات اصلاح‌شده به کمیته مردمی شهر اجازه می‌دهد تا برنامه‌های آموزشی محلی را بدون تغییر اهداف اصلی و محتوای برنامه آموزشی ملی تکمیل کند؛ و سیاست‌های خاص در بخش سلامت را اصلاح کند تا مسئولیت‌های مراکز درمانی در منطقه را در حمایت از سیستم سلامت پایتخت، به‌ویژه در مراقبت‌های اورژانسی پیش‌بیمارستانی و مراقبت‌های بهداشتی هماهنگ، به روشنی تعریف کند.

شورای مردمی شهر اختیار دارد تا بر اساس تأیید مراجع ذیصلاح و پس از مشورت با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه، در مورد اعمال سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای پروژه‌های بزرگ و مهم تصمیم‌گیری کند و در مورد تمدید زمان تکمیل شرایط ساخت‌وساز برای پروژه‌هایی که طبق مصوبه شماره ۲۵۸ مجلس ملی اجرا می‌شوند، حداکثر تا ۶ ماه برای تکمیل شرایط لازم برای شروع ساخت‌وساز تصمیم‌گیری کند.

در خصوص مدیریت مالی، بودجه و مشوق‌های مالیاتی (ماده ۲۱)، پیش‌نویس قانون اصلاح شده است تا از مقررات فعلی پیروی کند، از صدور سیاست‌های تشویقی مالیاتی که از چارچوب قانونی کلی فراتر می‌روند، اجتناب کند، ثبات نظام حقوقی و نقش رهبری بودجه مرکزی را تضمین کند. این قانون به طور گزینشی ذینفعان مشوق‌ها و حمایت‌ها را برای ارتقای بخش‌های اولویت‌دار اضافه می‌کند؛ و شامل سازوکارهای انعطاف‌پذیر مدیریت بودجه برای برآورده کردن الزامات توسعه و ثبات اقتصاد کلان است.

در خصوص استثنا و معافیت از مسئولیت قانونی (ماده ۳۴)، پیش‌نویس قانون اصلاح شده است تا به وضوح اصل استثنا و معافیت از مسئولیت قانونی را در مواردی که اقدامات در چارچوب اختیارات، رویه‌های مناسب و بدون منفعت شخصی انجام می‌شوند، اما همچنان منجر به خسارت می‌شوند، تصریح کند.

در عین حال، باید روشن شود که این تنها شرط نیست، بلکه در چارچوب سازوکار کلی کنترل قدرت و نظارت بر پاسخگویی قرار می‌گیرد.

های لین

منبع: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm