دلایل افزایش حقوق ویژه معلمان...

وزارت آموزش و پرورش دلایلی را بیان کرده است که چرا معلمان باید در مقایسه با سایر مشاغل، از حقوق و مزایای ویژه‌ای برخوردار باشند.

وزارت آموزش و پرورش دلایل نیاز به حقوق ویژه اضافی برای معلمان را تشریح می‌کند. (عکس: نگویت آنه)

وزارت آموزش و پرورش اعلام کرد که حقوق معلمان در حال حاضر طبق مقررات دولت در فرمان 204/2004/ND-CP پرداخت می‌شود و طبق جدول حقوق حرفه‌ای برای مقامات و کارمندان در واحدهای خدمات عمومی دولتی اعمال می‌شود و حقوق اولیه مطابق با مقررات مربوط به سطح آموزش (نوع B برای سطح متوسط، نوع A0 برای سطح کالج، انواع A1، A2، A3 برای سطح دانشگاه و بالاتر) است.

علاوه بر حقوق، معلمان انواع مختلفی از کمک هزینه‌ها را نیز دریافت می‌کنند، از جمله: کمک هزینه ارشدیت؛ کمک هزینه ترجیحی بر اساس حرفه برای معلمانی که مستقیماً در تمام سطوح، موضوعات، گروه‌های هدف و مناطق کاری تدریس می‌کنند، با نرخ‌های بین ۲۵ تا ۷۰ درصد...

سیاست‌های حقوق، مزایا و مشوق‌ها هنوز ناکافی هستند.

با این حال، طبق اعلام وزارت آموزش و پرورش، هنوز کاستی‌هایی در اجرای سیاست‌های حقوق و دستمزد، مزایا و سیاست‌های ترجیحی برای معلمان وجود دارد.

اولاً، سیاست اولویت دادن به حقوق معلمان برای قرار گرفتن در بالاترین رتبه در جدول حقوق و دستمزد خدمات اداری و عمومی هنوز اجرا نشده است.

به طور خاص، مقیاس حقوق و دستمزد اعمال شده برای کارمندان دولت به طور کلی شامل 10 مقیاس حقوق و دستمزد است که از پایین ترین به بالاترین مرتب شده اند و مربوط به C1، C2، C3، B، A0، A1، A2.2، A2.1، A3.2، A3.1 هستند (با سطوح 1 تا 12، تعداد سطوح بسته به نوع کارمند دولت).

با این حال، طبقه‌بندی فعلی حقوق برای سمت‌های آموزشی نشان می‌دهد که تنها ۳ سمت مشمول مقیاس حقوق کارمندان دولت A3 (شامل A3.2 و A3.1 - دو مقیاس بالاترین حقوق) هستند: مدرسان ارشد دانشگاه (شامل استاد و دانشیار)، مدرسان ارشد آموزش حرفه‌ای و معلمان ارشد آموزش حرفه‌ای؛ که تقریباً ۱.۱۷٪ از کل معلمان را تشکیل می‌دهند. در همین حال، سایر بخش‌ها و حوزه‌ها حدود ۱۰٪ از کارمندان دولت را مشمول مقیاس حقوق کارمندان دولت A3 می‌کنند.

در همین حال، طبق گفته وزارت آموزش و پرورش، وظایف همه کارمندان دولت درجه یک عموماً مشابه وظایف معلمان ارشد (درجه یک) است: تهیه مطالب درسی، راهنمایی کارمندان دولت درجه پایین؛ خدمت به عنوان داور، طراح سوال یا مربی در مسابقات و رقابت‌ها؛ پیشگام بودن در توسعه و اجرای مسیرهای نوآوری صنعت، و به ویژه، آنها ملزم به انجام وظایف سیاست‌گذاری مانند کارمندان دولت نیستند.

حقوق اکثر مربیان (به استثنای مدرسان کالج و دانشگاه و معلمان آموزش فنی و حرفه‌ای) کمتر از کارمندان دولت در سایر بخش‌ها مانند مراقبت‌های بهداشتی (پزشکان، داروسازان)، ساخت و ساز (معماران، ارزیابان)، حمل و نقل (تکنسین‌های جاده، مدیران، کارگران تعمیر و نگهداری و غیره)، دادگستری (افسران سوابق کیفری و غیره)، فرهنگ و ورزش (کارگردانان، بازیگران، هنرمندان، مربیان و غیره)، علم و فناوری (محققان، مهندسان) و اطلاعات و ارتباطات (گزارشگران، مترجمان، مدیران تلویزیون) است.

کارمندان دولت در سایر بخش‌ها به ۳-۴ درجه (از درجه چهارم تا درجه اول) طبقه‌بندی می‌شوند و از A1-A2.1-A3.1 (مطابق با مقیاس‌های حقوقی ۶-۸-۱۰) حقوق دریافت می‌کنند. به جز مدرسان دانشگاه و کالج و معلمان آموزش حرفه‌ای، مربیان نیز به ۳-۴ درجه (از درجه چهارم تا درجه اول) طبقه‌بندی می‌شوند که اکثر آنها از A0-A1-A2.2-A2.1 (مطابق با مقیاس‌های حقوقی ۵-۶-۷-۸) حقوق دریافت می‌کنند. اینها معلمان پیش‌دبستانی، ابتدایی، متوسطه، پیش‌دانشگاهی و آموزش مداوم هستند (که تقریباً ۸۸٪ از کل مربیان را تشکیل می‌دهند).

علاوه بر این، بند ج، نکته ۱، ماده ۲۳ قانون معلمان تصریح می‌کند که «مربیان پیش‌دبستانی... حق دریافت حقوق و مزایای بیشتری نسبت به معلمان شاغل در شرایط عادی را دارند.» با این حال، در حال حاضر، حقوق مربیان پیش‌دبستانی در مقایسه با سایر مشاغل معلمی (A0-A1-A2) کمترین و در مقایسه با کارمندان دولت در سایر بخش‌ها و زمینه‌ها تقریباً کمترین است.

وزارت آموزش و پرورش همچنین به کاستی‌هایی در طراحی جدول حقوق کارمندان دولت اشاره کرد. این وزارتخانه اظهار داشت که مقررات حقوق و دستمزد به طور یکسان برای همه کارمندان دولت در همه بخش‌ها/زمینه‌ها اعمال می‌شود و منجر به عدم انعکاس پیچیدگی صنایع و حرفه‌های مختلف می‌شود.

تفاوت ضرایب حقوق بین جداول حقوق کارمندان دولت ثابت نیست؛ برخی از جداول حقوق تفاوت بسیار کمی بین ضرایب حقوق اولیه دارند، در حالی که برخی دیگر تفاوت قابل توجهی بین ضرایب حقوق اولیه دارند. به عنوان مثال، تفاوت بین دسته A0 (2.10) و A1 (2.34) و بین A2.2 (4.0) و A2.1 (4.4) بسیار کم است. بنابراین، انگیزه‌ای برای معلمان ایجاد نمی‌کند تا برای بهبود مهارت‌های حرفه‌ای خود و پیشرفت در حرفه خود درس بخوانند.

طبق گفته وزارت آموزش و پرورش، سیستم حقوق و دستمزد فعلی، که بر اساس مقیاس‌های حقوقی، دسته‌بندی‌ها و رتبه‌ها بنا شده است، در واقع حقوق و دستمزد را بر اساس سمت‌های منصوب شده، مدارک تحصیلی و سال‌های خدمت تعیین می‌کند.

شکاف حقوقی قابل توجهی بین معلمان تازه استخدام شده و معلمان باسابقه وجود دارد (ضریب بالاتر، کمک هزینه سنوات بالاتر، و اگرچه کمک هزینه تشویقی حرفه‌ای یکسان است، اما بر اساس ضریب حقوق محاسبه می‌شود و در نتیجه شکاف را بیشتر می‌کند) در حالی که اساساً وظایف یکسانی را انجام می‌دهند.

نرخ استعفای معلمان رو به افزایش است.

وزارت آموزش و پرورش همچنین اظهار داشت که کمبود معلم در بسیاری از مناطق (به ویژه معلمان پیش‌دبستانی و ابتدایی در مؤسسات آموزشی دولتی) به دلیل افزایش سریع تعداد دانش‌آموزان همچنان ادامه دارد، در حالی که مناطق باید طبق مقررات، کاهش کارکنان را اجرا کنند. علاوه بر این، به دلیل کمبود منابع استخدام، کمبود معلم در برخی از موضوعات مانند فناوری اطلاعات، زبان‌های خارجی و هنر وجود دارد، زیرا افرادی که در این رشته‌ها تخصص دارند، فرصت پیدا کردن شغل در حرفه‌های دیگر با درآمد بالاتر از معلم شدن را دارند. یا کمبود معلم در مدارس مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر و مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار وجود دارد...

تا آوریل ۲۰۲۵، کل کشور هنوز در مقایسه با سهمیه‌های تعیین‌شده توسط وزارت آموزش و پرورش (شامل ۳۰,۰۵۷ نفر برای پیش‌دبستانی، ۲۲۲۵۵ نفر برای دبستان، ۳۰,۷۰۲ نفر برای دوره اول متوسطه و ۱۹,۰۸۳ نفر برای دوره دوم متوسطه) با کمبود ۱۰۲,۰۹۷ معلم در تمام مقاطع تحصیلی (پیش‌دبستانی و آموزش عمومی) در فهرست حقوق و دستمزد مواجه است.

علاوه بر این، طبق آمار وزارت آموزش و پرورش، در سه سال تحصیلی از آگوست ۲۰۲۰ تا آگوست ۲۰۲۳، بیش از ۴۰،۰۰۰ معلم در سراسر کشور استعفا داده یا شغل خود را تغییر داده‌اند؛ معلمان زیر ۳۵ سال ۶۰٪ از کل استعفاها را تشکیل می‌دهند. از آگوست ۲۰۲۳ تا آوریل ۲۰۲۴، ۷۲۱۵ معلم استعفا داده‌اند که درصد بالایی (تقریباً ۱۶۰۰ معلم یا حدود ۲۲٪) از این حرفه خارج شده‌اند و این تعداد به تدریج در تمام سطوح آموزشی کاهش یافته است.

معلمان بر اساس حرفه خود از ۲۵٪ تا ۷۰٪ کمک هزینه تحصیلی دریافت می‌کنند که اکثر آنها فقط ۲۵٪ تا ۳۵٪ (تقریباً ۷۶٪) دریافت می‌کنند - که عمدتاً در مناطق دشتی و شهرهایی متمرکز است که هزینه زندگی در آنها بالاتر از سایر مناطق است؛ نرخ‌های بالاتر فقط در موارد خاص اعمال می‌شود.

علاوه بر این، معلمان تازه استخدام شده، در طول پنج سال اول خدمت خود، فقط بر اساس ضریب حقوق و مزایای ترجیحی خود، بدون مزایای سابقه کار، حقوق دریافت می‌کنند. در نتیجه، کل درآمد آنها پایین می‌ماند و در مقایسه با معلمان باتجربه، شکاف قابل توجهی ایجاد می‌کند، حتی اگر همان وظایف اساسی را انجام دهند.

به طور خاص، کمترین حقوق برای معلمان پیش‌دبستانی حدود ۶.۶ میلیون دونگ ویتنامی، معلمان دبستان حدود ۷.۳ میلیون دونگ ویتنامی و معلمان مدارس راهنمایی، دبیرستان و پیش‌دانشگاهی حدود ۷.۱ میلیون دونگ ویتنامی است؛ این رقم در مقایسه با بالاترین حقوق برای مربیان که به ترتیب ۲۰.۶ میلیون، ۲۴.۶ میلیون، ۲۸.۵ میلیون و ۳۰.۵ میلیون دونگ ویتنامی است، شکاف قابل توجهی دارد؛ و کمتر از میانگین حقوق ۷.۷ میلیون دونگ ویتنامی برای کارگران در سال ۲۰۲۴ است.

درآمد ناکافی نیز از عوامل مؤثر در روند رو به افزایش استعفای معلمان در سال‌های اخیر، به ویژه در میان معلمان جوان زیر ۳۵ سال است.

به گفته وزارت آموزش و پرورش، صدور فرمانی که سیاست‌های حقوق و مزایای معلمان را تعیین می‌کند، برای رفع کاستی‌های موجود، تضمین ثبات در تعداد معلمان و بهبود کیفیت آنها ضروری است.

منبع: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html