یک مکان - بسیاری از تراست‌ها

در اول ژوئیه ۲۰۲۵، زمانی که مرکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون رسماً شروع به کار کرد، مجموعه‌ای از رویه‌ها مستقیماً به روستاها و دهکده‌ها آورده شد که نشان‌دهنده‌ی پیشرفتی در اصلاحات اداری و تحول دیجیتال در سطح مردمی بود. با این حال، پس از بیش از دو هفته فعالیت، در کنار تغییرات مثبت در نگرش‌های خدماتی و کاهش بار سفر برای شهروندان، مدل «خدمات یک مرحله‌ای برای مردم» هنوز با مشکلات بسیاری - از زیرساخت‌های فنی و منابع انسانی گرفته تا ظرفیت دسترسی به خدمات عمومی دیجیتال - مواجه است که مستلزم مشارکت کل سیستم سیاسی برای یافتن راه‌حل‌ها است.

یک فرآیند یکپارچه

نتیجه گیری شماره 160-KL/TW دفتر سیاسی، فهرستی از 1060 وظیفه و مسئولیت پیشنهادی برای انتقال به سطوح کمون و بخش را تدوین کرد که زمینه‌های بسیاری مانند ثبت احوال، زمین، امور مالی، آموزش، بهداشت، ساخت و ساز، تأمین اجتماعی، میانجیگری، برنامه ریزی شهری، فرهنگ و ثبت احوال قضایی را در بر می‌گیرد. حجم کار بی‌سابقه، ایجاب می‌کند که مرکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون به صورت حرفه‌ای و سیستماتیک عمل کند. پس از بیش از دو هفته فعالیت، تغییرات اولیه نه تنها در سرعت پردازش درخواست‌ها، بلکه در نگرش‌های خدماتی و توانایی حل مستقیم مسائل در سطح محلی نیز مشاهده شده است.

در کمون مرزی مین تان، مدل خدمات یکپارچه در ابتدا تغییرات قابل توجهی را به همراه داشته است. هر روز، از صبح خیلی زود، ده‌ها نفر از روستاهای دورافتاده برای انجام مراحل اداری به این مرکز می‌آیند. آقای تائو چان دونگ، اهل روستای تان سون، وقتی برای اولین بار با این مدل جدید مواجه شد، بسیار شگفت‌زده شد: «من برای درخواست گواهی تولد جایگزین برای فرزندم آمدم. از آنجا که از تلفن هوشمند استفاده نمی‌کنم و نمی‌دانستم چگونه برای ارسال درخواست به پورتال خدمات عمومی وارد شوم، آقای دونگ کاملاً گیج شد.»

رفیق هائو آ لن، دبیر کمیته حزبی استان، از اعضای اتحادیه که به مردم در حل و فصل دیجیتالی رویه‌های اداری در کمون چیم هوا کمک می‌کنند، بازدید و آنها را تشویق می‌کند. عکس: وان نگی

با این حال، کارکنان مرکز خدمات اداری عمومی کمون مین تان با تمام وجود به آقای دونگ در تکمیل سریع مراحل کمک کردند. آقای دونگ گفت: «پیش از این، بسیاری از مراحل نیاز به رفتن به منطقه داشت که سفری طولانی بود و یک روز کامل طول می‌کشید. اکنون، با کمون جدید و روش‌های جدید آن، این کار برای مردم راحت‌تر است. برگه قرار ملاقات به وضوح تاریخ دریافت نتایج را ذکر می‌کند، بنابراین دیگر لازم نیست بارها و بارها برای درخواست اطلاعات به آنجا بروم.»

فضای مرکز خدمات اداری عمومی کمون بین خا نیز بسیار شلوغ و پرجنب‌وجوش است و افرادی در حال انجام مراحل اداری هستند. برای اطمینان از عملکرد روان دولت، نونگ وان ویت، نایب رئیس کمیته مردمی کمون و مدیر مرکز، مرتباً بر اجرای وظایف در این مرکز نظارت و بازرسی می‌کند و با مردم گفتگو و تبادل نظر می‌کند تا به آنها در درک بهتر مدل جدید دولت کمک کند.

آقای نونگ ون ویت اظهار داشت: «با انتقال بسیاری از وظایف جدید از سطح منطقه به سطح بخش، این امر به طور قابل توجهی کار مردم را تسهیل کرده، مسافت‌ها را کوتاه کرده، در زمان صرفه‌جویی کرده و هزینه‌ها را کاهش داده است. ما به کارکنان بخش دستور داده‌ایم که برای غلبه بر مشکلات و تکمیل وظایف تلاش کنند و نتایج را به موقع و زودتر از موعد به مردم ارائه دهند.»

در بخش مین شوان، جایی که جمعیت پس از ادغام از ۷۰،۰۰۰ نفر فراتر رفته است، حجم کار بسیار زیاد است. تنها در ۱۰ روز اول فعالیت، این مرکز تقریباً ۳۰۰۰ شهروند را پذیرش کرد که در برخی روزها به ۴۰۰ نفر نیز می‌رسید. معاون مدیر، نگوین مان کونگ، اظهار داشت: «۱۴ مقام و کارمند دولت بر اساس تخصصشان منصوب شده‌اند و دو میز اطلاعات درست در ورودی مستقر شده‌اند تا به شهروندان در طبقه‌بندی مراحل و بررسی اولیه اسناد کمک کنند و در نتیجه زمان پردازش را به میزان قابل توجهی کاهش دهند.»

کار کردن در صف

علیرغم تسهیل اولیه، اجرای مدل «خدمات یکپارچه» در سطح کمون هنوز با موانع زیادی روبرو است. سیستم جدید باید در شرایطی کار کند که زیرساخت‌ها هنوز به طور کامل هماهنگ نشده‌اند، فناوری هنوز ضعیف است و پرسنل به درستی آموزش ندیده‌اند... همانطور که بسیاری از مقامات محلی گفته‌اند: «ما در حالی که در صف هستیم کار می‌کنیم و با مشکلاتی که پیش می‌آیند، دست و پنجه نرم می‌کنیم.»

کمیته دائمی حزب در سطح استان، با شناسایی دقیق مشکلات اولیه، ۲۲ تیم بازرسی برای بررسی رهبری، جهت‌گیری و اجرای وظایف سیاسی پس از ادغام در کمون‌ها و بخش‌ها، از جمله بازرسی از عملکرد مراکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون، تشکیل داد.

طبق مشاهدات تیم بازرسی کمیته دائمی حزب در شهرستان ین نگوین، بسیاری از دفاتر در مرکز، فضای کمی دارند و سیستم‌های برق و شبکه اغلب با بار اضافی مواجه هستند. تجهیزاتی مانند چاپگر، اسکنر و صفحه نمایش شماره صف یا وجود ندارند یا از کار افتاده‌اند. بسیاری از کارکنان باید چندین نقش را بر عهده بگیرند و آموزش تخصصی در زمینه‌های جدید مانند مدیریت زمین، دادگستری و ثبت احوال ندیده‌اند که منجر به مشکلاتی در سازگاری با وظایف جدید می‌شود.

رفیق نگوین ون سون، رئیس شورای مردمی استان، از عملکرد مرکز خدمات اداری عمومی کمون سون وی بازدید می‌کند. عکس: ما هونگ.

در کمون هونگ تای، برخی از برنامه‌های نرم‌افزاری تخصصی هنوز به هم متصل نشده‌اند؛ تجهیزات فناوری اطلاعات قدیمی و منسوخ شده‌اند و این بر پیشرفت پردازش اسناد تأثیر می‌گذارد. این واقعیت در کمون چیم هوا نیز وجود دارد، جایی که اتصال اطلاعات و داده‌ها با پایگاه داده ملی وجود ندارد، یا نرم‌افزار با نام و داده‌های کمون به‌روزرسانی نشده است؛ به رهبران، مقامات و کارمندان دولت حساب‌های شناسایی و امضاهای دیجیتال برای انجام وظایفشان اعطا نشده است؛ مهارت‌های دیجیتالی برخی از مقامات و کارمندان دولت هنوز محدود است؛ و پیکربندی تجهیزات پایین است و الزامات کار در یک محیط شبکه‌ای را برآورده نمی‌کند...

آقای نگوین سون تونگ، متخصص مرکز خدمات اداری عمومی بخش مین شوان، با تشریح این مشکلات، تأیید کرد: موارد زیادی وجود دارد که افراد برای تکمیل مراحل مربوط به زمین مراجعه می‌کنند، اما اسناد اصلی تحویل داده نشده است، یا اطلاعات بین سیستم‌ها مطابقت ندارد و پردازش فوری را غیرممکن می‌کند. سیستم به هم پیوسته ملی نیز ناپایدار و گاهی اوقات فلج است.

یکی دیگر از چالش‌هایی که در حال حاضر جوامع کوهستانی و مرزی با آن مواجه هستند، درک محدود مردم محلی از خدمات عمومی و فناوری دیجیتال است. بسیاری از مردم به زبان رایج صحبت نمی‌کنند، بی‌سواد هستند و قادر به انجام مستقل مراحل از طریق پورتال‌های خدمات عمومی آنلاین نیستند.

خانم جیانگ تی لیا (روستای فین لو، بخش سون وی) سردرگمی خود را اینگونه ابراز کرد: «من نمی‌توانم به زبان ویتنامی استاندارد صحبت کنم و مدارک را نمی‌فهمم، بنابراین باید از مسئولان بخش کمک بخواهم.» این وضعیت، مسئولان بخش را مجبور می‌کند که هم ساکنان را راهنمایی و هم به آنها کمک کنند و این منجر به حجم کاری زیاد می‌شود. در برخی مناطق، فقدان یک تیم فناوری دیجیتال محلیِ جاافتاده - نیروی اصلی که به مردم کمک می‌کند تا به خدمات عمومی آنلاین دسترسی پیدا کنند - وضعیت را دشوارتر می‌کند.

همگام‌سازی از سیاست تا عمل

مشکلاتی که در طول اجرای مدل جدید پیش آمد، به سرعت توسط نظام سیاسی از سطح استانی تا سطح مردم عادی شناسایی و مورد توجه قرار گرفت.

درست در هفته اول اجرای مدل دولت دو لایه، کمیته مردمی استان توین کوانگ یک خط تلفن ویژه برای دریافت بازخورد و ارائه کمک در پاسخ به سوالات در مورد رویه‌های اداری ایجاد کرد. به طور خاص، تمام بازخوردها و سوالات مربوط به رویه‌های اداری و خدمات عمومی از طریق خط تلفن اطلاعات خدمات عمومی استان توین کوانگ ۱۰۲۲ با شماره: ۰۲۱۹.۱۰۲۲ و از طریق حساب رسمی زالو: ۱۰۲۲ مرکز خدمات اداری عمومی استان توین کوانگ دریافت می‌شوند.

پلیس استان ۳۶ نقطه برای صدور کارت شناسایی و شناسایی الکترونیکی در بخش‌ها و شهرستان‌ها ایجاد کرده است تا دسترسی مردم را آسان‌تر و سفر را به حداقل برساند. اتحادیه جوانان استان توین کوانگ نیز بیش از ۱۴۰ تیم داوطلب جوانان با ۲۰۰۰ عضو را برای حمایت از مردم در استفاده از خدمات عمومی آنلاین، بهره‌برداری از برنامه VNeID، ارائه مشاوره فناوری در محل و آموزش مهارت‌های دیجیتال برای مقامات سطح شهرستان - به ویژه در مناطق دورافتاده و محروم - مستقر کرده است.

به طور خاص در بخش زمین - یک حوزه دشوار و حساس - وزارت کشاورزی و محیط زیست چهار گروه ویژه برای حمایت از بخش‌ها در زمینه اداره پایگاه‌های داده زمین و انجام مراحل اداری ایجاد کرده است. به گفته معاون مدیر، خانم نگوین تی تان توی: «این گروه‌های ویژه به طور منظم فعالیت خواهند کرد و آماده‌اند تا در هر زمانی به بخش‌ها بروند تا پشتیبانی حرفه‌ای ارائه دهند و مقامات اداره زمین را در مورد مراحل اداری آموزش دهند. این وزارتخانه رسماً یک نرم‌افزار دستیار مجازی مبتنی بر هوش مصنوعی با دامنه https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ راه‌اندازی کرده است تا به مقامات و شهروندان در انجام مراحل اداری مربوط به کشاورزی و محیط زیست تحت سیستم دو لایه دولت محلی کمک کند.»

به طور خاص، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست به تازگی «کتابچه راهنمای مدیریت زمین در دولت دو سطحی» را منتشر کرده است - سندی تخصصی که راهنمایی‌های خاصی را برای مقامات محلی ارائه می‌دهد. بر این اساس، کمیته مردمی در سطح کمون تا ۴۵ وظیفه دارد و رئیس کمیته مردمی در سطح کمون ۴۴ وظیفه خاص مربوط به امور زمین دارد. این مبنای مهمی برای کمون‌ها است تا اختیارات خود را به درستی اعمال کنند و از تداخل و خطا در رسیدگی به رویه‌ها جلوگیری کنند.

در مرکز خدمات اداری عمومی بخش ها گیانگ ۲، یک کامپیوتر با دسترسی به اینترنت در نزدیکی ورودی قرار دارد که به شهروندان امکان ورود و ارسال درخواست‌ها به صورت آنلاین را می‌دهد. در صورت نیاز، کارکنان برای کمک در دسترس هستند. علاوه بر این، دو میز در سالن انتظار برای شهروندان تعبیه شده است تا به راحتی بتوانند مدارک خود را تکمیل کنند.

خانم فام تی نگویت، متخصص مرکز خدمات اداری عمومی بخش ها گیانگ ۲، گفت: «برای غلبه بر مشکلات اولیه، باید دائماً یاد بگیریم، مهارت‌ها، توانایی‌ها و ویژگی‌های سیاسی خود را بهبود بخشیم، هر شهروند را به عنوان یک «مشتری ویژه» ببینیم و از رضایت این «مشتریان ویژه» به عنوان معیاری برای انجام وظایف خود استفاده کنیم.»

علاوه بر این، برای افزایش آگاهی عمومی در مورد تحول دیجیتال، کمیته جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های عضو آن در حال افزایش تبلیغات و کمپین‌های آگاهی‌بخشی هستند. آقای فان ون دوی، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در کمون مین تان، گفت: «بیشتر مردم این کمون اقلیت‌های قومی هستند که به زبان مشترک صحبت نمی‌کنند، با شرایط سخت زندگی روبرو هستند، از تلفن‌های هوشمند استفاده نمی‌کنند و درک کمی از خدمات عمومی آنلاین دارند. برای غلبه بر این مشکلات، ما به هر خانه می‌رویم تا از آنها حمایت کنیم و هدفمان این است که مردم بتوانند به طور مستقل به خدمات عمومی دسترسی داشته باشند.»

با راه‌حل‌های هماهنگ و به موقع، اعتقاد بر این است که مشکلات موجود در عملکرد مرکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون به زودی برطرف خواهد شد. همانطور که سپهبد ترین وان کوئیت، دبیر کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام و رئیس اداره سیاسی عمومی ارتش خلق ویتنام، در مراسم اعلام قطعنامه و تصمیم در مورد ادغام واحدهای اداری در سطح استان و بازآرایی واحدهای اداری در سطح کمون در استان توئین کوانگ در 30 ژوئن 2025 دستور داد: تمام وظایف در حوزه اختیارات هر دو سطح (استان و کمون) باید به طور روان، بدون تأخیر یا حذف، با روحیه خدمت بهتر به مردم و مشاغل انجام شود؛ و تصویر و رفتار مقامات "از خدمات اداری به خدمت به مردم" حفظ شود.

برای کمون‌هایی که فاقد پرسنل متخصص هستند، استان باید به سرعت و به اندازه کافی پشتیبانی را تخصیص داده و تقویت کند تا کار روان و مؤثر تضمین شود. برای کمون‌های مرزی و کوهستانی که دور از مرکز استان، در برخی نقاط بیش از ۳۰۰ کیلومتر فاصله دارند، لازم است که به طور جدی کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال را برای تغییر طرز فکر و روش‌های مدیریت و اداره، ترویج داده و شکاف بین دولت استانی و کمون‌ها و مردم را از بین ببرد.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/