یک در - چندین امانت

در اول ژوئیه ۲۰۲۵، زمانی که مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون رسماً فعالیت خود را آغاز کرد، مجموعه‌ای از رویه‌ها به روستاها ارائه شد که نشان‌دهنده‌ی پیشرفتی در اصلاحات اداری و تحول دیجیتال در سطح مردم عادی بود. با این حال، پس از بیش از ۲ هفته فعالیت، علاوه بر تغییرات مثبت در نگرش‌های خدماتی و کاهش بار سفر برای مردم، مدل «خدمات یک مرحله‌ای نزدیک به مردم» هنوز با مشکلات بسیاری - از زیرساخت‌های فنی، منابع انسانی گرفته تا امکان دسترسی به خدمات عمومی دیجیتال - مواجه است که مستلزم مشارکت کل سیستم سیاسی برای یافتن راه‌حل‌ها است.

یک فرآیند یکپارچه

نتیجه گیری شماره 160-KL/TW دفتر سیاسی، فهرستی از 1060 وظیفه و اختیار پیشنهادی برای انتقال به سطوح کمون و بخش را تهیه کرد که حوزه‌های بسیاری مانند وضعیت مدنی، زمین، امور مالی، آموزش، بهداشت، ساخت و ساز، تأمین اجتماعی، میانجیگری، امور شهری، فرهنگ، وضعیت قضایی-مدنی... را پوشش می‌دهد. حجم عظیم و بی‌سابقه کار، مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون را ملزم به عملکرد حرفه‌ای و روشمند می‌کند. پس از بیش از 2 هفته فعالیت، تغییرات اولیه نه تنها در سرعت پردازش سوابق، بلکه در نگرش خدماتی و توانایی انجام کار درست در سطح محلی نیز ایجاد شده است.

در کمون مرزی مین تان، مدل «یکپارچه خدمات» در ابتدا تغییرات واضحی ایجاد کرده است. هر روز، از همان ساعات اولیه صبح، ده‌ها نفر از روستاهای دورافتاده برای انجام مراحل اداری در مرکز حضور داشته‌اند. آقای تائو چان دونگ، از روستای تان سون، وقتی برای اولین بار با این مدل جدید مواجه شد، بسیار شگفت‌زده شد: من برای درخواست گواهی تولد جدید برای فرزندم آمدم. از آنجا که او از تلفن هوشمند استفاده نمی‌کند و نمی‌داند چگونه برای ارسال درخواست به پورتال خدمات عمومی وارد شود، آقای دونگ کاملاً گیج شده بود.

دبیر حزب استانی، هائو آ لِنه، از کمون چیم هوا بازدید و اعضای اتحادیه را تشویق کرد تا از مردم در انجام رویه‌های اداری در محیط دیجیتال حمایت کنند. عکس: ون نگی

اما کارکنان مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون مین تان با اشتیاق از آقای دونگ برای تکمیل سریع مراحل حمایت کردند. آقای دونگ گفت: «پیش از این، بسیاری از مراحل باید در سطح منطقه انجام می‌شد، مسافت طولانی تمام روز طول می‌کشید، اکنون کمون روش جدیدی برای انجام کارها دارد، برای مردم راحت‌تر است، تاریخ در برگه قرار ملاقات برای نتایج به وضوح ذکر شده است، دیگر لازم نیست بارها و بارها برای پرسیدن وقت مراجعه کنید.»

فضای رسیدگی به رویه‌های اداری برای مردم در مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون بین شیا نیز بسیار فوری بود. برای اداره روان دولت، نونگ وان ویت، نایب رئیس کمیته مردمی کمون و مدیر مرکز، مرتباً مستقیماً از مرکز بازدید و بر اجرای وظایف تأکید می‌کرد، با مردم صحبت و گفتگو می‌کرد تا به آنها در درک بهتر مدل جدید دولت کمک کند.

آقای نونگ ون ویت اظهار داشت: «با انتقال بسیاری از وظایف جدید از سطح قبلی منطقه به سطح بخش، راحتی‌های زیادی برای مردم ایجاد شده، مسافت و زمان کوتاه شده و هزینه‌ها صرفه‌جویی شده است. ما به کارکنان بخش دستور دادیم تا برای غلبه بر مشکلات، تکمیل و ارائه نتایج به مردم در زمان مقرر و قبل از مهلت مقرر تلاش کنند.»

در بخش مین شوان - جایی که جمعیت پس از ادغام از ۷۰،۰۰۰ نفر فراتر رفت، حجم کار بسیار زیاد بود. تنها در ۱۰ روز اول فعالیت، این مرکز حدود ۳۰۰۰ شهروند، گاهی تا ۴۰۰ نفر در روز را پذیرش کرد. نگوین مان کونگ، معاون مدیر مرکز، گفت: «۱۴ افسر و کارمند دولت بر اساس تخصصشان مرتب شدند، ۲ میز راهنما درست در ورودی مستقر شدند تا از افراد در طبقه‌بندی مراحل و بررسی اولیه اسناد پشتیبانی کنند و در نتیجه زمان پردازش را به میزان قابل توجهی کاهش دهند.»

همزمان کار کنید و در صف باشید

علیرغم شرایط مطلوب اولیه، اجرای مدل «خدمات یکپارچه» در سطح کمون هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. سیستم جدید باید در شرایطی با امکانات ناهماهنگ، زیرساخت‌های فناوری ضعیف و منابع انسانی آموزش ندیده عمل کند. همانطور که بسیاری از مقامات مردمی می‌گویند: «کار کردن در صف، حل مشکلات در هر کجا که پیش بیاید.»

کمیته دائمی حزب در سطح استان، با شناسایی واضح مشکلات اولیه، ۲۲ تیم بازرسی برای بررسی رهبری، جهت‌دهی و سازماندهی وظایف سیاسی پس از ادغام در کمون‌ها و بخش‌ها، از جمله بازرسی فعالیت‌های مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون، تشکیل داد.

طبق گزارش تیم بازرسی کمیته دائمی حزب کمونیست استان در کمون ین نگوین، بسیاری از دفاتر در مرکز هنوز شلوغ هستند، سیستم‌های برق و شبکه اغلب بیش از حد بار دارند. ماشین‌آلات و تجهیزاتی مانند چاپگر، اسکنر و صفحه نمایش شماره سریال هنوز مفقود یا خراب هستند. بسیاری از مقامات باید همزمان سمت‌های مختلفی داشته باشند و آموزش عمیقی در زمینه‌های جدید مانند زمین، عدالت و وضعیت مدنی ندیده‌اند، بنابراین هنوز هنگام نزدیک شدن به وظایف جدید سردرگم هستند.

نگوین ون سون، رئیس شورای مردمی استان، از عملکرد مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون سون وی بازدید کرد. عکس: ما هونگ

در کمون هونگ تای، برخی از نرم‌افزارهای تخصصی هنوز متصل نشده‌اند؛ تجهیزات فناوری اطلاعات قدیمی و منسوخ بر پیشرفت پردازش سوابق تأثیر می‌گذارند. این واقعیت در کمون چیم هوا نیز صادق است، زمانی که اتصال اطلاعات و داده‌ها با داده‌ها یا نرم‌افزار مشترک ملی، نام و داده‌های کمون را به‌روزرسانی نکرده است؛ به رهبران، کادرها و کارمندان دولت، حساب‌های شناسایی و امضاهای دیجیتال برای انجام وظایفشان اعطا نشده است؛ مهارت‌های دیجیتال برخی از کادرها و کارمندان دولت هنوز محدود است؛ تجهیزات با پیکربندی پایین، الزامات کار در محیط شبکه را برآورده نمی‌کنند...

آقای نگوین سون تونگ، متخصص مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش مین شوان، در مورد مشکلات فوق بیشتر توضیح داد: موارد زیادی وجود دارد که افراد برای انجام مراحل زمین مراجعه می‌کنند، اما اسناد اصلی تحویل داده نشده است، یا اطلاعات بین سیستم‌ها مطابقت ندارد، بنابراین نمی‌توان بلافاصله آن را پردازش کرد. سیستم به هم پیوسته ملی پایدار نیست، گاهی اوقات فلج می‌شود.

مشکل دیگری که در مناطق کوهستانی و مرزی وجود دارد این است که درک مردم از خدمات عمومی و فناوری دیجیتال هنوز بسیار محدود است. بسیاری از مردم زبان ماندارین نمی‌دانند، بی‌سواد هستند و نمی‌توانند خودشان از طریق پورتال خدمات عمومی آنلاین، مراحل اداری را انجام دهند.

خانم جیانگ تی لیا (روستای فین لو، بخش سون وی) گیج شده بود: «من نمی‌توانم ماندارین صحبت کنم، اسناد را نمی‌فهمم، بنابراین باید از مسئولان بخش کمک بخواهم.» این وضعیت باعث می‌شود که مسئولان بخش هم مجبور باشند مردم را راهنمایی کنند و هم کار را برای آنها انجام دهند که منجر به حجم کاری زیاد می‌شود. برخی از مناطق هنوز تیم فناوری دیجیتال جامعه - نیروی اصلی برای کمک به مردم برای دسترسی به خدمات عمومی آنلاین - را تکمیل نکرده‌اند، بنابراین کار حتی دشوارتر است.

همگام‌سازی از سیاست تا عمل

مشکلاتی که در فرآیند اجرای مدل جدید پیش می‌آمد، به سرعت توسط نظام سیاسی از استان گرفته تا مردم عادی شناسایی و حل شد.

در هفته اول اجرای مدل دولت دو سطحی، کمیته مردمی استان توین کوانگ یک خط تلفن ویژه برای دریافت بازخورد و پشتیبانی در پاسخ به رویه‌های اداری ایجاد کرده است. به طور خاص، تمام بازخوردها و سوالات مربوط به رویه‌های اداری و خدمات عمومی از طریق مرکز اطلاعات خدمات عمومی استان توین کوانگ ۱۰۲۲ به شماره: ۰۲۱۹.۱۰۲۲ و از طریق حساب رسمی زالو: ۱۰۲۲ مرکز خدمات مدیریت عمومی استان توین کوانگ دریافت می‌شود.

پلیس استان ۳۶ نقطه برای صدور کارت شناسایی و شناسایی الکترونیکی در بخش‌ها و شهرستان‌ها ترتیب داده است تا مردم به راحتی به آنها دسترسی داشته باشند و سفر به حداقل برسد. اتحادیه جوانان استان توین کوانگ نیز بیش از ۱۴۰ تیم داوطلب جوانان با ۲۰۰۰ عضو را برای حمایت از مردم در استفاده از خدمات عمومی آنلاین، بهره‌برداری از برنامه VNeID، ارائه مشاوره فناوری در محل و آموزش مهارت‌های دیجیتال برای مقامات سطح شهرستان - به ویژه در بخش‌ها و شهرستان‌های دورافتاده - مستقر کرده است.

به ویژه در بخش زمین - که یک بخش دشوار و حساس است - وزارت کشاورزی و محیط زیست چهار گروه کاری ویژه برای حمایت از بخش‌ها در زمینه بهره‌برداری از پایگاه‌های داده زمین و انجام مراحل اداری ایجاد کرده است. خانم نگوین تی تان توی، معاون مدیر این وزارتخانه، گفت: «این گروه‌های کاری به طور منظم حفظ خواهند شد و آماده‌اند تا در هر زمانی به بخش‌ها بروند تا پشتیبانی حرفه‌ای ارائه دهند و همزمان رویه‌ها را برای مأموران زمین آموزش مجدد دهند. این وزارتخانه رسماً نرم‌افزار دستیار مجازی (AI) با نام دامنه https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ را برای ارائه پرسش و پاسخ و پشتیبانی از مأموران و مردم در انجام مراحل اداری مربوط به حوزه کشاورزی و محیط زیست هنگام اجرای دولت محلی دو سطحی مستقر کرده است.»

به طور خاص، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست به تازگی «کتابچه راهنمای مدیریت زمین در دولت دو سطحی» را منتشر کرده است - سندی تخصصی با راهنمایی‌های خاص برای مقامات محلی. بر این اساس، کمیته مردمی در سطح کمون تا ۴۵ وظیفه دارد، رئیس کمیته مردمی در سطح کمون ۴۴ وظیفه جداگانه مربوط به بخش زمین دارد. این مبنای مهمی برای کمون‌ها است تا به درستی اختیارات خود را اعمال کنند و از تداخل و خطا در رسیدگی به رویه‌ها جلوگیری کنند.

در مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش ۲ ها گیانگ، یک کامپیوتر متصل به اینترنت درست نزدیک در قرار داده شده است، افراد می‌توانند وارد سیستم شوند و اسناد را به صورت آنلاین ارسال کنند و در صورت لزوم، کارکنان کمک خواهند کرد. علاوه بر این، ۲ میز درست در قسمت انتظار قرار داده شده است تا افراد بتوانند به راحتی مراحل اداری را پر کنند.

خانم فام تی نگویت، متخصص مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش ۲ ها گیانگ، اظهار داشت: «برای غلبه بر مشکلات اولیه، باید دائماً مطالعه کنیم، صلاحیت‌ها، ظرفیت‌ها و ویژگی‌های سیاسی خود را بهبود بخشیم، هر شهروند را به عنوان یک «مشتری ویژه» در نظر بگیریم و رضایت مشتریان «ویژه» را به عنوان معیاری برای سطح تکمیل وظایف خود در نظر بگیریم.»

علاوه بر این، برای افزایش آگاهی مردم از تحول دیجیتال، کمیته جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های عضو آن تبلیغات را افزایش داده و آگاهی را در بین مردم افزایش داده‌اند. آقای فان ون دوی، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در کمون مین تان، گفت: «بیشتر مردم این کمون اقلیت‌های قومی هستند، نمی‌توانند به زبان مشترک صحبت کنند، زندگی سختی دارند، از تلفن‌های هوشمند استفاده نمی‌کنند و دانش کمی در مورد خدمات عمومی آنلاین دارند. برای غلبه بر این مشکلات، ما همچنین برای حمایت به هر خانه می‌رویم و به جلو حرکت می‌کنیم تا مردم بتوانند خودشان خدمات عمومی را انجام دهند.»

با راه‌حل‌های همزمان و به موقع، ما معتقدیم که مشکلات موجود در عملکرد مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون به زودی برطرف خواهد شد. همانطور که سپهبد ارشد ترین وان کوئیت، دبیر کمیته مرکزی حزب و مدیر اداره کل سیاست ارتش خلق ویتنام در مراسم اعلام قطعنامه و تصمیم در مورد ادغام واحدهای اداری در سطح استان و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون استان تویین کوانگ، در 30 ژوئن 2025 دستور داد: همه کارها تحت اختیار دو سطح (استان و کمون) باید به طور روان، بدون تأخیر، بدون از دست دادن کار، با روحیه خدمت بهتر به مردم و مشاغل انجام شود؛ و تصویر و سبک مقامات "از خدمت به اداره تا خدمت به مردم" حفظ شود.

برای کمون‌هایی که فاقد کارکنان متخصص هستند، استان باید به سرعت و به طور کامل، هماهنگی، تقویت، پشتیبانی و کمک کند تا کار روان و مؤثر تضمین شود. برای کمون‌های مرزی و کوهستانی، فاصله تا مرکز استان بسیار زیاد است، در برخی نقاط بیش از ۳۰۰ کیلومتر؛ بنابراین، لازم است که به طور چشمگیری کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال را برای تغییر تفکر و روش‌های مدیریتی ترویج دهیم، نه اینکه شکافی بین دولت استانی و سطح کمون و مردم ایجاد کنیم.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/