آمریکا و چین پس از سالی پرآشوب، برای نزدیکی بیشتر تلاش می‌کنند

روابط ایالات متحده و چین پس از یک سال آشفتگی و تنش، در آستانه‌ی بهبود است، اگرچه چالش‌های بسیاری پیش رو است.

نشست چهار ساعته جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، در سانفرانسیسکو در ۱۵ نوامبر، امیدها را برای تحرکی جدید در روابط آمریکا و چین، پس از سالی که دو قدرت عملاً کانال‌های ارتباطی سطح بالا را قطع کرده بودند، افزایش داد.

بیش از یک ماه پس از این دیدار، واشنگتن و پکن نشانه‌هایی از احیای روابط را نشان می‌دهند. در ۲۲ دسامبر، دو کشور گفتگوهای نظامی را که از اوت ۲۰۲۲ توسط چین و پس از سفر نانسی پلوسی، رئیس وقت مجلس نمایندگان آمریکا، به تایوان متوقف شده بود، از سر گرفتند.

بر اساس اطلاعات حاصل از یک نشست آنلاین بین چارلز براون، رئیس ستاد مشترک ارتش آمریکا و ژنرال لیو ژنلی، رئیس ستاد مشترک کمیسیون نظامی مرکزی چین، ایالات متحده و چین معتقدند که حفظ گفتگو برای هر دو طرف مهم است.

یک هفته بعد، آقای شی نامه تبریکی به مناسبت پنجاهمین سالگرد تأسیس شورای کسب‌وکار ایالات متحده و چین (USCBC)، یک سازمان غیرانتفاعی مستقر در واشنگتن که نماینده بیش از ۲۷۰ شرکت آمریکایی فعال در چین است، ارسال کرد.

او در این نامه متعهد شد که در بحبوحه نگرانی‌ها مبنی بر اینکه دومین اقتصاد بزرگ جهان برای بهبودی از بحران املاک و مستغلات تلاش می‌کند و سرمایه‌گذاران خارجی در حال خروج از چین هستند، محیط تجاری مطلوب‌تری برای شرکت‌های آمریکایی فعال در چین ایجاد کند.

رهبران چین از USCBC و اعضای آن خواستند تا «پل‌هایی برای تبادلات دوستانه بسازند» و همکاری بین دو کشور را گسترش دهند، نشانه‌ای از اینکه مهمترین رابطه دوجانبه جهان همچنان رو به گرمی است.

رئیس جمهور بایدن (چپ) و رئیس جمهور شی جین پینگ در ملک فیلولی در ۱۵ نوامبر. عکس: رویترز — رئیس جمهور بایدن (چپ) و رئیس جمهور شی جین پینگ در ملک فیلولی در ۱۵ نوامبر. عکس: *رویترز*

از سوی ایالات متحده، جانت یلن، وزیر خزانه‌داری و از طرف‌های مهم در احیای روابط ایالات متحده و چین، سیگنال مثبتی ارسال کرد. قرار است او در سال ۲۰۲۴، زمانی که دو کشور چهل و پنجمین سالگرد روابط دیپلماتیک خود را جشن می‌گیرند، برای دومین بار به چین سفر کند. تمرکز خانم یلن در طول این سفر، شناسایی «مسائل دشوار باقی‌مانده» بین دو کشور خواهد بود.

او گفت: «مسائل زیادی وجود دارد که ایالات متحده و چین به شدت در مورد آنها اختلاف نظر دارند. خطر شوک‌هایی که هر دو کشور را تحت تأثیر قرار می‌دهد، همیشه وجود دارد. ما به دنبال حل هر اختلاف نظر یا جلوگیری از هر شوکی نیستیم. این کاملاً غیرممکن است.»

به گفته خانم یلن، هدف آمریکا کمک به «گفتگوی انعطاف‌پذیر در هنگام بروز اختلافات و شوک‌ها، و همچنین جلوگیری از تشدید سوءتفاهم‌ها و ایجاد آسیب» برای هر دو طرف است.

نکته مثبت دوم این است که گروه‌های کاری که توسط دو کشور برای رسیدگی به مسائل مالی و اقتصادی تشکیل شده‌اند، مرتباً تشکیل جلسه داده‌اند.

او گفت: «به خوبی درک می‌شود که رهبران نظامی برای جلوگیری از خارج شدن بحران از کنترل، باید یک کانال ارتباطی سریع و قابل اعتماد داشته باشند. برای سیاست‌گذاران اقتصادی که به یک بحران مالی واکنش نشان می‌دهند، مهم است که بدانند به سرعت می‌توانند به چه کسی مراجعه کنند. برای انجام این کار، ایالات متحده و چین تبادلات بین تنظیم‌کنندگان مالی خود را تسهیل خواهند کرد.»

به گفته باگیاشری گارکار، تحلیلگر روزنامه استریتس تایمز ، روابط بین دو کشور از اوایل امسال تا حدودی گرم شده است. روابط دو جانبه در ماه فوریه به پایین‌ترین سطح خود رسید، زمانی که ایالات متحده یک بالن چینی را که آن را هواپیمای جاسوسی می‌دانست، در سواحل کارولینای جنوبی سرنگون کرد. پکن از این اقدام انتقاد کرد و گفت که این یک بالن هواشناسی سرگردان بوده است.

بانی لین، پژوهشگر ارشد امنیت آسیا در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی در ایالات متحده، گفت: «ما شاهد برخی اقدامات مثبت هستیم، زیرا سازمان‌های دولتی چین تشویق می‌شوند تا بیشتر با همتایان آمریکایی خود تعامل داشته باشند. یکی از آنها از سرگیری تبادلات نظامی سطح بالا است.»

با این حال، ناظران همچنین هشدار دادند که روابط ایالات متحده و چین، علیرغم سیگنال‌های مثبت در پایان سال ۲۰۲۳، می‌تواند در سال ۲۰۲۴ همچنان با طوفان‌های زیادی روبرو شود.

اولین مورد، انتخابات تایوان، جزیره‌ای که چین آن را یک استان یاغی می‌داند، در ۱۳ ژانویه خواهد بود. به گفته دان دورفی و آنتونی اسلودکوفسکی، تحلیلگران رویترز ، چگونگی واکنش چین به این انتخابات می‌تواند تعیین کند که آیا روابط بین دو ابرقدرت به حالت پرتنش باز خواهد گشت یا خیر.

انتخابات قبلی در این جزیره، به ویژه در سال ۱۹۹۶، زمانی که چین رزمایش‌های نظامی و آزمایش‌های موشکی انجام داد و باعث شد ایالات متحده یک ناو هواپیمابر به تنگه تایوان بفرستد، تنش‌ها را تشدید کرده است.

با این حال، برخی تحلیلگران معتقدند که آقای شی برای جلوگیری از درگیری، واکنش نظامی چین به انتخابات تایوان را محدود خواهد کرد.

انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده در اواخر سال ۲۰۲۴ می‌تواند تأثیر بیشتری بر روابط دوجانبه داشته باشد. انتخابات امسال می‌تواند به خوبی رقابت مجددی بین آقای بایدن و دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق باشد که موضع بسیار تندی در قبال چین اتخاذ کرده بود.

همزمان با نزدیک شدن رقابت برای کاخ سفید در چین، رئیس جمهور شی جین پینگ ممکن است بیشتر بر این سوال تمرکز کند که آیا ترامپ دوباره انتخاب خواهد شد یا خیر.

یون سان، مدیر مرکز استیمسون در آمریکا، گفت: «وقتی چینی‌ها به انتخابات سال آینده فکر می‌کنند، ترامپ دوباره بدترین کابوس آنها خواهد بود.»

روابط ایالات متحده و چین در دوره آقای ترامپ بسیار پرتنش شده است، با یک جنگ تجاری گسترده و اتهاماتی در مورد منشأ کووید-۱۹.

بایدن پس از روی کار آمدن، تعرفه‌های وضع شده در دوران ترامپ را لغو نکرد، بلکه حتی با افزودن کنترل‌های صادراتی جدید و تقویت اتحادهای چندجانبه آمریکا، فشار بر پکن را افزایش داد.

سان گفت اگرچه ممکن است چین از بسیاری از سیاست‌های بایدن راضی نباشد، اما چین هنوز او را به عنوان رهبری می‌بیند که به قوانین روابط پایبند است. در همین حال، ترامپ غیرقابل پیش‌بینی است و می‌تواند تصمیمات غیرمنتظره‌ای بگیرد.

سان گفت: «در دوران ترامپ، دو طرف به سختی توانسته‌اند گفتگوی معناداری در هیچ زمینه‌ای داشته باشند، در عوض، تنش‌ها به طور غیرقابل توقفی افزایش یافته است.»

احتمالاً کنترل‌های صادرات تراشه دولت بایدن سال آینده تشدید خواهد شد. چین در واکنش به محدودیت‌های ایالات متحده با مشکل مواجه بوده است، به خصوص که اقدامات تلافی‌جویانه علیه شرکت‌های آمریکایی می‌تواند پکن را در زمانی که رشد اقتصادی‌اش رو به کاهش است، از سرمایه خارجی محروم کند.

وانگ یی، دیپلمات ارشد چین (راست) در حال دست دادن با آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، در پکن، ۱۹ ژوئن. عکس: AFP — وانگ یی، دیپلمات ارشد چین (راست) در حال دست دادن با آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، در پکن، ۱۹ ژوئن. عکس: *AFP*

در نتیجه، ناظران می‌گویند هر دو طرف در مورد آینده محتاط خواهند بود. لین گفت: «هر دو کشور از خطر به چالش کشیده شدن و تضعیف نتایج دیدار شی و بایدن نگران هستند.»

شین کیانگ، معاون مدیر مرکز مطالعات آمریکا در دانشگاه فودان چین، همچنین به ایالات متحده هشدار داد که در مورد احیای کانال‌های ارتباطی نظامی خیلی خوش‌بین نباشد و گفت که دو طرف «دیگر هیچ مشکل عمده‌ای ندارند».

با این حال، خانم یلن بر اهمیت تلاش‌ها برای حفظ ثبات در روابط دوجانبه تأکید کرد. او گفت: «اقتصادها و مردم ما، و همچنین جهان، امن‌تر خواهند شد. این به معنای آن است که ایالات متحده و چین روابط خود را مسئولانه بسازند و مدیریت کنند.»

تان تام (به نقل از استریتس تایمز، رویترز، وال استریت ژورنال )

لینک منبع