افزایش ظرفیت رهبری مقامات زن اقلیت‌های قومی.

در فرآیند توسعه اجتماعی-اقتصادی و تحقق برابری جنسیتی، ارتقای ظرفیت کادرهای زن اقلیت‌های قومی نقش حیاتی در تضمین مشارکت واقعی و مؤثر زنان در نظام سیاسی ایفا می‌کند.

نماینده مجلس ملی ، خانگ تی مائو، از اقلیت قومی همونگ، در جلسه پرسش و پاسخ مجلس ملی. (منبع: VWU)

دستاوردهای پروژه ۸ تحت برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، با تمرکز بر ظرفیت‌سازی و ایجاد مجموعه‌ای از کادرهای زن اقلیت‌های قومی برای مشارکت در نظام سیاسی ، به افزایش تعداد کادرهای زن اقلیت‌های قومی شرکت‌کننده در کمیته‌های حزبی و دولت در تمام سطوح کمک کرده است. با این حال، چالش‌های بسیاری همچنان باقی است که نیازمند تلاش‌های جامع و بلندمدت در زمینه سیاست‌گذاری است.

نتایج اولیه

طبق گزارش سال ۲۰۲۳ وزارت کشور ، تقریباً ۳۵٪ از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در سراسر کشور زن هستند، از جمله بیش از ۲۲۰۰۰ کادر زن از گروه‌های اقلیت قومی که در نظام سیاسی در تمام سطوح مشغول به کار هستند. با این حال، نسبت زنان اقلیت‌های قومی که در مناصب رهبری و مدیریتی قرار دارند، همچنان بسیار پایین است و تنها حدود ۲.۸۴٪ از کل رهبران زن در سراسر کشور را تشکیل می‌دهد (وزارت کشور، ۲۰۲۳).

برای مثال، در استان دین بین، از میان بیش از ۱۵۰۰۰ مقام و کارمند دولتی در سطح کمون، تنها ۴.۳٪ از مقامات زن اقلیت‌های قومی در سمت‌های رهبری مانند دبیر حزب یا رئیس کمیته مردمی کمون مشغول به کار هستند. در همین حال، در استان کن توم، گزارش سال ۲۰۲۳ وزارت امور داخلی نشان می‌دهد که بیش از ۳۶۰ مقام زن اقلیت‌های قومی مشغول به کار هستند، اما تنها حدود ۱۲٪ از آنها دارای مدرک کارشناسی ارشد و دکترا هستند.

علاوه بر این، صلاحیت‌های حرفه‌ای، دانش نظریه سیاسی و مهارت‌های رهبری کادرهای زن اقلیت‌های قومی هنوز محدود است. به برخی از کادرهایی که از طریق برنامه‌های ویژه انتخاب شده‌اند، مشاغل مناسبی اختصاص داده نشده یا به دلیل کمبود محیط‌های آموزشی، پس از فارغ‌التحصیلی فرصت‌های پیشرفت وجود نداشته است.

با هدف ارتقای برابری جنسیتی و رسیدگی به مسائل مبرم اجتماعی، نخست وزیر پروژه ۸ «اجرای برابری جنسیتی و رسیدگی به مسائل فوری زنان و کودکان» را تحت تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg مورخ ۱۴ اکتبر ۲۰۲۱ تصویب کرد و اتحادیه زنان ویتنام را برای رهبری آن با تمرکز بر افزایش آگاهی، تغییر کلیشه‌های جنسیتی و رسیدگی به مسائل فوری زنان و کودکان در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی منصوب نمود. یکی از اهداف کلیدی، ارتقای ظرفیت مقامات زن اقلیت‌های قومی، ایجاد شرایطی برای مشارکت آنها در رهبری، مدیریت و نامزدی برای نهادهای منتخب و در نتیجه تقویت صدا و نقش زنان در فعالیت‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی است.

در طول پنج سال گذشته از اجرا، پروژه ۸ به نتایج قابل توجهی در افزایش ظرفیت و ایجاد مجموعه‌ای از زنان اقلیت‌های قومی برای مشارکت در رهبری در نظام سیاسی و همچنین ارتقای مشارکت اساسی زنان اقلیت‌های قومی در نهادهای منتخب از طریق فعالیت‌های عملی متعدد در آموزش و ظرفیت‌سازی برای زنان اقلیت‌های قومی، ایجاد نیروی کار باکیفیت برای برآوردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی دست یافته است.

یکی از دستاوردهای قابل توجه پروژه ۸، فراتر رفتن از هدف تعیین‌شده در ظرفیت‌سازی برای زنان اقلیت‌های قومی برای مشارکت در رهبری در نظام سیاسی است. هدف این پروژه آموزش ۲۰۰۰ زن اقلیت قومی بود؛ تا مارس ۲۰۲۵، ۴۱۶۴ نفر آموزش دیده بودند که ۲۰۸٪ از برنامه را محقق می‌کرد. از این تعداد، ۳۰ استان از ۴۰ استان (تحت مدل قدیمی) در محدوده پروژه به این هدف رسیده یا از آن فراتر رفته بودند. برنامه‌های آموزشی بر مهارت‌های رهبری، مدیریت و کاربرد فناوری اطلاعات متمرکز بودند و به زنان اقلیت‌های قومی کمک می‌کردند تا ظرفیت خود را در مدیریت و مشارکت در فعالیت‌های سیاسی محلی بهبود بخشند.

علاوه بر این، در ۱۰ استان با بودجه‌های مستقل، پروژه ۸ از آموزش ظرفیت‌سازی برای ۱۰۵۸ مقام زن اقلیت‌های قومی که در رهبری در نظام سیاسی مشارکت دارند، حمایت کرده است. این فعالیت‌ها نه تنها بر ارائه دانش تمرکز دارند، بلکه هدفشان ایجاد نیروی کار زن باکیفیت و واجد شرایط برای برنامه‌ریزی و انتصاب در سمت‌های رهبری یا نامزدی در نهادهای منتخب است.

کمیته مرکزی اتحادیه زنان ویتنام دو سخنرانی آنلاین و دو مجموعه مطالب آموزشی در مورد مهارت‌های رهبری و مدیریت را به طور خاص برای مقامات زن اقلیت‌های قومی تهیه کرده است. این مطالب به عنوان چارچوبی برای سازماندهی ۱۴ دوره آموزشی با مشارکت نزدیک به ۹۰۰ کارآموز، همراه با چهار کارگاه و دو سمینار با هدف ارتقای نقش زنان در سیاست، عمل کردند. به طور خاص، سه کارگاه منطقه‌ای که در سه منطقه برگزار شد، زمینه‌ای برای بحث و گفتگو فراهم کرد و راهکارهایی را برای افزایش مشارکت زنان اقلیت‌های قومی در نهادهای منتخب ارائه داد.

پروژه ۸ نه تنها بر ظرفیت‌سازی تمرکز دارد، بلکه مشارکت معنادار زنان اقلیت‌های قومی را در فعالیت‌های سیاسی و اجتماعی نیز تسهیل می‌کند. گفتگوهای سیاسی در سطوح کمون و خوشه‌های روستایی، ۱۹۹،۶۸۵ شرکت‌کننده را جذب کرده و به زنان اقلیت‌های قومی این فرصت را داده است که نظرات خود را به اشتراک بگذارند و مسائل مربوط به توسعه اجتماعی-اقتصادی را پیشنهاد دهند. تا مارس ۲۰۲۵، ۳۱۴۲ گفتگو از ۴۴۰۰ گفتگو برگزار شده است که ۷۱٪ از هدف مرحله را محقق کرده است.

این فعالیت‌ها به زنان اقلیت‌های قومی کمک کرده است تا صدای خود را تقویت کرده و در توسعه سیاست‌های محلی مشارکت کنند. در عین حال، بررسی و فهرست کردن زنان اقلیت‌های قومی در برنامه‌ریزی رهبری در سطح محلی، مبنایی برای شناسایی، پرورش و توصیه نامزدهای بالقوه برای سمت‌های رهبری و نهادهای منتخب ایجاد کرده است. دوره‌های آموزشی نه تنها آنها را با مهارت‌ها مجهز می‌کند، بلکه اعتماد به نفس را نیز القا می‌کند و زنان اقلیت‌های قومی را به مشارکت جسورانه در انتخابات و مبارزه برای نهادهای منتخب در همه سطوح تشویق می‌کند.

پس از ۵ سال اجرای پروژه ۸، مدل‌ها و فعالیت‌های این پروژه تأثیر مثبتی داشته‌اند، باعث ایجاد تغییر در آگاهی و تغییر «طرز فکر و عمل» مردم در کمون‌ها و روستاهای به‌ویژه دشوار شده‌اند، به کمک به مردم محلی برای رسیدگی مؤثر به برخی از مسائل اجتماعی فوری برای زنان و کودکان و ترویج برابری جنسیتی در اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی کمک کرده‌اند.

پروژه ۸، «اجرای برابری جنسیتی و رسیدگی به مسائل فوری زنان و کودکان»، تحت تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg مورخ ۱۴ اکتبر ۲۰۲۱، به ریاست اتحادیه زنان ویتنام برگزار می‌شود و بر افزایش آگاهی، تغییر کلیشه‌های جنسیتی و رسیدگی به مسائل فوری زنان و کودکان در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تمرکز دارد. یکی از اهداف کلیدی، افزایش ظرفیت مقامات زن اقلیت‌های قومی، ایجاد شرایطی برای مشارکت آنها در رهبری، مدیریت و نامزدی برای نهادهای منتخب و در نتیجه تقویت صدا و نقش زنان در فعالیت‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی است.

درس‌های آموخته‌شده و راه‌حل‌ها

پروژه ۸ درس‌های ارزشمند زیادی به همراه داشت، از جمله توسعه پیشگیرانه اسناد راهنما و مطالب آموزشی از همان ابتدا، که ثبات و انعطاف‌پذیری در اجرا را تضمین می‌کرد. هماهنگی نزدیک با وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق، همراه با بازرسی‌ها و نظارت منظم، به حل سریع موانع و تضمین استفاده کارآمد از منابع کمک کرد.

با این حال، اجرای برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی (2021-2025) به طور کلی، و پروژه 8 به طور خاص، و همچنین آموزش، پرورش و ظرفیت‌سازی برای کادرهای زن اقلیت‌های قومی در نظام سیاسی، هنوز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است، مانند: نسبت کادرهای زن اقلیت‌های قومی که دارای مناصب کلیدی رهبری هستند، در مقایسه با میانگین عمومی بسیار کم است؛ بسیاری از کادرهای زن جوان اقلیت‌های قومی پس از آموزش منصوب نمی‌شوند یا فرصت‌هایی برای توسعه توانایی‌های خود ندارند؛ تفاوت‌های زبانی، فرهنگی و آداب و رسوم همچنان موانع اصلی دسترسی به برنامه‌های آموزشی استاندارد هستند؛ برخی از مناطق در ادغام سیاست‌های آموزش کادرهای زن اقلیت‌های قومی در استراتژی‌های توسعه منابع انسانی بلندمدت خود واقعاً فعال نبوده‌اند؛ و ارزیابی اثربخشی آموزش هنوز سطحی است و فاقد ابزارهایی برای نظارت بر ظرفیت پس از مداخله است.

باشگاه «رهبران تغییر» به طور مؤثر ارزش‌های جنسیتی مترقی را ترویج می‌دهد. (منبع: VWU)

در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، پروژه ۸ پیشنهاد می‌کند که تمرکز مداوم بر ارتقای ظرفیت مقامات زن اقلیت‌های قومی، با تأکید ویژه بر مهارت‌های تحول دیجیتال و ظرفیت‌سازی برای دستیابی به استانداردهای برنامه‌ریزی، انتصاب و نامزدی برای سمت‌های انتخابی، ادامه یابد. سیاست‌ها باید به گونه‌ای طراحی شوند که ضمن حفظ و بهبود کیفیت مدل‌هایی که به طور مؤثر در مرحله اول اجرا شده‌اند، به مسائل اجتماعی نوظهور نیز بپردازند. تمرکززدایی و تفویض قدرت به مقامات محلی نیز برای ارتقای ابتکار عمل و مسئولیت‌پذیری در اجرای پروژه مورد تأکید قرار گرفته است.

علاوه بر این، برای اطمینان از اثربخشی آموزش و توسعه برای کادرهای زن اقلیت‌های قومی، لازم است بر موارد زیر تمرکز شود: تکمیل سازوکار نظارت و ارزیابی کیفیت آموزش، پیوند آن با استخدام و استفاده پس از آموزش؛ تکمیل معیار اجباری درصد کادرهای زن اقلیت‌های قومی در برنامه‌ریزی و انتصاب سمت‌های رهبری؛ توسعه مدل‌هایی از «مراکز رشد برای کادرهای زن جوان اقلیت‌های قومی» در استان‌های کلیدی برای راهنمایی، مشاوره و حمایت از آنها؛ و تشویق همکاری بین اتحادیه زنان، وزارت کشور و مؤسسات آموزشی برای سازماندهی دوره‌های آموزشی تخصصی و حضوری برای کادرهای زن اقلیت‌های قومی.

می‌توان گفت که پروژه ۸ تغییرات مثبتی در افزایش ظرفیت و ایجاد مجموعه‌ای از زنان اقلیت‌های قومی برای مشارکت در رهبری و نامزدی برای سمت‌های انتخابی ایجاد کرده است. این پروژه نه تنها به بهبود کیفیت منابع انسانی زنان کمک می‌کند، بلکه برابری جنسیتی را نیز ارتقا می‌دهد و شرایطی را برای زنان اقلیت‌های قومی ایجاد می‌کند تا به طور گسترده در فعالیت‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی مشارکت کنند. این نتایج، پایه و اساس مهمی برای اجرای مداوم پروژه ۸ در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ است که با هدف توسعه پایدار و برابری جنسیتی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی انجام می‌شود.

ارتقای ظرفیت زنان اقلیت‌های قومی یک وظیفه استراتژیک است که تعهد ویتنام را به ارتقای برابری جنسیتی نشان می‌دهد و به عنوان عاملی کلیدی در تضمین توسعه پایدار در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی عمل می‌کند. حفظ و گسترش سیاست‌های پشتیبانی آموزشی نیازمند یک رویکرد سیستماتیک و بلندمدت با هماهنگی چندبخشی است تا زنان اقلیت‌های قومی را قادر سازد به سمت‌های رهبری و مدیریتی ارتقا یابند و در توسعه جامعه و ملی مشارکت کنند.

منبع: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html