تقاطع جدید در پروژه بزرگراه کام لو

تغییرات مهم زیادی در پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه کام لو-لائو بائو رخ خواهد داد، بزرگراهی که انتظار می‌رود نقطه شروع کریدور اقتصادی شرق-غرب (EWEC) باشد.

نمایی از بخشی از پروژه بزرگراه کام لو - لائو بائو.

سرمایه‌گذاری بر اساس مقیاس برنامه‌ریزی

دقیقاً ۱۰ ماه پس از انتصاب توسط نخست وزیر به عنوان مرجع ذیصلاح، اوایل هفته گذشته، کمیته مردمی استان کوانگ تری سند شماره ۱۸/TTr-UBND را صادر کرد که در آن درخواست اعمال سازوکارها و سیاست‌های ویژه و حمایت بودجه‌ای برای شرکت در پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه کام لو-لائو بائو مطرح شده بود.

در مقایسه با گزارش شماره 30/BC-UBND که در تاریخ 3 مارس 2023 به نخست وزیر ارسال شد، طرح سرمایه‌گذاری و طرح مالی پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه کام لو-لائو بائو که در گزارش شماره 18/TTr-UBND ذکر شده است، تغییرات زیادی داشته است.

به طور خاص، این پروژه ۵۶ کیلومتر طول دارد که از تقاطع با بزرگراه کام لو - لا سون شروع شده و در دروازه مرزی بین‌المللی لائو بائو پایان می‌یابد؛ با عبور از ۴ منطقه: تریئو فونگ، کام لو، داکرونگ، هونگ هوا (استان کوانگ تری)، در مقیاس ۴ خط، با عرض جاده ۲۴.۷۵ متر و سرعت طراحی ۱۰۰ کیلومتر در ساعت، سرمایه‌گذاری خواهد شد.

آقای وو ون هونگ، رئیس کمیته مردمی استان کوانگ تری، گفت که مقیاس سرمایه‌گذاری فوق مطابق با برنامه‌ریزی بزرگراه کام لو - لائو بائو (CT.19) است که توسط نخست‌وزیر در تصمیم شماره 1454/QD-TTg مورخ 1 سپتامبر 2021 تأیید شده و برنامه‌ریزی شبکه جاده‌ای را برای دوره 2021 تا 2030 با چشم‌اندازی تا سال 2050 تصویب می‌کند.

با مقیاس سرمایه‌گذاری فوق، کل سرمایه‌گذاری پروژه (به استثنای سود در طول ساخت و ساز) ۱۳۷۲۶ میلیارد دانگ دانگ است که شامل هزینه پاکسازی محل ۶۷۶ میلیارد دانگ؛ هزینه ساخت ۱۰۶۴۳ میلیارد دانگ؛ هزینه تجهیزات ۲۲۲ میلیارد دانگ؛ هزینه‌های مدیریت پروژه، مشاوره و سایر هزینه‌ها ۱,۰۸۶ میلیارد دانگ؛ هزینه احتمالی ۱,۰۹۹ میلیارد دانگ می‌شود.

پیش از این، کمیته مردمی استان کوانگ تری پیشنهاد اجرای مراحل سرمایه‌گذاری برای پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه کام لو-لائو بائو را داده بود که در مرحله اول، مسیر مطابق با استانداردهای یک بزرگراه ۴ خطه با ترافیک محدود، بدون خطوط اضطراری ممتد و یک سطح جاده‌ای به عرض ۱۷ متر طراحی شده است.

تخمین زده می‌شود که کل سرمایه‌گذاری برای پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه کام لو-لائو بائو طبق طرح فاز اول، ۷۹۳۸ میلیارد دانگ ویتنام باشد که از این میزان، ۳۹۶۹ میلیارد دانگ ویتنام از بودجه دولت تأمین می‌شود؛ سرمایه‌گذار ۳۹۶۹ میلیارد دانگ ویتنام (معادل ۵۰٪ از کل سرمایه‌گذاری) را از محل سهام و وام‌های تجاری تأمین می‌کند.

به گفته یکی از رهبران اداره بزرگراه‌های ویتنام، پیشنهاد کمیته مردمی استان کوانگ تری برای سرمایه‌گذاری کامل در بزرگراه کام لو-لائو بائو با دستورالعمل اخیر رهبران دولت در مورد محدود کردن سرمایه‌گذاری در فازهای مختلف بزرگراه‌ها مطابقت دارد.

با این حال، این مهمترین تغییر مربوط به طرح سرمایه‌گذاری پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه کام لو-لائو بائو نیست. در سند شماره ۱۸/TTr-UBND، کمیته مردمی استان کوانگ تری پیشنهاد داد که نخست وزیر، ارائه مجوز به مجلس ملی برای اعمال سازوکارها و سیاست‌های ویژه در پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه کام لو-لائو بائو را با نرخ مشارکت سرمایه دولتی تا ۷۰٪ از کل سرمایه‌گذاری، بررسی کند.

این سازوکار ویژه‌ای است که مجلس ملی در مصوبه شماره 106/2023/QH15 مورخ 28 نوامبر 2023، اجازه اعمال آن را در پروژه سرمایه‌گذاری ساخت جاده ساحلی استان تای بین و پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین داده است.

افزایش نسبت سرمایه ایالتی

به گفته رهبر کمیته مردمی استان کوانگ تری، از آنجا که این پروژه از مناطق هونگ هوا، داکرونگ، کام لو و تریئو فونگ با شرایط بسیار دشوار عبور می‌کند و پیش‌بینی حجم ترافیک در مرحله اولیه زیاد نیست، در صورت لزوم اعمال بند ۲ ماده ۶۹ قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (نسبت سرمایه دولتی شرکت‌کننده در پروژه از ۵۰٪ کل سرمایه‌گذاری تجاوز نکند)، طرح مالی پروژه غیرقابل اجرا خواهد بود و دوره بازگشت سرمایه را طولانی‌تر می‌کند و جذب سرمایه از سرمایه‌گذاران و مؤسسات اعتباری را دشوار می‌سازد.

کمیته مردمی استان کوانگ تری محاسبه کرد که در صورت تصویب پیشنهاد فوق توسط مرجع ذیصلاح، سرمایه بودجه دولتی شرکت کننده در این پروژه به 9608 میلیارد دونگ ویتنام (معادل 70 درصد) افزایش خواهد یافت؛ سرمایه بسیج شده توسط سرمایه گذاران (مالکان، وام ها و سایر سرمایه ها) 4581 میلیارد دونگ ویتنام (معادل 30 درصد) است.

رهبر کمیته مردمی استان کوانگ تری محاسبه کرد: «این طرح امکان‌سنجی مالی را تضمین می‌کند، دوره بازگشت سرمایه پروژه را به ۲۸.۷ سال کاهش می‌دهد و در نتیجه جذب سرمایه‌های خارجی را تسهیل می‌کند.»

با توجه به محدودیت‌های بودجه استان کوانگ تری، دسترسی به وام‌های ODA تحت طرح استقراض مجدد کامل وام‌های خارجی برای جبران مشارکت سرمایه ایالتی در اجرای پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه کام لو-لائو بائو، امکان‌پذیری آن را تضمین نمی‌کند.

رهبر کمیته مردمی استان کوانگ تری آرزو می‌کند: «بنابراین، کمیته مردمی استان کوانگ تری از نخست وزیر درخواست می‌کند که به حمایت و تخصیص سرمایه از بودجه مرکزی برای دوره میان‌مدت 2026-2030 به عنوان پایتخت ایالتی شرکت‌کننده در پروژه 9608 میلیارد دونگ ویتنام توجه کند؛ همزمان، این پروژه را به فهرست کارها و پروژه‌های کلیدی ملی و پروژه‌های کلیدی بخش حمل و نقل اضافه کند تا تسریع کار آماده‌سازی سرمایه‌گذاری را تسهیل کند.»

در ژوئیه ۲۰۲۳، کمیته مردمی استان کوانگ تری، گروه سون های را مأمور تهیه گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی برای پروژه ساخت بزرگراه کام لو - لائو بائو تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) کرد. ظرف ۶ ماه از تاریخ تأیید کمیته مردمی استان کوانگ تری، سرمایه‌گذار باید پیشنهاد پروژه را طبق حداقل مقیاس و طبق برنامه‌ریزی مصوب نخست وزیر در تصمیم شماره ۱۴۵۴/QD-TTg مورخ ۱ سپتامبر ۲۰۲۱ که برنامه‌ریزی شبکه جاده‌ای را برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰ تأیید می‌کند، ارائه دهد.

منبع