خطرات بی‌تفاوتی و بی‌تفاوتی در میان مسئولان و کارمندان دولت.

۱. من در مورد اسناد زمین و املاک مشکلی داشتم که لازم بود به مرکز خدمات یکپارچه منطقه (دپارتمان دریافت و بازگرداندن نتایج رویه‌های اداری) مراجعه کنم. محل انتظار شلوغ و خفه بود و آب آشامیدنی هم وجود نداشت. برای صرفه‌جویی در وقت، مردم از قبل فرم‌ها را پر می‌کردند، اما میز تحریری وجود نداشت، بنابراین مجبور بودند روی زانوهایشان بنویسند. مأمورانی که کارهای اداری را انجام می‌دادند، با یک پارتیشن شیشه‌ای از مردم جدا شده بودند و گاهی اوقات تلفن‌های خود را برای پیامک دادن بیرون می‌آوردند و اگر کسی سؤالی داشت، از طریق یک پنجره کوچک دستورالعمل‌های مبهمی می‌دادند. کسانی که کمی تجربه و شنوایی خوبی دارند، به ندرت درخواست توضیح می‌کنند، اما اکثر افرادی که برای اولین بار این فرآیند را طی می‌کنند، گیج می‌شوند: "چی؟ اینجا بنویس؟ آقا/خانم اینجا چی بنویسم؟" سپس، گاهی اوقات، لحنی اخمو، آزرده و تحقیرآمیز از طرف فردی که اسناد را دریافت می‌کند، شنیده می‌شود. حتی با وجود یک پارتیشن شیشه‌ای که آنها را از هم جدا می‌کند، به نظر می‌رسد فاصله بین کارمندان دولت و شهروندان بسیار زیاد است. در واقع، بسیاری از مقاماتی که اسناد را دریافت می‌کنند، می‌دانند که اشتباهاتی وجود دارد، اما فوراً آنها را ذکر نمی‌کنند. حتی اگر شماره تلفنی در پرونده داشته باشند، تا روز انتشار نتایج تماس نمی‌گیرند و نمی‌گویند که اسناد اشتباه هستند و نیاز به اصلاح دارند. آنها به مقررات سختگیرانه پایبندند و برخی حتی عمداً آنها را به دلایل دیگر سختگیرانه‌تر می‌کنند.

در وسیع‌ترین معنای خود، بی‌تفاوتی و بی‌تفاوتی به معنای نادیده گرفتن یا بی‌توجهی است. این حالت، حالتی از بی‌حسی عاطفی، جدایی از پدیده‌های زندگی پیرامون و تمرکز صرف بر منافع شخصی خود است. این شیوه کار هیچ تفاوتی با شیوه کار یک ماشین ندارد - فاقد فوریت، عجله، توجه به دیگران و به ویژه احساسات. آنها کار می‌کنند اما بدون مسئولیت در قبال کار خود یا اطرافیانشان؛ تا زمانی که به مهلت مقرر برسند و برای هشت ساعت کار در دفتر ثبت نام کنند. کیفیت کار آنها ممکن است وحشتناک نباشد، اما آنها کاملاً فاقد هرگونه ایده نوآورانه یا پیشگامانه هستند. انتظار داشتن از آنها برای فعال بودن، جرات فکر کردن و عمل کردن، یک تجمل است. این یک فرهنگ رکود است، جایی که کار فقط زمانی انجام می‌شود که یادآوری شود و حتی بدون یادآوری، هنگام انجام وظایف محوله، به آرامی و ناکارآمد انجام می‌شود.

به طور خلاصه، پدیده روانی بی‌تفاوتی و بی‌تفاوتی نسبت به کار در میان مقامات و کارمندان دولت را می‌توان با دلایل زیر توضیح داد: اولاً، این یک سبک زندگی عمل‌گرایانه است که از درگیری اجتناب می‌کند و هماهنگی را بر اصل موضوع اولویت می‌دهد. این سبک زندگی باعث می‌شود که مقامات و کارمندان دولت در مورد مسئولیت‌ها و وظایف خود، به ویژه در نقش خود به عنوان "خدمتگزاران مردم" در تعامل با مردم، برداشت‌ها و رفتارهای تحریف‌شده‌ای داشته باشند. آنها معتقدند که حق دارند لطف کنند و دیگران باید به آنها نیاز داشته باشند، بدون اینکه درک کنند که وظیفه آنها خدمت و بالاتر از همه، خدمت به مردم است. ثانیاً، کسانی هستند که همیشه خواهان منافع شخصی، به ویژه منافع مادی هستند، اما هرگز برای جمع فداکاری نمی‌کنند یا متحمل ضرر نمی‌شوند. وقتی نیازهای آنها برآورده نمی‌شود، بی‌تفاوت می‌مانند و هیچ کاری نمی‌کنند. ثالثاً، کسانی هستند که منفعل هستند. همه چیز برای آنها متوسط است، از آموزش، دانش و مهارت گرفته تا انگیزه، نگرش و مسئولیت در کارشان. برای آنها، "عجله نکنید، عجله نکنید"، زیرا کار در یک محیط یارانه‌ای به این معنی است که حقوق آنها توسط دولت پرداخت می‌شود، بنابراین لازم نیست نگران غذا، لباس و سرپناه باشند. چهارم، کسانی هستند که از خانواده‌های مرفه، چه از نظر اقتصادی و چه از نظر سیاسی، می‌آیند. آنها فقط به یک شغل، یک موقعیت در یک سازمان دولتی نیاز دارند تا جایگاه اجتماعی خود را به دست آورند و حقوق شخصی خود را تضمین کنند. چنین افرادی نه به دنبال ترفیع هستند و نه انگیزه‌ای برای تلاش برای موفقیت در کار خود دارند. ثروت آنها معمولاً از محیط‌های دیگر می‌آید، یا دیگران به آنها کمک می‌کنند تا ثروتمند شوند.

۲. نگرش و طرز فکر بی‌تفاوت باعث بی‌تفاوتی در میان کارمندان دولت می‌شود، بیماری‌ای که در حال حاضر یک «بیماری جدی» محسوب می‌شود. حوزه پزشکی مفهومی از بی‌تفاوتی ندارد، بنابراین پروتکل درمانی ارائه نمی‌دهد. این بیماری ناشی از سبک زندگی، محیط و رفتار انسان است. عواقب بی‌تفاوتی در میان کارمندان دولت بسیار مضر است و بدترین آن سرکوب انگیزه و میل به پیشرفت در جمع است. مقامات بی‌تفاوت و بی‌تفاوت اغلب در بازدید از سطوح پایین جامعه تنبل هستند و از واقعیت‌های عملی جدا می‌مانند. به دلیل این تنبلی و عدم تمایل به مشارکت در این حوزه، آنها درک درستی از کار ندارند و در حوزه‌های مسئولیت خود دچار بوروکراسی می‌شوند. حتی اگر نقش‌های مشاوره‌ای در تدوین سیاست‌ها و تصمیمات به آنها سپرده شود، این موارد اغلب منجر به «تصمیمات عجیب و غریب» می‌شود که خشم عمومی را برمی‌انگیزد.

در گروهی که برخی افراد نسبت به کار خود بی‌تفاوت و بی‌تفاوت هستند، این ذهنیت به راحتی به دیگران نیز سرایت می‌کند. زیرا اگر کسی «نه اینجا باشد و نه آنجا» و مجازات شود، دیگران نیز از او پیروی می‌کنند و به تدریج به ذهنیت گله تبدیل می‌شوند. وقتی افراد انگیزه کافی ندارند و دیگران را در کار خود در اولویت قرار نمی‌دهند، هرگز تمام ظرفیت فکری خود را به وظایف خود اختصاص نمی‌دهند و تمایلی به فکر کردن یا جستجوی کار نخواهند داشت. بدتر از آن، این مقامات و کارمندان دولت بی‌تفاوت، بی‌تفاوت و متوسط به راحتی از خدمات عمومی حذف نمی‌شوند. نماینده مجلس ملی، فام ون هوا (از استان دونگ تاپ ) یک بار در جریان بحث در مورد قانون کار اصلاح شده در مجلس ملی اظهار داشت: «افرادی هستند که با وجود رسیدن به سن بازنشستگی طبق قانون فعلی، بهره‌وری پایینی دارند و فقط وظایف خود را انجام می‌دهند، اما نمی‌خواهند بازنشسته شوند و منتظر رسیدن به سن قانونی بازنشستگی می‌مانند.» به همین دلیل، برای تازه واردان، به ویژه جوانانی که جاه‌طلب، فداکار و باهوش هستند، یافتن موقعیت‌هایی در خدمات عمومی دشوار است.

در واقع، تحقیقات عمومی توسط مدیران در حوزه کارمندان دولت و کارمندان دولتی نشان می‌دهد که حدود 30 درصد از مقامات و کارمندان دولت «صبح‌ها با چتر به محل کار می‌روند و عصرها با چتر از محل کار خارج می‌شوند.» اجازه دهید جمله‌ای از معاون نخست‌وزیر وقت، نگوین شوان فوک، در سال 2013 در اولین جلسه کمیته راهبری پروژه ارتقای اصلاحات خدمات کشوری را نقل کنم: «در سیستم ما، تا 30 درصد از کارمندان دولت غیرضروری هستند زیرا به گونه‌ای کار می‌کنند که هیچ نتیجه موثری به همراه ندارد.» این امر سیستم مدیریت دولتی را دست و پا گیر می‌کند، در حالی که کار آن هنوز ناکارآمد تلقی می‌شود. در همین حال، بودجه دولتی مورد استفاده برای نگهداری این سیستم قابل توجه است و بخشی از این بودجه می‌تواند صرفه‌جویی شود.

علاوه بر این، نگرش بی‌تفاوت و بی‌احساس مقامات در رسیدگی به امور عمومی دائماً شهروندان را آزار می‌دهد و باعث ایجاد برداشت‌های منفی از مقامات دولتی می‌شود که قرار است خدمتگزار مردم باشند. شهروندان تمایلی به مراجعه به ادارات دولتی ندارند، مگر در شرایط اجتناب‌ناپذیر. این نگرش بی‌تفاوت و بی‌احساس مقامات دولتی، این طرز فکر را ایجاد کرده است که آنها قدرت اعطای امتیاز را دارند. بنابراین، مدت‌هاست که وقتی شهروندان با سازمان‌های دولتی تعامل دارند، کلمه "درخواست" به طور خودکار استفاده می‌شود. هر درخواست یا حقی به طور خودکار در "فرم درخواست..." گنجانده می‌شود. درخواست تحصیل فرزند، گواهی تولد، گواهی فوت، تأیید ثبت احوال خانوار... اینها حقوق مشروع شهروندان و امتیازاتی هستند که تحت سیستم دولت ما از آنها برخوردار هستند. بنابراین، مقامات در سازمان‌های دولتی موظفند این حقوق را برای مردم برآورده کنند، نه اینکه امتیاز بدهند یا از امتیازات خود استفاده کنند.

۳. در رژیم سوسیالیستی ویتنام، مقامات و کارمندان دولت، خدمتگزاران مردم هستند. این همچنین به این معنی است که همه مقامات و کارمندان دولت باید با تمام وجود خود را وقف حل و فصل امور رسمی، خدمت به مردم و تلاش برای از بین بردن بی‌تفاوتی، بی‌تفاوتی و عادات کاری ناکارآمد کنند.

برگردیم به جنبه نظری، کارل مارکس زمانی یک تز کلاسیک داشت که به پایه علمی مطالعه و حل مسئله طبیعت انسان تبدیل شده است: «در واقعیت، طبیعت انسان مجموع روابط اجتماعی است.» او این تز را بسیار قانع‌کننده توضیح داد. دلیل اصلی اینکه مقامات، کارمندان دولت و افراد نسبت به کار خود بی‌تفاوت و بی‌تفاوت هستند این است که خودشان این را در محیط خود تعیین می‌کنند. محیط کار بسیار مهم است و تأثیر زیادی بر احساسات، نگرش‌ها و مسئولیت‌های هر فرد دارد. افرادی که در یک گروه با چالش‌ها روبرو نمی‌شوند، تجربیات را پشت سر نمی‌گذارند و با واقعیت ارتباط برقرار نمی‌کنند، در زندگی اجتماعی به طور فزاینده‌ای بی‌تفاوت و کم‌همدل می‌شوند. بنابراین، هر جا که محیط کار استانداردهای بالا، جدیت، مسئولیت و ارزیابی منصفانه و بی‌طرفانه را می‌طلبد، هر مقام و کارمند دولت انگیزه تغییر خود را خواهد داشت و مجبور به تغییر خواهد شد.

در عمل، این سازمان‌ها، آژانس‌ها و واحدهای درون دستگاه دولتی هستند که باید اثربخشی کار کارمندان دولت تحت مدیریت خود را به طور دقیق ارزیابی کنند. همه شاهدند که بسیاری از مقامات و کارمندان دولت ناکارآمد کار می‌کنند، به سادگی به سر کار می‌روند و بدون انجام صحیح کار خود، آنجا را ترک می‌کنند. با این حال، گزارش‌های ارزیابی عملکرد سالانه اکثر آژانس‌ها و واحدها به طور مداوم نشان می‌دهد که بیش از 90٪ از مقامات و کارمندان دولت وظایف خود را به خوبی یا عالی انجام می‌دهند. در بسیاری از آژانس‌ها، این نرخ بسیار بالا است، حتی نزدیک به 100٪. این ارزیابی نادرست، مبتنی بر پارتی‌بازی و عدم رعایت معیارها، منجر به وضعیتی می‌شود که با مقامات خوب و ضعیف به طور یکسان رفتار می‌شود. این ناکافی بودن باعث می‌شود کسانی که عملکرد خوبی دارند انگیزه خود را از دست بدهند، در حالی که کسانی که وظایف خود را به پایان نرسانده یا عملکرد ضعیفی داشته‌اند، در سمت‌های خود باقی می‌مانند و همچنان از مزایای کامل یک کارمند دولت بهره‌مند می‌شوند. طبیعتاً، آنها انگیزه‌ای برای بهبود خود نیز ندارند. اگرچه قانون کادرها و کارمندان دولت تصریح می‌کند که اگر یک کادر دو سال متوالی وظایف خود را انجام ندهد، از نیروی کار اخراج خواهد شد، اما در واقعیت، تعداد بسیار کمی از کادرها هر ساله به دلیل عدم انجام وظایف خود از خدمات عمومی اخراج می‌شوند. بنابراین، اصل اساسی برای تغییر نگرش و مسئولیت همه کادرها و کارمندان دولت این است که سازمان، عملکرد کاری آنها را به طور دقیق ارزیابی کند.

نگوین ها مای

منبع