دلایل آن فقط محدود بودن زمین و جمعیت زیاد نیست.

کمبود کلاس‌های درس مدت‌هاست که در هانوی و دیگر شهرهای بزرگ مشکل‌ساز بوده است. در واقع، هرچه شرایط اجتماعی-اقتصادی توسعه‌یافته‌تر شود و نرخ رشد جمعیت به دلیل مهاجرت سریع‌تر شود، کمبود کلاس‌های درس شدیدتر می‌شود. با این حال، آیا این تنها دلیل این وضعیت است؟

در میان علل متعدد کمبود مدرسه در هانوی و دیگر شهرهای بزرگ، دو مورد اول، که اساسی‌ترین آنها هستند، به راحتی قابل شناسایی هستند: محدودیت زمین موجود در حالی که جمعیت به سرعت در حال رشد است.

دکتر تران شوان نهی، دانشیار دانشگاه، نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام و معاون سابق وزیر آموزش و پرورش، با بیان نظرات خود در این مورد اظهار داشت: روند کلی در هر کشوری در جهان این است که مردم برای زندگی و کار به شهرهای بزرگ نقل مکان می‌کنند. بنابراین، شهرهای بزرگ همیشه به دلیل مهاجرت، نرخ رشد جمعیت بسیار بالایی دارند. در هانوی، اگرچه دولت سرمایه‌گذاری در آموزش را در اولویت قرار داده است، اما نرخ ساخت مدارس هنوز از نرخ رشد جمعیت عقب مانده است.

به گفته دانشیار بویی تی آن (عضو سابق مجلس ملی، دوره سیزدهم)، هانوی شهری در حال توسعه است که افراد زیادی را از سراسر کشور برای اقامت و کار به خود جذب می‌کند؛ تازه میلیون‌ها دانشجویی که هر ساله فارغ‌التحصیل می‌شوند و برای کار و زندگی در پایتخت می‌مانند را هم نباید فراموش کرد. با افزایش جمعیت، تعداد کودکان در سن مدرسه نیز افزایش می‌یابد.

طبق گزارش وزارت آموزش و پرورش هانوی، هانوی با بیش از ۲۹۰۰ مدرسه در تمام مقاطع، بیش از ۷۰۰۰۰ کلاس درس، نزدیک به ۲.۳ میلیون دانش‌آموز و تقریباً ۱۳۰۰۰۰ معلم، بزرگترین سیستم آموزشی کشور را دارد. با توجه به نرخ رشد جمعیت دانش‌آموزی حدود ۵۰۰۰۰ تا ۶۰۰۰۰ دانش‌آموز در سال، هانوی برای تأمین تقاضای فضای مدرسه برای ساکنان خود نیاز به ساخت ۳۰ تا ۴۰ مدرسه جدید دارد. با این حال، توسعه فعلی شبکه مدارس طبق برنامه هانوی با رشد جمعیت همگام نبوده و منجر به کمبود مداوم مدارس در تمام مقاطع، از جمله کمبودهای محلی کلاس‌های درس شده است.

نسبت دانش‌آموز به کلاس در منطقه هوانگ مای که زمانی از نظر زیرساخت‌های آموزشی به عنوان «منطقه‌ای کم‌ارتفاع» شناخته می‌شد، در تمام سطوح از مقررات وزارت آموزش و پرورش فراتر رفته است. آمار سال تحصیلی 2022-2023 نشان می‌دهد که میانگین تعداد کودکان در هر کلاس در منطقه هوانگ مای در مقطع پیش‌دبستانی 38.6 نفر؛ در مقطع ابتدایی 47.6 دانش‌آموز در هر کلاس؛ در مقطع متوسطه اول 45.5 دانش‌آموز در هر کلاس؛ و در مقطع متوسطه دوم 46 دانش‌آموز در هر کلاس است. نه تنها هوانگ مای، بلکه مناطق Thanh Xuan، Cau Giay، Bac Tu Liem، Nam Tu Liem و Ha Dong نیز به دلیل وجود مناطق شهری جدید، تعداد دانش‌آموزان بالایی را تجربه می‌کنند.

دکتر معمار دائو نگوک نگیم، معاون رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، در گفتگو با روزنامه اکونومیک اند اوربان گفت که طرح جامع هانوی و همچنین طرح‌های منطقه‌بندی و تفصیلی آن، همگی تضمین وجود مدارس کافی را در نظر گرفته‌اند. با این حال، برخی مسائل از جمله کمبود مدارس در بافت مرکزی شهر همچنان پابرجاست که باعث ناامیدی بسیاری از والدین شده است.

نایب رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام گفت: «ما در مورد مناطق شهری که زمین در دسترس است اما مدارسی ساخته نشده‌اند، یا حتی در مناطقی که پاکسازی زمین انجام نشده است، تحقیقات و نظارت خاصی نداریم. این امر مستلزم تحریم‌ها و یک سیستم سلسله مراتبی از اختیارات برای نظارت، بازرسی و رسیدگی به چنین مواردی است.»

طبق آمار کمیته خلق هانوی، در حال حاضر بیش از ۱۲۰ دانشگاه و کالج تحت نظر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مختلف در این شهر وجود دارد که بیش از یک میلیون دانشجو در آنجا زندگی و تحصیل می‌کنند؛ بیشترین تمرکز در مناطق کائو گیای، دونگ دا، تان شوان و های با ترونگ است. سیاست جابجایی تأسیسات تولیدی و پزشکی آلاینده، دانشگاه‌ها، کالج‌ها و دفاتر مرکزی سازمان‌ها و مشاغل بزرگ به خارج از بافت مرکزی شهر برای اولویت دادن به ساخت مدارس دولتی در تصمیم ۱۳۰/QD-TTg نخست وزیر تصریح شده است، اما نتایج اجرا مطابق با برنامه برنامه‌ریزی شده نبوده است.

نماینده مجلس ملی، هوانگ ون کونگ (هیئت شهر هانوی)، به این واقعیت اشاره کرد که برخی از آژانس‌ها دفتر مرکزی خود را از مرکز شهر خارج کرده‌اند، اما وضعیتی پیش آمده است که برخی از آژانس‌ها بخشی از آن را در مکان جدید دارند در حالی که بخشی از آن در مکان قدیمی باقی مانده است و این امر جابجایی همه آژانس‌هایی را که مشمول جابجایی هستند، غیرممکن می‌کند.

از سوی دیگر، پس از ادغام ها تای در هانوی در سال ۲۰۰۹، نخست وزیر وظیفه برنامه‌ریزی برای ساخت سیستمی از دانشگاه‌ها و کالج‌ها در منطقه پایتخت هانوی تا سال ۲۰۲۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ را تصویب کرد. یکی از اهداف این طرح، کاهش تراکم دانشجویان و تعداد مدارس در مرکز شهر بود. وزارت ساخت و ساز موظف شد تا هماهنگی با وزارت آموزش و پرورش را برای تدوین این طرح و ارائه دستورالعمل‌هایی برای جابجایی برخی از مؤسسات آموزشی در مرکز شهر، رهبری کند. دوازده دانشگاه و کالج برای جابجایی پیشنهاد شدند، از جمله دانشگاه حقوق هانوی، دانشگاه تجارت خارجی، دانشگاه اتحادیه‌های کارگری، دانشگاه عمران، دانشگاه آزاد هانوی و غیره. با این حال، پس از ۱۵ سال، اکثر این دانشگاه‌ها در مرکز شهر باقی مانده‌اند. این عوامل باعث شده است که هانوی دائماً با مشکلاتی در زمینه دسترسی به زمین مواجه باشد که منجر به مشکلاتی در ساخت و توسعه شبکه مدارس می‌شود.

در ۱۶ آگوست ۲۰۲۴، در گزارشی درباره سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های بخش اجتماعی-فرهنگی در هانوی، معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری هانوی، لی ترونگ هیو، علت مستقیم کمبود مدارس در مرکز شهر را اینگونه بیان کرد: برخی از بخش‌ها در مناطق سیل‌خیز واقع شده‌اند و به دلیل قانون سدها، ساخت، تعمیر و نوسازی مدارس بسیار دشوار است. به عنوان مثال، در مدرسه راهنمایی فوک شا در منطقه با دین، پس از چندین نظرسنجی، معلمان، دانش‌آموزان و والدین خوشحال شدند و فکر کردند که ساخت مدرسه جدید در شرف آغاز است. با این حال، نسل‌های زیادی از دانش‌آموزان بزرگ شده‌اند و به مقاطع بالاتر رفته‌اند، در حالی که مدرسه بدون تغییر باقی مانده است. زیرساخت‌های رو به زوال نه تنها استانداردهای مورد نیاز برنامه درسی جدید را برآورده نمی‌کند و مانع ثبت‌نام در مدرسه می‌شود، بلکه مستقیماً بر کیفیت آموزش و عدالت در آموزش تأثیر می‌گذارد.

سرعت پایین ساخت مدرسه در مناطق مسکونی، مناطق شهری و توسعه‌های جدید شهری نیز از دلایل کمبود مدرسه در هانوی است. شهر هوشمند وین‌هومز ( بخش تای مو، منطقه نام تو لیم)، که محل قرارگیری ده‌ها ساختمان آپارتمانی با ارتفاع ۳۴-۳۵ طبقه است، به عنوان یک ابرشهر - یک «شهر هوشمند» هانوی و ویتنام - شناخته می‌شود. هنگامی که این ساختمان‌های آپارتمانی به فروش گذاشته شدند و عملیاتی شدند، نرخ افزایش جمعیت در بخش تای مو به ۷۰۰۰۰ نفر رسید.

اطلاعات از ناحیه نام تو لیم نشان می‌دهد که قبل از سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴، ناحیه تای مو فقط دو مدرسه ابتدایی دولتی داشت: تای مو و لی نام دی. در سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴، مدرسه ابتدایی لی نام دی نزدیک به ۱۵۰۰ دانش‌آموز داشت، در حالی که مدرسه ابتدایی تای مو ۴۶ کلاس با ۲۴۷۲ دانش‌آموز داشت. برای کاهش بار مدرسه ابتدایی تای مو، ناحیه نام تو لیم طرحی را برای تقسیم آن به دو مدرسه تدوین کرد: مدرسه ابتدایی تای مو و مدرسه ابتدایی تای مو ۳. با این حال، به دلیل افزایش سریع جمعیت، اضافه شدن یک مدرسه جدید با بیش از ۱۰۰۰ ظرفیت هنوز برای پاسخگویی به تقاضای کلاس‌های درس کافی نیست و منجر به حادثه اخیر در مدرسه ابتدایی تای مو ۳ شد که باعث اعتراض عمومی شد.

در منطقه هوانگ مای، ۱۹ منطقه شهری با ۶۸ قطعه زمین تعیین‌شده برای مدارس وجود دارد، اما بیشتر این قطعات مدرسه طبق برنامه توسعه نیافته‌اند. تا ژوئیه ۲۰۲۳، منطقه هوانگ مای ۳۸ پروژه غیربودجه‌ای داشت که به دلیل بدهی‌های سنگین مالیاتی بسیاری از سرمایه‌گذاران و عدم انجام مداوم تعهدات مالی خود برای سال‌های متمادی، به تعویق افتاده بودند. بسیاری از سرمایه‌گذاران همچنین نتوانستند بر سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های اجتماعی مانند مدارس، فضاهای سبز و پارکینگ‌ها تمرکز کنند و این منجر به بار اضافی بر زیرساخت‌های اجتماعی در منطقه شد.

در گزارش توضیحی سال ۲۰۲۰ از سوی اداره آموزش و پرورش هانوی به کمیته مردمی هانوی، نزدیک به ۲۰ پروژه شهری و مسکونی به عنوان فاقد مدارس مطابق با برنامه‌ریزی برای اطمینان از هماهنگی با رشد جمعیت ذکر شدند. این پروژه‌ها در چندین منطقه (شهرستان) واقع شده‌اند: نام تو لیم، باک تو لیم، هوانگ مای، ها دونگ، هوای دوک، تان اوای، تان تری و غیره.

بسیاری از معماران معتقدند که هانوی باید علیه توسعه‌دهندگانی که در طول اجرای پروژه از ساخت مدارس خودداری می‌کنند، اقدامات جدی انجام دهد. اگر یک توسعه‌دهنده تمایلی ندارد یا عمداً تصمیم به عدم ساخت مدرسه در پروژه خود می‌گیرد، باید از او خواسته شود معادل مبلغ پرداختی را برای خرید فضای کافی برای تعداد دانش‌آموزان در منطقه مسکونی که پروژه ایجاد خواهد کرد، بازگرداند. تأکید ویژه بر این نکته ضروری است که دولت باید ساخت مؤسسات آموزشی دولتی را الزامی کند، نه مدارس خصوصی که شهریه گزافی دریافت می‌کنند.

برای کمک به حل مشکل کمبود مدرسه در هانوی، دکتر معمار دائو نگوک نگیم، معاون رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، معتقد است که هانوی باید طبق تصمیم ۱۳۰/QD-TTg سال ۲۰۱۵ نخست وزیر، قاطعانه و به سرعت دفتر مرکزی برخی از وزارتخانه‌ها، مشاغل، دانشگاه‌ها و غیره را از مرکز شهر خارج کند تا زمین برای ساخت مدارس دولتی آزاد شود. اخیراً، این وظیفه در قانون ۲۰۲۴ پایتخت مجدداً مورد تأکید قرار گرفته است.

علاوه بر این، به گفته دکتر معمار دائو نگوک نگیم، هانوی باید مدیریت و پیش‌بینی جمعیت خود، به ویژه نرخ رشد مکانیکی جمعیت را تقویت کند؛ به عبارت دیگر، برای برنامه‌ریزی پیشگیرانه توسعه شبکه مدارس، به رویکرد منطقی‌تری در مدیریت جمعیت نیاز دارد.

(ادامه دارد)

ساعت ۱۱:۴۵ صبح، ۳۰ آگوست ۲۰۲۴

منبع: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html