دلیل آن فقط به دلیل محدودیت زمین و جمعیت زیاد نیست.

کمبود مدرسه یک مشکل دیرینه در هانوی و دیگر شهرهای بزرگ بوده است. در واقع، هرچه اقتصاد-اجتماعی توسعه‌یافته‌تر و رشد جمعیت سریع‌تر باشد، کمبود مدرسه جدی‌تر می‌شود. با این حال، آیا این تنها دلیل این وضعیت است؟

در میان علل متعدد کمبود مدرسه در هانوی و دیگر شهرهای بزرگ، به راحتی می‌توان دو علت اساسی اول را شناسایی کرد: صندوق زمین بسیار محدود است در حالی که جمعیت با سرعت زیادی در حال رشد است.

دانشیار دکتر تران شوان نهی - نایب رئیس دائمی انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام و معاون سابق وزیر آموزش و پرورش، در این باره اظهار داشت: روند کلی در هر کشوری در جهان این است که جمعیت برای زندگی و کار به شهرهای بزرگ نقل مکان می‌کنند. بنابراین، شهرهای بزرگ همیشه نرخ رشد مکانیکی جمعیت بسیار بالایی دارند. در هانوی، اگرچه دولت اولویت بالایی به سرمایه‌گذاری بودجه در آموزش داده است، اما در مقایسه با نرخ رشد جمعیت، سرعت ساخت مدارس هنوز عقب است.

به گفته دانشیار، دکتر بویی تی آن (عضو سابق سیزدهمین مجلس ملی)، هانوی شهری در حال توسعه است و افراد زیادی از سراسر کشور برای کار و اقامت به اینجا می‌آیند؛ ناگفته نماند که هر ساله میلیون‌ها دانشجو فارغ‌التحصیل می‌شوند و برای کار و زندگی در پایتخت می‌مانند. با افزایش جمعیت مکانیکی، تعداد کودکان در سن مدرسه نیز افزایش می‌یابد.

طبق گزارش وزارت آموزش و پرورش هانوی، هانوی با بیش از ۲۹۰۰ مدرسه در تمام مقاطع، بیش از ۷۰۰۰۰ کلاس درس، نزدیک به ۲.۳ میلیون دانش‌آموز و حدود ۱۳۰۰۰۰ معلم، بزرگترین منطقه آموزشی در کشور است. با افزایش حدود ۵۰۰۰۰ تا ۶۰۰۰۰ دانش‌آموز، هانوی باید هر ساله ۳۰ تا ۴۰ مدرسه جدید بسازد تا تقاضای مکان‌های آموزشی برای کودکان ساکن پایتخت را برآورده کند. با این حال، توسعه فعلی شبکه مدارس طبق برنامه‌ریزی در هانوی با نرخ رشد جمعیت مطابقت نداشته است، بنابراین کمبود مدارس در تمام مقاطع همچنان وجود دارد؛ از جمله پدیده کمبود مدارس محلی.

منطقه هوانگ مای که زمانی از نظر امکانات آموزشی به عنوان "منطقه پست" شناخته می‌شد، نسبت دانش‌آموز به کلاس در تمام مقاطع تحصیلی از مقررات وزارت آموزش و پرورش فراتر رفته است. آمار سال تحصیلی 2023-2022 نشان می‌دهد که میانگین تعداد دانش‌آموزان پیش‌دبستانی در منطقه هوانگ مای 38.6 کودک در هر کلاس، مقطع ابتدایی 47.6 دانش‌آموز در هر کلاس، مقطع راهنمایی 45.5 دانش‌آموز در هر کلاس و مقطع دبیرستان 46 دانش‌آموز در هر کلاس است. نه تنها هوانگ مای، بلکه مناطق: تان شوان، کائو گیای، باک تو لیم، نام تو لیم، ها دونگ نیز از نظر تعداد دانش‌آموزان "مناطق داغ" هستند زیرا مناطق شهری جدید زیادی وجود دارد.

دکتر معمار دائو نگوک نگیم، معاون رئیس انجمن برنامه‌ریزی توسعه شهری ویتنام، در گفتگو با روزنامه کین ته و دو تی گفت که در برنامه‌ریزی کلی، منطقه‌بندی و برنامه‌ریزی تفصیلی هانوی، محاسباتی برای اطمینان از وجود مدارس کافی وجود دارد. با این حال، اخیراً مشکلاتی از جمله کمبود مدارس در منطقه مرکزی شهر وجود داشته است که بسیاری از والدین را ناراحت کرده است.

نایب رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام گفت: «ما فاقد بررسی و نظارت خاص بر مناطق شهری هستیم که زمین دارند اما مدرسه نمی‌سازند یا حتی زمین را پاکسازی نمی‌کنند. این امر باید با تحریم‌ها و عدم تمرکز اختیارات برای نظارت، بازرسی و رسیدگی همراه باشد.»

طبق آمار کمیته خلق هانوی، این شهر در حال حاضر بیش از ۱۲۰ دانشگاه و کالج وزارتخانه‌ها و شعب دارد و بیش از یک میلیون دانشجو در آن زندگی و تحصیل می‌کنند؛ که بیشتر آنها در مناطق کائو گیای، دونگ دا، تان شوان و های با ترونگ متمرکز شده‌اند. سیاست جابجایی تأسیسات تولیدی و پزشکی با سطوح بالای آلودگی، دانشگاه‌ها، کالج‌ها، دفاتر مرکزی آژانس‌ها و شرکت‌های بزرگ به خارج از مرکز شهر برای اولویت دادن به بخشی از صندوق زمین برای ساخت مدارس دولتی در تصمیم ۱۳۰/QD-TTg نخست وزیر تصریح شده است، اما نتایج اجرا طبق برنامه پیش نمی‌رود.

نماینده مجلس ملی، هوانگ ون کونگ (هیئت نمایندگی هانوی)، به این واقعیت اشاره کرد: برخی از سازمان‌ها دفتر مرکزی خود را از مرکز شهر خارج کرده‌اند، اما وضعیتی وجود دارد که برخی از سازمان‌ها در تأسیسات جدید بخشی از آن را دارند، برخی هنوز در تأسیسات قدیمی هستند و انتقال همه سازمان‌هایی که نیاز به جابجایی دارند، امکان‌پذیر نیست.

از سوی دیگر، پس از ادغام ها تای در هانوی، در سال ۲۰۰۹، نخست وزیر وظیفه برنامه‌ریزی ساخت سیستمی از دانشگاه‌ها و کالج‌ها در منطقه پایتخت هانوی تا سال ۲۰۲۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ را تصویب کرد. یکی از اهداف این برنامه‌ریزی، کاهش تراکم دانشجویی و تعداد مدارس در مرکز شهر است. وزارت ساخت و ساز موظف شد تا با وزارت آموزش و پرورش هماهنگی و برنامه‌ریزی لازم برای جابجایی تعدادی از مراکز آموزشی در مرکز شهر را انجام دهد. پیشنهاد جابجایی ۱۲ دانشگاه و کالج، از جمله دانشگاه‌های: حقوق هانوی، تجارت خارجی، اتحادیه‌های کارگری، ساخت و ساز، هانوی اوپن...، ارائه شد. با این حال، پس از ۱۵ سال، اکثر دانشگاه‌های فوق هنوز در مرکز شهر باقی مانده‌اند. این موارد همیشه هانوی را با مشکلاتی در زمینه تأمین زمین مواجه می‌کند که منجر به مشکلاتی در ساخت و توسعه سیستم شبکه مدارس می‌شود.

در ۱۶ آگوست ۲۰۲۴، معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری هانوی، لو ترونگ هیو، در گزارشی درباره سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های فرهنگی و اجتماعی در هانوی، یک دلیل مستقیم منجر به کمبود مدارس در مناطق مرکزی شهر را اضافه کرد و آن این بود که برخی از بخش‌ها در راهروهای فرار از سیل قرار دارند و ساخت، تعمیر و نوسازی مدارس به دلیل قانون سیل‌بندها با مشکلات زیادی روبرو است. به عنوان مثال، پس از بررسی‌های فراوان، معلمان، دانش‌آموزان و والدین در مدرسه راهنمایی فوک شا، منطقه با دین، خوشحال بودند زیرا فکر می‌کردند که قرار است ساخت مدرسه جدیدی را آغاز کنند، اما پس از آن، نسل‌های زیادی از دانش‌آموزان بزرگ شده و به سطوح دیگر آموزشی منتقل شده‌اند، در حالی که مدرسه همچنان به همان شکل باقی مانده است. امکانات تخریب‌شده نه تنها برآورده کردن استانداردهای مورد نیاز برنامه جدید را دشوار می‌کند و باعث ایجاد موانعی برای ثبت‌نام در مدرسه می‌شود، بلکه مستقیماً بر کیفیت آموزش و همچنین عدالت در آموزش تأثیر می‌گذارد.

کندی روند ساخت مدارس در مناطق مسکونی، مناطق شهری و مناطق شهری جدید نیز از دلایل کمبود مدارس در هانوی است. شهر هوشمند وین هومز ( بخش تای مو، منطقه نام تو لیم) که ده‌ها ساختمان آپارتمانی با ارتفاع ۳۴-۳۵ طبقه دارد، به عنوان یک کلان‌شهر - "شهر هوشمند" هانوی و ویتنام شناخته می‌شود. هنگامی که ساختمان‌های آپارتمانی برای فروش افتتاح و به بهره‌برداری رسیدند، نرخ رشد جمعیت مکانیکی در بخش تای مو به ۷۰۰۰۰ نفر افزایش یافت.

طبق اطلاعات منطقه نام تو لیم، در کل منطقه تای مو قبل از سال تحصیلی 2023-2024، فقط دو مدرسه ابتدایی دولتی، تای مو و لی نام دی، وجود داشت. در سال تحصیلی 2023-2024، مدرسه ابتدایی لی نام دی نزدیک به 1500 دانش‌آموز و مدرسه ابتدایی تای مو 46 کلاس با 2472 دانش‌آموز داشت. برای کاهش بار مدرسه ابتدایی تای مو، منطقه نام تو لیم پروژه‌ای را برای تقسیم این مدرسه به دو مدرسه، مدرسه ابتدایی تای مو و مدرسه ابتدایی تای مو 3، تدوین کرده است. با این حال، به دلیل رشد سریع جمعیت مکانیکی، اضافه کردن یک مدرسه جدید با بیش از 1000 دانش‌آموز هنوز نمی‌تواند تقاضای مکان‌های آموزشی را برآورده کند و منجر به حادثه در مدرسه ابتدایی تای مو 3 شد که اخیراً باعث ایجاد جنجال در افکار عمومی شد.

در منطقه هوانگ مای، ۱۹ منطقه شهری با ۶۸ قطعه زمین برای ساخت مدرسه وجود دارد، اما بیشتر قطعات زمین برای ساخت مدرسه طبق برنامه سرمایه‌گذاری و ساخته نشده‌اند. تا ژوئیه ۲۰۲۳، منطقه هوانگ مای ۳۸ پروژه خارج از بودجه دارد که به دلیل بدهی‌های مالیاتی زیاد و سال‌ها کندی در انجام تعهدات مالی خود، به کندی اجرا می‌شوند. بسیاری از سرمایه‌گذاران بر سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های اجتماعی مانند مدارس، درختان، پارکینگ‌ها و غیره تمرکز نمی‌کنند و این امر باعث ایجاد بار اضافی بر زیرساخت‌های اجتماعی در منطقه می‌شود.

در گزارش توضیحی که توسط اداره آموزش و پرورش هانوی در سال ۲۰۲۰ به کمیته مردمی شهر ارسال شد، نزدیک به ۲۰ پروژه شهری و مسکونی وجود داشت که مدارس را طبق برنامه‌ریزی برای اطمینان از هماهنگی با توسعه جمعیت نساخته بودند، این پروژه‌ها در تعدادی از مناطق بودند: نام تو لیم، باک تو لیم، هوانگ مای، ها دونگ، هوای دوک، تان اوآی، تان تری...

بسیاری از معماران معتقدند که هانوی باید اقدامات جدی برای مقابله با وضعیت سرمایه‌گذارانی که در هنگام اجرای پروژه‌ها مدرسه نمی‌سازند، انجام دهد. اگر سرمایه‌گذاران نخواهند مدرسه بسازند یا عمداً در این پروژه مدرسه نسازند، باید معادل آن پول را برای خرید فضایی با فضای کافی برای تعداد دانش‌آموزان در منطقه مسکونی که پروژه در آن شکل خواهد گرفت، بازپرداخت کنند. آنچه در اینجا باید مورد تأکید قرار گیرد این است که دولت باید ساخت امکانات آموزشی عمومی را الزامی کند، نه ساخت مدارس خصوصی و سپس اخذ شهریه‌های سرسام‌آور.

دکتر معمار دائو نگوک نگیم، معاون رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، برای کمک به حل مشکل کمبود مدارس در هانوی، گفت که هانوی باید قاطعانه و به سرعت دفتر مرکزی تعدادی از وزارتخانه‌ها، شرکت‌ها، دانشگاه‌ها و غیره را طبق تصمیم ۱۳۰/QD-TTg در سال ۲۰۱۵ نخست وزیر، به خارج از مرکز شهر منتقل کند تا بخشی از صندوق زمین برای ساخت مدارس دولتی اختصاص یابد. اخیراً، این وظیفه در قانون پایتخت ۲۰۲۴ تکرار و تأکید شده است.

در کنار آن، به گفته دکتر معمار دائو نگوک نگیم، هانوی نیاز به تقویت مدیریت و پیش‌بینی جمعیت، به ویژه نرخ رشد مکانیکی جمعیت، دارد؛ به عبارت دیگر، به یک روش معقول‌تر برای مدیریت جمعیت نیاز دارد تا در برنامه‌ریزی شبکه مدارس، پیشگیرانه عمل کند.

(ادامه دارد)

۱۱:۴۵ ۳۰ آگوست ۲۰۲۴

منبع: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html