قدرت را به شدت به شهر هوشی مین، یک منطقه شهری ویژه، متمرکز کنید.

پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری با ۹ فصل و ۴۵ ماده، سازوکارهای پیشگامانه زیادی برای کمک به توسعه شهر هوشی مین مطابق انتظار دارد.

در ۲۲ مه، کمیته مردمی شهر هوشی مین کارگاهی را برای مشورت با کارشناسان، دانشمندان و روشنفکران برجسته در مورد پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری برگزار کرد.

ایجاد یک چارچوب قانونی برتر.

این کارگاه به طور مشترک توسط آقای نگوین مان کونگ - عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام و نایب رئیس کمیته خلق شهر هوشی مین؛ خانم نگوین تی هونگ هان، مدیر وزارت دادگستری؛ و آقای ترونگ مین هوی وو، مدیر موسسه تحقیقات توسعه شهر هوشی مین، ریاست شد.

نگوین مان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، در سخنان افتتاحیه خود اظهار داشت که پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری توسط سازمان‌های شهری و بر اساس درک کامل از دستورالعمل‌های دولت مرکزی تحقیق و تدوین شده است. این قانون همچنین بر اساس تجربه عملی حاصل از اجرای سازوکارها و سیاست‌های ویژه در شهر هوشی مین در دوره گذشته بنا شده است.

نگوین مان کونگ، عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب کمونیست و نایب رئیس کمیته خلق شهر هوشی مین، ریاست مشترک این کارگاه را بر عهده داشت. عکس: LE VINH

این پیش‌نویس شامل ۹ فصل و ۴۵ ماده است که شامل سازوکارهای پیشگامانه بسیاری برای کمک به شهر هوشی مین در دستیابی به توسعه‌ای برجسته است.

آقای نگوین مان کونگ گفت: «با روحیه‌ی «تصمیم محلی، اقدام محلی، مسئولیت محلی»، این پیش‌نویس قانون با هدف ایجاد یک چارچوب قانونی برتر و منحصر به فرد، ایجاد فضاهای توسعه‌ی جدید و افزایش کنشگری و پاسخگویی دولت شهر تدوین شده است.»

در حال حاضر، نزدیک به ۳۰۰ اختیار در پیش‌نویس قانون گنجانده شده است. در میان این اختیارات، خانم نگوین تی هونگ هان اظهار داشت که پیشنهاد شده است به شورای خلق شهر هوشی مین بیش از ۱۴۰ اختیار، به طور مشابه به کمیته خلق شهر بیش از ۱۳۰ اختیار و به رئیس کمیته خلق شهر بیش از ۲۰ اختیار اعطا شود.

نگوین تی هونگ هان، مدیر وزارت دادگستری، قانون مناطق ویژه شهری را به عنوان پیش‌نویس قانونی در مورد تمرکززدایی می‌بیند. بر این اساس، به جز ۴ منطقه، سایر مناطق به طور کامل و حداکثری تمرکززدایی شده‌اند.

در مورد اصل تمرکززدایی، به گفته خانم نگوین تی هونگ هان، پیشنهاد می‌شود اختیارات مجلس ملی به شورای خلق شهر، اختیارات دولت به کمیته خلق شهر و اختیارات نخست وزیر به رئیس کمیته خلق شهر منتقل شود.

مسکن اجتماعی را در TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) بگنجانید.

دکتر تران دو لیچ، کارشناس اقتصادی ، در سخنرانی خود در این کارگاه، بر اهمیت تمرکززدایی آشکار در قانون مناطق ویژه شهری برای حل قطعی مکانیسم «درخواست و اعطا» تأکید کرد. او همچنین پیشنهاد داد که قانون مناطق ویژه شهری به دولت شهر هوشی مین اجازه دهد تا بودجه محلی خود را به طور مستقل مدیریت کند. این استقلال بر این اصل استوار خواهد بود که از آنجا که این یک بودجه محلی است، سطح هزینه یا مقیاس پروژه‌ها، صرف نظر از اندازه، باید توسط شورای مردم شهر تعیین شود.

دکتر نگو ویت نام سان، معمار و برنامه‌ریز شهری، در مورد محتوای TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) اظهار داشت که پیش‌نویس قانون بر بهره‌برداری از ارزش تجاری تمرکز دارد. با این حال، اگر تمرکز بیش از حد بر مسائل اقتصادی باشد، می‌تواند به راحتی گروه‌های آسیب‌پذیر را از مناطق TOD بیرون براند.

دکتر نگو ویتنام سان، معمار و دانشمند، پیشنهاد داد: «قانون به بندی نیاز دارد که تصریح کند ۲۰ تا ۳۰ درصد از زمین‌های شهری در مناطق TOD باید برای مالکیت عمومی محفوظ بماند و بخشی از آن به مسکن اجتماعی برای مقامات و کارمندان دولت اختصاص یابد. به عنوان مثال، شهر می‌تواند مسکن اجتماعی در مناطق TOD را برای مقاماتی که دور از خانه کار می‌کنند، در اولویت قرار دهد.»

انتظار می‌رود قانون مناطق ویژه شهری، زمینه را برای تبدیل شهر هوشی مین به یک مرکز منطقه‌ای مالی، علمی، فناوری و نوآوری فراهم کند... عکس: HOANG TRIEU

دکتر دو تین آن توان، از دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت، با بیان این دیدگاه که مسکن اجتماعی اجباری باید به مناطق TOD و مناطق بازآفرینی شهری اضافه شود، افزود که باید به شهر هوشی مین حق داده شود تا حداقل درصد مسکن اجتماعی، مسکن اجاره‌ای، مسکن کارگری و فضاهای عمومی را در پروژه‌هایی که از سهمیه‌های برنامه‌ریزی افزایش‌یافته یا زیرساخت‌های عمومی بهره‌مند می‌شوند، تنظیم کند.

در مورد دارایی‌های عمومی، به گفته دانشیار فام تی تان شوان، معاون مدیر موسسه تحقیقات فناوری بانکداری، دانشگاه اقتصاد و حقوق، پیش‌نویس قانون مستلزم بهره‌برداری از دارایی‌های عمومی «برای هدف، عملکرد، استانداردها، هنجارها و مقررات صحیح» است.

این متخصص اظهار داشت که اگرچه این سبک نوشتاری بی‌خطر است، اما اگر به طور دقیق اعمال شود، می‌تواند مکانیسم بهره‌برداری از دارایی‌های عمومی را مسدود کند. بسیاری از خانه‌ها و زمین‌های عمومی در حال حاضر خالی هستند و دیگر با عملکردها، استانداردها و هنجارهای اولیه خود مطابقت ندارند. بنابراین، دانشیار فام تی تان شوان پیشنهاد داد که طبق قانون مناطق ویژه شهری، شهر هوشی مین «اجازه رسیدگی به مواردی را داشته باشد که استانداردها و هنجارهای موجود دیگر مناسب نیستند».

بسیاری از وظایف مهم را به پایان رساند.

پروفسور نگوین کی فونگ، رئیس هیئت مدیره پارک فناوری پیشرفته شهر هوشی مین، پیش‌نویس قانون شهرهای ویژه را به عنوان یک پیشرفت بزرگ در تفکر مدیریت شهری و اصلاحات نهادی ارزیابی کرد. این پیش‌نویس، پایه و اساسی را برای توسعه شهر به یک مرکز منطقه‌ای برای امور مالی، علم و فناوری و نوآوری ایجاد می‌کند.

با این حال، پروفسور نگوین کی فونگ معتقد است که برای ایجاد یک مزیت رقابتی بین‌المللی واقعی، پیش‌نویس قانون نیاز به اصلاح بیشتر در زمینه‌های هوش مصنوعی، داده‌ها، زیرساخت‌های دیجیتال، نوآوری، فناوری استراتژیک و منابع انسانی باکیفیت دارد. اگر این سازوکارها به طور کامل تکمیل شوند، قانون شهرهای ویژه می‌تواند به یکی از پیشگامانه‌ترین قوانین ویتنام در مرحله جدید توسعه تبدیل شود.

به گفته دانشیار دکتر نگوین دوک لوک، مدیر موسسه تحقیقات زندگی اجتماعی، یک شهر ویژه نه تنها با مقیاس زیرساخت‌ها و کارایی دستگاه‌های اداری‌اش سنجیده می‌شود، بلکه با کیفیت زندگی مردم آن نیز سنجیده می‌شود.

دکتر نگوین دوک لوک، دانشیار، گفت: «یک شهر پایدار، شهری است که در آن هم کارگران کم‌درآمد و هم ساکنان مناطق آسیب‌پذیر بتوانند آینده خود را در چارچوب یک چشم‌انداز توسعه مشترک ببینند.»

مدیر مؤسسه تحقیقات زندگی اجتماعی پیشنهاد داد که اصل قرار دادن مردم در مرکز توجه به پیش‌نویس قانون اضافه شود تا با قوی‌تر شدن شهر، هیچ شهروندی از قافله عقب نماند.

منبع: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm