بزرگراه ملی ۵۱ ناگهان... «بی‌صاحب» می‌شود.

پروژه BOT در بزرگراه ملی ۵۱ از سال ۲۰۲۳ دریافت عوارض را متوقف کرده است، اما هنوز به عنوان یک دارایی عمومی تثبیت نشده است، بنابراین نمی‌توان آن را ارتقا داد - عکس: A Loc

در حالی که اختلاف بین سرمایه‌گذاران و سازمان‌های ذیصلاح دولتی همچنان حل نشده و ادامه دارد، میلیون‌ها نفر در منطقه همچنان از مشکلات حمل و نقل، ترافیک، ازدحام و فرصت‌های تجاری از دست رفته رنج می‌برند.

این اتلافی است که می‌توان آن را با مبالغ «عظیمی» پول اندازه‌گیری کرد.

تعلل در قراردادهای BOT

پیش از اجرای پروژه BOT برای بزرگراه ملی ۵۱، وزارت حمل و نقل پروژه‌ای را برای گسترش بزرگراه ملی ۵۱ با استفاده از وام بانک توسعه ویتنام (VDB) انجام داده بود که بازپرداخت آن از طریق درآمد عوارض در ایستگاه عوارضی T1 در بزرگراه ملی ۵۱ انجام می‌شد.

با توجه به عدم کارایی سرمایه‌گذاری، وزارتخانه پیشنهاد داد که به شرکت سهامی توسعه بزرگراه بین هوا - وونگ تاو (BVEC) حق جمع‌آوری عوارض در ایستگاه عوارضی T1 با ارزش قرارداد ۴۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی، نرخ بهره ثابت (۷.۷۵٪ در سال) و بدون سود برای سرمایه‌گذار اعطا شود.

متعاقباً، ارزش انتقال حق جمع‌آوری عوارض در ایستگاه T1 در کل سرمایه‌گذاری برای پروژه بزرگراه ملی ۵۱ شرکت BOT هنگام اجرای این پروژه لحاظ شد.

قرارداد BOT که در سال ۲۰۰۹ بین وزارت راه و BVEC امضا شد، تصریح می‌کرد که مهلت بازپرداخت سرمایه‌گذاری تحت قرارداد اصلی برای انتقال حق جمع‌آوری عوارض در ایستگاه T1، ۱۰ ژوئیه ۲۰۱۳ است؛ کل دوره جمع‌آوری عوارض برای پروژه BOT برای گسترش بزرگراه ملی ۵۱ تقریباً ۲۰.۶۶ سال بود.

به طور خاص، دوره وصول عوارض برای بازیابی سرمایه تقریباً 16.66 سال (از 3 آگوست 2012 تا 27 مارس 2029) است؛ دوره وصول عوارض برای تولید سود 4 سال (از 28 مارس 2029 تا 28 مارس 2033) است.

تا فوریه ۲۰۱۷، دوره وصول عوارض برای پروژه بزرگراه ملی ۵۱ متعلق به شرکت BOT به ۲۰ سال و ۶ ماه و ۱۱ روز تنظیم شد.

این دوره از ۱ ژوئیه ۲۰۰۹ تا ۱۲ ژانویه ۲۰۳۰ ادامه دارد که شامل ۴ سال و ۲۴ روز جمع‌آوری درآمد تحت قرارداد فروش حق جمع‌آوری عوارض در ایستگاه T1 (از ۱ ژوئیه ۲۰۰۹ تا ۲۴ ژوئیه ۲۰۱۳) و ۴ سال جمع‌آوری عوارض سودآور است.

با این حال، تا پایان سال ۲۰۱۸، به دلیل برخی تغییرات مربوط به عوامل ورودی و توصیه‌های دفتر حسابرسی دولتی، وزارت راه، دوره جمع‌آوری عوارض برای سودآوری را از ۴ سال به ۹ ماه کاهش داد.

و وزارت راه، اخذ عوارض برای پروژه BOT در بزرگراه ملی ۵۱ را از ساعت ۷ صبح ۱۳ ژانویه ۲۰۲۳ به طور موقت متوقف کرد. در آوریل ۲۰۲۴، وزارت حمل و نقل سندی را به وزارت دارایی ارسال کرد و درخواست ایجاد مالکیت عمومی بر دارایی‌های پروژه BOT در بزرگراه ملی ۵۱ را داد.

با این حال، وزارت دارایی از وزارت حمل و نقل و سرمایه‌گذار درخواست کرده است که به مسائل معوق رسیدگی کرده و مدارک لازم را برای ادامه مرحله بعدی تکمیل کنند.

وقتی دو طرف دیدگاه‌های متفاوتی دارند و نمی‌توانند به توافق برسند، لازم است یک نهاد مستقل داوری کند. برای حل قطعی چنین مسائلی، ممکن است به مراکز داوری و دادگاه‌ها نیاز باشد.

دکتر فام ویت توان (مدیر موسسه اقتصاد منابع و محیط زیست، شهر هوشی مین)

مذاکرات ۱۹ بار بدون نتیجه برگزار شده است.

بر اساس گزارش وزارت راه، وزارت حمل و نقل پرونده را تکمیل و به وزارت دارایی ارسال کرده است تا مالکیت عمومی پروژه بزرگراه ملی ۵۱ به شرکت BOT طبق قانون دارایی‌های عمومی تثبیت شود.

در تمام قراردادهای پروژه‌های حمل و نقل BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال) تصریح شده است که هرگونه اختلاف باید از طریق مذاکره بین سازمان مدیریت دولتی و سرمایه‌گذار برای دستیابی به توافق حل و فصل شود.

تا به امروز، وزارت راه ۱۹ بار با سرمایه‌گذار پروژه BOT در بزرگراه ملی ۵۱ در مورد فسخ قرارداد مذاکره کرده است، اما هنوز مسائل معوقه‌ای وجود دارد که باید به آنها رسیدگی شود.

به گفته نماینده‌ای از اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری (اداره راه ویتنام)، طبق قانون، فقدان مالکیت عمومی تثبیت‌شده و مسائل موجود در قرارداد BOT، بر بسیج بودجه برای نگهداری و تعمیر بزرگراه ملی ۵۱ تأثیری ندارد.

در واقع، وظیفه مدیریت و نگهداری زیرساخت‌ها به حوزه چهارم مدیریت جاده‌ها واگذار شده است. با این حال، از آنجا که این یک جاده حیاتی با حجم ترافیک بسیار بالا است، نگهداری و تعمیر به تنهایی برای تأمین نیازها کافی نیست.

به گفته وزارت راه، مرحله بعدی شامل بررسی و تحقیق در مورد پیشنهادهای سرمایه‌گذاری برای ارتقاء بزرگراه ملی ۵۱ با استفاده از بودجه‌های سرمایه‌گذاری عمومی خواهد بود.

کل منطقه جنوب شرقی ویتنام امیدوار است که به زودی شاهد بازسازی کامل بزرگراه ملی ۵۱ باشد - عکس: A Loc

لازم است به طور کامل حل شود.

در حالی که مذاکرات در جریان بود، واقعیت این بود که بزرگراه ملی ۵۱ دائماً در حال تخریب بود و هنوز نمی‌توانست به طور کامل بازسازی شود.

استان‌های دونگ نای و با ریا - وونگ تاو، که این جاده از آنها می‌گذرد، نیز بسیار «بی‌صبر» هستند و دائماً از وزارت حمل و نقل می‌خواهند که به سرعت مراحل ایجاد مالکیت عمومی را تکمیل کند.

اخیراً، هیئتی از مجلس ملی و کمیته ایمنی ترافیک استان دونگ نای به همکاری با نمایندگان اداره راه ویتنام ادامه دادند و درخواست کردند که در حالی که منتظر تأسیس مالکیت عمومی هستیم، نگهداری و تعمیر جاده‌ها برای تضمین ایمنی ترافیک در منطقه ضروری است.

دکتر فام ویت توان، مدیر موسسه اقتصاد منابع و محیط زیست در شهر هوشی مین، معتقد است که درک این موضوع دشوار است که چرا یک قرارداد BOT که باید با دقت تدوین می‌شد، چندین سال موضوع بحث و جدل بوده است.

این یک مسیر حیاتی برای منطقه جنوب شرقی است و تأخیر در تکمیل مراحل مالکیت عمومی برای امکان ارتقاء و تعمیر اساسی به موقع جاده، باعث اتلاف عظیم منابع خواهد شد.

نگوین آن، کارشناس حمل و نقل، اظهار داشت: «مشکلات قرارداد BOT برای بزرگراه ملی ۵۱ مانند لخته خونی است که ترافیک این شریان حیاتی را مسدود کرده است. تأخیر در قرارداد نزدیک به دو سال طول کشیده است؛ آیا مردم باید پنج سال دیگر یا حتی بیشتر منتظر بمانند؟»

در خصوص این مسئله‌ی مبرم، وزارت حمل و نقل باید رهبری حل قطعی آن را بر عهده بگیرد و هماهنگی کلی بین همه طرف‌های درگیر را تضمین کند.

اجتناب و تغییر مسئولیت.

قرارداد BOT برای بزرگراه ملی ۵۱ توسط وزارت حمل و نقل به اداره راه ویتنام به عنوان آژانس مسئول امضای قرارداد با سرمایه‌گذار واگذار شد.

با این حال، بیش از ۱ سال و ۸ ماه از توقف دریافت عوارض گذشته است، اما اداره راه ویتنام هنوز مسائل معوقه لازم برای تثبیت مالکیت عمومی این پروژه را حل نکرده است.

برای جلوگیری از شانه خالی کردن از مسئولیت و انداختن تقصیر به گردن دیگری، که می‌تواند بر کارایی کار و حل مسائل معوقه تأثیر منفی بگذارد، اداره بزرگراه ویتنام از سازمان‌ها و واحدهای مربوطه درخواست می‌کند که نقش‌ها، مسئولیت‌ها و اختیارات خود را در حوزه قضایی مربوطه در اجرای پروژه انجام دهند.

اداره بزرگراه‌های ویتنام از اداره راه‌های ویتنام درخواست می‌کند که وظایف و اختیارات خود را به عنوان نهاد امضاکننده قرارداد که توسط وزیر تعیین شده است، به طور کامل انجام دهد و فقط در مورد مسائلی که خارج از اختیارات وزارت حمل و نقل است، برای بررسی و حل و فصل به این وزارتخانه گزارش دهد.

همزمان، فوراً بازرسی، بررسی و با سرمایه‌گذار همکاری کنید تا مسئولیت‌های مربوط به کارهای تعمیر و نگهداری روشن شود، راه‌حل‌هایی برای نگهداری جاده‌ها تدوین شود و ایمنی مطابق با مقررات تضمین شود.

اداره بزرگراه ویتنام، به عنوان نهاد اصلی در تیم بررسی، ریاست و هماهنگی با نهادهای مربوطه را برای بررسی نتایج اجرای اداره راه ویتنام (در صورت وجود) بر عهده خواهد داشت و در مورد امور مربوط به قرارداد پروژه به وزارت حمل و نقل مشاوره خواهد داد...

منبع: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm