بزرگراه ملی ۵۱ ناگهان... «بی‌صاحب» شد

پروژه BOT در بزرگراه ملی ۵۱ از سال ۲۰۲۳ دریافت عوارض را متوقف کرده و هنوز دارایی‌های عمومی خود را ایجاد نکرده است، بنابراین نمی‌تواند در ارتقاء سرمایه‌گذاری کند - عکس: یک LOC

در حالی که حل اختلاف بین سرمایه‌گذاران و سازمان‌های ذیصلاح دولتی هنوز نتیجه‌ای نداشته و همچنان ادامه دارد، میلیون‌ها نفر در این منطقه هنوز با مشکلاتی مانند سفر دشوار، ترافیک، ازدحام و فرصت‌های تجاری از دست رفته دست و پنجه نرم می‌کنند.

این اتلافی است که می‌توان آن را با پول «عظیم» محاسبه کرد.

درهم تنیدگی قرارداد BOT

قبل از اجرای پروژه BOT بزرگراه ملی ۵۱، وزارت حمل و نقل پروژه گسترش بزرگراه ملی ۵۱ را با وامی از بانک توسعه ویتنام (VDB) انجام داد و سرمایه از طریق اخذ عوارض در ایستگاه T1، بزرگراه ملی ۵۱ بازپرداخت شد.

به دلیل سرمایه‌گذاری ناکارآمد، وزارتخانه پیشنهاد داد که شرکت سهامی توسعه بزرگراه بین هوا - وونگ تاو (BVEC) حق دریافت عوارض در ایستگاه عوارضی T1 را با ارزش قرارداد ۴۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی، نرخ بهره ثابت بسیج سرمایه (۷.۷۵٪ در سال)، به استثنای سود سرمایه‌گذاران، دریافت کند.

سپس، ارزش انتقال حق جمع‌آوری عوارض در ایستگاه T1 در کل سرمایه‌گذاری BOT بزرگراه ملی ۵۱ هنگام اجرای این پروژه لحاظ خواهد شد.

قرارداد BOT که در سال ۲۰۰۹ بین وزارت راه و BVEC امضا شد، تصریح می‌کند که زمان تکمیل جمع‌آوری سرمایه برای قرارداد انتقال حق جمع‌آوری عوارض در ایستگاه T1، ۱۰ ژوئیه ۲۰۱۳ است؛ کل زمان جمع‌آوری عوارض برای پروژه BOT برای گسترش بزرگراه ملی ۵۱ حدود ۲۰.۶۶ سال است.

از این تعداد، دوره وصول عوارض برای بازیابی سرمایه حدود ۱۶.۶۶ سال (از ۳ آگوست ۲۰۱۲ تا ۲۷ مارس ۲۰۲۹) و دوره وصول عوارض برای ایجاد سود ۴ سال (از ۲۸ مارس ۲۰۲۹ تا ۲۸ مارس ۲۰۳۳) است.

تا فوریه ۲۰۱۷، دوره وصول عوارض برای پروژه BOT در بزرگراه ملی ۵۱ به ۲۰ سال و ۶ ماه و ۱۱ روز تنظیم شد.

این دوره از اول جولای ۲۰۰۹ تا ۱۲ ژانویه ۲۰۳۰ است که شامل ۴ سال و ۲۴ روز وصول طبق قرارداد فروش حق وصول عوارض در ایستگاه T1 (از اول جولای ۲۰۰۹ تا ۲۴ جولای ۲۰۱۳) و ۴ سال وصول عوارض برای ایجاد سود می‌باشد.

اما تا پایان سال ۲۰۱۸، به دلیل برخی تغییرات مربوط به عوامل ورودی و توصیه‌های سازمان حسابرسی دولتی، وزارت راه، زمان جمع‌آوری عوارض برای کسب سود را از ۴ سال به ۹ ماه دوباره محاسبه کرد.

و وزارت راه، از ساعت ۷ صبح ۱۳ ژانویه ۲۰۲۳، دریافت عوارض برای پروژه بزرگراه ملی ۵۱ شرکت BOT را موقتاً متوقف کرده است. در آوریل ۲۰۲۴، وزارت حمل و نقل سندی ارسال کرد که در آن از وزارت دارایی درخواست شده بود مالکیت عمومی دارایی‌های پروژه بزرگراه ملی ۵۱ شرکت BOT را تثبیت کند.

با این حال، وزارت دارایی از وزارت حمل و نقل و سرمایه‌گذاران درخواست کرد تا مشکلات موجود را برطرف کرده و پرونده را تکمیل کنند تا مبنای کافی برای اجرای مرحله بعدی وجود داشته باشد.

وقتی دیدگاه‌های دو طرف متفاوت است و نمی‌توانند به توافق برسند، لازم است یک نهاد مستقل برای داوری وجود داشته باشد. برای حل این موضوع می‌توان از مرکز داوری و دادگاه استفاده کرد.

دکتر فام ویت توان (مدیر موسسه اقتصاد منابع طبیعی و محیط زیست، شهر هوشی مین)

۱۹ بار مذاکره بدون نتیجه

از گزارش وزارت راه مشخص است که وزارت حمل و نقل پرونده را تکمیل و به وزارت دارایی ارسال کرده است تا مالکیت عمومی پروژه BOT در بزرگراه ملی ۵۱ را طبق قانون اموال عمومی تثبیت کند.

در تمام قراردادهای پروژه‌های ترافیکی BOT تصریح شده است که در صورت بروز مشکل، باید بین سازمان مدیریت دولتی و سرمایه‌گذار مذاکره شود تا به توافق برسند.

تاکنون اداره راه ۱۹ بار با سرمایه‌گذار پروژه BOT در بزرگراه ۵۱ برای فسخ قرارداد مذاکره کرده است، اما هنوز مشکلاتی وجود دارد که باید حل شود.

به گفته نماینده اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری (اداره راه ویتنام)، طبق قانون، عدم تثبیت مالکیت عمومی و وجود قرارداد BOT تاثیری بر تخصیص بودجه برای نگهداری و تعمیر بزرگراه ملی ۵۱ ندارد.

و در واقع، این مکان، مدیریت و نگهداری پروژه را به ناحیه چهارم مدیریت جاده‌ها واگذار کرده است. با این حال، از آنجا که این یک جاده حیاتی است، حجم ترافیک بسیار زیاد است، بنابراین نگهداری و تعمیر به تنهایی نمی‌تواند پاسخگوی تقاضا باشد.

همانطور که وزارت راه اعلام کرد، مرحله بعدی بررسی، تحقیق و ارائه طرح سرمایه‌گذاری برای ارتقاء بزرگراه ملی ۵۱ از محل سرمایه‌های عمومی به مرجع ذیصلاح خواهد بود.

کل منطقه جنوب شرقی خواهان بازسازی جامع بزرگراه ملی ۵۱ به زودی است - عکس: یک LOC

باید به طور کامل رسیدگی شود

در حالی که طرفین در حال مذاکره هستند، در واقعیت، بزرگراه ۵۱ دائماً آسیب می‌بیند و نمی‌توان آن را به طور کامل بازسازی کرد.

استان‌های دونگ نای و با ریا - وونگ تائو، که این جاده از آنها می‌گذرد، نیز بسیار "بی‌صبر" هستند و پیوسته از وزارت حمل و نقل می‌خواهند که هر چه زودتر مراحل مربوط به ایجاد مالکیت عمومی را تکمیل کند.

اخیراً، هیئت نمایندگی مجلس ملی و کمیته ایمنی ترافیک استان دونگ نای به همکاری با نمایندگان اداره راه ویتنام ادامه دادند و درخواست کردند که در حالی که منتظر تأسیس مالکیت عمومی هستند، جاده باید نگهداری و تعمیر شود تا ایمنی ترافیک در منطقه تضمین شود.

دکتر فام ویت توان، مدیر موسسه اقتصاد منابع طبیعی و محیط زیست شهر هوشی مین، گفت درک این موضوع دشوار است که چرا یک قرارداد BOT که باید به طور دقیق اجرا می‌شد، چندین سال موضوع بحث و جدل بوده است.

این جاده شریان اصلی منطقه جنوب شرقی است. تأخیر در تکمیل مراحل مالکیت عمومی برای ارتقاء و تعمیر اساسی جاده، باعث ایجاد ضایعات زیادی خواهد شد.

نگوین آن، کارشناس ترافیک، گفت: «مشکلات قرارداد BOT برای بزرگراه ۵۱ مانند لخته خونی است که جریان ترافیک را در یک جاده حیاتی مسدود می‌کند. این قرارداد نزدیک به ۲ سال است که به تعویق افتاده است، آیا مردم باید ۵ سال دیگر یا حتی بیشتر منتظر بمانند؟»

برای این مسئله دردناک، وزارت حمل و نقل باید رهبری حل و فصل کامل آن را بر اساس هماهنگی کلی بین طرفین بر عهده بگیرد.

از طفره رفتن و شانه خالی کردن از مسئولیت بپرهیزید

قرارداد BOT برای بزرگراه ملی ۵۱ توسط وزارت حمل و نقل به اداره راه ویتنام به عنوان آژانسی برای امضای قرارداد با سرمایه‌گذار واگذار شد.

با این حال، بیش از ۱ سال و ۸ ماه از توقف دریافت عوارض می‌گذرد، اما اداره راه ویتنام هنوز مشکلات موجود را به طور کامل حل نکرده است تا مبنایی برای تثبیت مالکیت عمومی این پروژه باشد.

برای جلوگیری از وضعیت اجتناب و شانه خالی کردن از مسئولیت، که بر کارایی انجام کار و حل کامل مشکلات موجود تأثیر می‌گذارد، اداره بزرگراه ویتنام از سازمان‌ها و واحدهای مربوطه درخواست می‌کند تا نقش‌ها، مسئولیت‌ها و اختیارات خود را در اجرای پروژه به درستی انجام دهند.

اداره بزرگراه‌های ویتنام از اداره راه‌های ویتنام درخواست می‌کند که وظایف و اختیارات محوله از سوی وزیر به عنوان نهاد پیمانکاری را به طور کامل انجام دهد و فقط در مورد مسائلی که خارج از اختیارات وزارت حمل و نقل است، برای بررسی و حل و فصل به این وزارتخانه گزارش دهد.

همزمان، فوراً بررسی، مرور و همکاری با سرمایه‌گذاران را برای روشن شدن مسئولیت‌های مربوط به کارهای تعمیر و نگهداری، ارائه راه‌حل‌هایی برای نگهداری جاده‌ها و تضمین ایمنی طبق مقررات، انجام دهید.

اداره بزرگراه ویتنام، به عنوان رئیس تیم بررسی، ریاست و هماهنگی با آژانس‌ها را برای بررسی نتایج اجرای اداره بزرگراه ویتنام (در صورت وجود) بر عهده خواهد داشت و به وزارت حمل و نقل توصیه می‌کند تا مفاد مربوط به قرارداد پروژه را بررسی و در مورد آنها تصمیم‌گیری کند...

منبع: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm