مقررات جدید در مورد قراردادهای انجام وظایف کارمندان دولت

این فرمان، قراردادهای کار و قراردادهای خدماتی را برای انجام یک یا چند وظیفه کارمندان دولت در سازمان‌های حزبی، جبهه میهنی ویتنام، دولت و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در سطوح مرکزی، استانی و محلی فراهم می‌کند.

این فرمان شامل آژانس‌های حزب کمونیست ویتنام ، دولت، جبهه میهنی ویتنام، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در سطوح مرکزی، استانی و محلی، آژانس‌ها، سازمان‌ها، واحدها و افرادی که قراردادهای کار و خدمات را امضا می‌کنند، آژانس‌های نمایندگی دیپلماتیک، آژانس‌های نمایندگی کنسولی، آژانس‌های نمایندگی در سازمان‌های بین‌المللی و سایر آژانس‌های ویتنام در خارج از کشور که قراردادهای کار و خدمات را برای انجام یک یا چند وظیفه در محدوده مدیریت طبق مفاد قانون آژانس‌های ویتنام در خارج از کشور و مفاد این فرمان امضا می‌کنند، می‌شود.

این فرمان به وضوح بیان می‌کند که وزیر دفاع ملی و وزیر امنیت عمومی باید در مورد اعمال مفاد این فرمان برای امضای قراردادهای کار و قراردادهای خدماتی برای انجام یک یا چند وظیفه در محدوده مدیریت تصمیم بگیرند.

کار از طریق پیمانکاری انجام می‌شود

این شغل یک یا چند وظیفه از یک موقعیت رهبری یا مدیریتی را انجام می‌دهد که ماهیتی استراتژیک، ناگهانی، فوری و نامنظم دارند:

- سازماندهی توسعه سیاست، برنامه‌ریزی سیاست، استراتژی‌ها، برنامه‌ها، پروژه‌های علمی، اقتصادی، فناوری، نوآوری، صنعت فناوری دیجیتال، توسعه زیرساخت‌های دیجیتال، تحول دیجیتال ملی، اصلاحات نهادی؛

- سازماندهی یا نظارت بر اجرای برنامه‌ها و پروژه‌های آزمایشی در زمینه فناوری‌ها و سیاست‌های نوآورانه؛ مدل‌های آزمایش فناوری‌های جدید، مشارکت‌های دولتی-خصوصی در تحقیق و کاربرد علم و فناوری و اصلاحات نهادی؛

- سازماندهی اجرای وظایف در سطح ملی، وزارتخانه‌ای و محلی در زمینه اجرای قانون، توسعه سیستم‌های کلان داده، هوش مصنوعی، فناوری نیمه‌هادی، بیوتکنولوژی، مواد جدید، انرژی‌های نو و سایر صنایع استراتژیک؛

- سایر مفادی که توسط رئیس سازمان مدیریت ذیصلاح تعیین می‌شود، که تضمین کننده رعایت اصول اجرایی مقرر در ماده ۳ و مطابق با مفاد بند ۲، ماده ۷ این فرمان است.

کارهایی که یک یا چند وظیفه تخصصی و حرفه‌ای را انجام می‌دهند که خاص، عمیق، نیازمند صلاحیت‌های بالا یا فصلی و نامنظم هستند، از جمله:

- به‌کارگیری تحول دیجیتال در سازمان‌ها، نهادها و واحدها؛ ایجاد کلان‌داده، سیستم‌های تحلیل داده‌ها، مدل‌های پیش‌بینی، هوش مصنوعی در حوزه‌های مدیریت عمومی، اقتصاد اجتماعی، اصلاحات اداری، توسعه دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال برای خدمت به فعالیت‌های مدیریت دولتی سازمان‌ها، نهادها و واحدها؛

- توسعه، بهره‌برداری و نظارت بر پلتفرم‌های دیجیتال ملی، سیستم‌های اطلاعات مدیریتی و پایگاه‌های داده تخصصی در زمینه‌های مدیریت، آموزش، بهداشت، منابع طبیعی - محیط زیست و شهرهای هوشمند؛

- اجرای وظایف تحت پروژه‌ها و برنامه‌های اصلاحات نهادی، بهبود ظرفیت برنامه‌ریزی سیاست‌های عمومی، سیاست‌های نوآورانه، آزمایش سیاست‌ها، آزمایش سیستم‌ها و امنیت سیستم اطلاعاتی برای خدمت به فعالیت‌های مدیریت دولتی؛

- سایر مفاد قرارداد که توسط شخص مجاز به امضای قرارداد طبق ماده ۸ این فرمان تعیین شده است، به گونه‌ای که رعایت اصول اجرایی مقرر در ماده ۳ و مطابق با مفاد بند ۲ ماده ۷ این فرمان را تضمین کند.

کارهای تخصصی، حرفه‌ای یا خدماتی که منابع انسانی فعلی قادر به انجام آنها نیستند، برای انجام عملیات داخلی سازمان‌ها، ادارات و واحدها، که با تصمیم رئیس اداره و با استفاده از کارمندان دولت و مطابق با الزامات اجرای برنامه کاری انجام می‌شود.

موضوعات امضای قرارداد

برای مشاغلی که یک یا چند وظیفه از یک موقعیت رهبری یا مدیریتی استراتژیک، ناگهانی، فوری و نامنظم را انجام می‌دهند، افراد امضاکننده قرارداد عبارتند از: مدیران، سرپرستان کسب و کار، بازرگانان نمونه و عالی در زمینه‌های مناسب برای این کار؛ وکلا، حقوقدانان، کارشناسان، دانشمندان برجسته در زمینه‌های مناسب برای این کار.

برای مشاغلی که یک یا چند وظیفه تخصصی، ویژه، بسیار ماهر یا فصلی و نامنظم را انجام می‌دهند، قراردادها با افراد زیر امضا می‌شوند: مدیران، مدیران کسب و کار، کارآفرینان برجسته و ممتاز در زمینه‌های مناسب برای وظیفه؛ وکلا، حقوقدانان، کارشناسان، دانشمندان برجسته در زمینه‌های مناسب برای وظیفه؛ افرادی با تجربه، دانش تخصصی و حرفه‌ای و افرادی که مستقیماً وظایف خاصی با ماهیت مشابه را انجام داده‌اند؛ افرادی با استانداردها، شرایط و تجربه کافی برای برآورده کردن الزامات موقعیت شغلی تخصصی و حرفه‌ای.

امضای قرارداد خدمات با یک شخص حقوقی یا حقیقی برای انجام کارهای تخصصی و حرفه‌ای یا خدمات پشتیبانی که منابع انسانی موجود قادر به انجام آن نیستند، به منظور انجام فعالیت‌های داخلی اداره، سازمان یا واحد طبق تصمیم رئیس اداره با استفاده از کارمندان دولت مطابق با الزامات اجرای برنامه کاری انجام شده طبق تصمیم اداره، سازمان یا واحد مدیریتی ذیصلاح.

این فرمان به وضوح بیان می‌کند که شخصی که قرارداد انجام وظایف یک کارمند دولت را امضا می‌کند، در لیست حقوق و دستمزد تعیین‌شده توسط آژانس، سازمان یا واحد لحاظ نمی‌شود.

فرم قرارداد، نوع قرارداد و مدت زمان امضا

آثار مندرج در ماده ۴ این فرمان در قالب قراردادهای کتبی امضا می‌شوند؛ در صورت امضا از طریق ابزارهای الکترونیکی در قالب پیام‌های داده‌ای، طبق مفاد قانون معاملات الکترونیکی، به اندازه قراردادهای کتبی معتبر هستند.

انواع قراردادهای منعقد شده برای هر نوع کار انجام شده به شرح زیر است:

- برای کار مشخص شده در بند ۱، ماده ۴ این فرمان: قراردادهای خدماتی را با افراد مشخص شده در بند ۱، ماده ۵ این فرمان امضا کنید.

- برای کار مشخص شده در بند ۲، ماده ۴ این فرمان: قراردادهای کار را با افراد مشخص شده در بند ۲، ماده ۵ این فرمان امضا کنید.

- برای کار مشخص شده در بند ۳، ماده ۴ این فرمان: امضای قراردادهای خدماتی برای انجام کارهای اداری یا کارهایی غیرمرتبط با فعالیت‌های مدیریت دولتی که منابع انسانی فعلی قادر به انجام آنها نیستند. بر اساس ماهیت کار و ویژگی‌های خاص آژانس، سازمان، واحد، مرجع ذیصلاح تصمیم به امضای قرارداد می‌گیرد و انتخاب می‌کند که با یک شخص حقوقی یا حقیقی برای انجام کار قرارداد خدماتی امضا کند.

- قراردادهای خدمات طبق مقررات قانون مدنی اعمال می‌شوند؛ قراردادهای کار طبق مقررات قانون کار اعمال می‌شوند.

تعیین مدت زمان امضای قرارداد به شرح زیر انجام می‌شود:

- دوره امضای قرارداد باید بر اساس وظیفه باشد، از جمله: ماهیت وظیفه (موقتی، برنامه سالانه، بلندمدت یا کوتاه‌مدت)؛ نیازهای منابع انسانی؛ شرایط مالی برای انجام وظیفه؛ توانایی برآورده کردن الزامات انجام وظیفه؛

- مدت قرارداد خدمات بر اساس کار تعیین می‌شود و طبق مفاد قانون مدنی که به وضوح در قرارداد تعریف شده است، اجرا می‌شود. مدت قرارداد توسط شخص مجاز به امضای قرارداد تعیین می‌شود و رعایت اصول اجرایی مندرج در ماده ۳ این فرمان تضمین می‌گردد.

- مدت قرارداد کار نباید بیش از ۲۴ ماه باشد؛

- در مواردی که در ماده ۵ این مصوبه مشخص شده است، قراردادهای نامحدود امضا نکنید.

فرم قرارداد طبق دستورالعمل وزارت امور داخلی امضا می‌شود.

موارد امضای غیر قراردادی

قراردادها با افراد زیر نباید امضا شوند: (الف) افرادی که کادر، کارمندان دولت، کارمندان دولت یا شاغل در نیروهای مسلح هستند، یا افرادی که در کار منشی‌گری مشغول به کارند؛ (ب) افرادی که از انجام حرفه خود منع شده‌اند، به دلیل مسئولیت کیفری تحت پیگرد قانونی قرار دارند یا طبق تصمیم مرجع ذیصلاح در حال گذراندن مجازات هستند؛ (ج) افرادی که به عنوان همسر، شوهر، پدر بیولوژیکی، مادر بیولوژیکی؛ پدر، مادر (زن یا شوهر)، پدرخوانده، مادرخوانده؛ فرزندان بیولوژیکی، فرزندان فرزندخوانده؛ برادران بیولوژیکی، خواهران؛ عمه‌ها، عموها، دایی‌های بیولوژیکی؛ برادران بیولوژیکی، خواهران زن یا شوهر؛ همسر برادران بیولوژیکی، خواهران یا خواهر و برادرهای بیولوژیکی فرد دارای اختیار امضای قرارداد، با او نسبت دارند.

برای انجام انواع کارهای زیر قرارداد امضا نکنید: (الف) کارهای مدیریتی دولتی با ماهیت منظم و مداوم؛ (ب) کارهایی که در چارچوب وظایف، وظایف و اختیارات آژانس، سازمان یا واحد نیستند؛ (ج) کارهایی که اجرای قرارداد ممکن است منجر به تضاد منافع شود و بر بی‌طرفی، شفافیت و صداقت در فعالیت‌های خدمات عمومی تأثیر بگذارد؛ (د) کارهایی که بر دفاع ملی، امنیت ملی، امنیت سیاسی داخلی، مبارزه با تروریسم، ضد اطلاعات، حفاظت از اسرار دولتی و وظایف مناصب مهم محرمانه تأثیر می‌گذارد. در مواردی که امضای قرارداد برای انجام یک کار کاملاً ضروری است، لازم است قبل از سازماندهی امضای قرارداد، نظر متفق‌القول وزارت امنیت عمومی و وزارت دفاع ملی را کسب کنید.

فسخ قرارداد

قرارداد در موارد زیر فسخ می‌شود: قرارداد منقضی شود و طرفین به تمدید یا امضای قرارداد جدید ادامه ندهند؛ وظایف قرارداد تکمیل شده باشد (همراه با سابقه ارزیابی کیفیت محصول یا پذیرش محصول)؛ طبق توافق طرفین؛ یکی از دو طرف به طور یکجانبه قرارداد را طبق مفاد قانون فسخ کند؛ فرد امضاکننده قرارداد دیگر شرایط و استانداردهای مقرر در ماده 9 این مصوبه را نداشته باشد؛ آژانس، سازمان یا واحد منحل، ادغام، تجزیه یا سازمان خود را تغییر دهد و در نتیجه دیگر نیازی به استفاده از منابع انسانی طبق قرارداد نباشد؛ به دلیل تغییر در سازوکارها، سیاست‌ها یا الزامات وظایف، قرارداد قابل ادامه نباشد؛ سایر موارد طبق مفاد قانون.

این فرمان به وضوح بیان می‌کند که شخص امضاکننده قرارداد مسئول اطمینان از عدم افشای اسرار دولتی، اسرار کاری و اطلاعات محرمانه‌ای است که در طول انجام وظایف به آنها دسترسی پیدا شده است، حتی پس از فسخ قرارداد؛ محصولات، نتایج تحقیقات، نوآوری‌ها، راه‌حل‌های فنی، اسناد حرفه‌ای و سایر دارایی‌های معنوی که توسط طرف قرارداد در طول دوره قرارداد اجرا می‌شوند، متعلق به آژانس، سازمان یا واحد امضاکننده قرارداد هستند، مگر اینکه به طور کتبی توافق دیگری صورت گرفته باشد؛ آژانس، سازمان یا واحد مسئول حفاظت از حقوق و منافع مشروع طرف قرارداد در رابطه با محصولات، آثار علمی، نوآوری‌ها و راه‌حل‌های فنی طبق مفاد قانون مالکیت معنوی است، در صورتی که این حقوق طبق توافق در قرارداد یا مقررات قانونی مربوطه تعیین شده باشد؛

در کنار آن، طرفین مسئول پرداخت کامل بدهی‌های معوق، تسویه حساب مالی (در صورت وجود)، بازگرداندن دارایی‌ها، سوابق و اسناد مربوطه طبق مقررات هستند. در صورتی که یکی از طرفین به طور یکجانبه و بر خلاف مقررات، قرارداد را فسخ کند، باید طبق مفاد قانون و طبق توافق‌نامه در قرارداد، خسارات (در صورت وجود) را جبران کند.

فسخ قرارداد باید به صورت کتبی و مطابق با مفاد قانون انجام شود و در آن دلیل فسخ، زمان فسخ و مسئولیت‌های هر یک از طرفین پس از فسخ قرارداد به وضوح ذکر شود.

به تی هوئه

منبع: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html