مقررات تفصیلی در مورد تعدادی از مواد و اقدامات برای اجرای قانون مناقصه در انتخاب پیمانکار

اصول مشوق‌ها و افشای اطلاعات در انتخاب پیمانکار

این فرمان جزئیات تعدادی از مواد قانون برگزاری مناقصات در مورد انتخاب پیمانکار را شرح می‌دهد، از جمله: بند ۵، ماده ۳؛ بند ۱، ماده ۵؛ بند ۶، ماده ۶؛ بند ۶، ماده ۱۰؛ بند ۳، ماده ۱۵؛ بند ۴، ماده ۱۹؛ بند ۲، ماده ۲۰؛ ماده ۲۳؛ بند ۱، ماده ۲۴؛ بند ۲، ماده ۲۹؛ بند ۲، ماده ۲۹ الف؛ بند ۳، ماده ۲۹ ب؛ بند ۴، ماده ۳۶؛ بند ۲، ماده ۳۹؛ بند ۲، ماده ۴۳؛ بندهای ۲ و ۴، ماده ۴۴؛ بند ۳، ماده ۴۵؛ ماده ۵۰؛ بندهای ۳ و ۷، ماده ۵۳؛ بندهای ۳ و ۴، ماده ۵۵؛ ماده ۵۷؛ بند ۱، ماده ۶۱؛ بند ۴، ماده ۶۷؛ بند ۶، ماده ۷۰؛ بند ۲، ماده ۸۴؛ بند ۴، ماده ۸۶؛ بند ۵، ماده ۸۷؛ بند ۴، ماده ۸۸؛ بند ۵، ماده ۸۹ قانون برگزاری مناقصات.

اقداماتی برای اجرای قانون مناقصات در مورد انتخاب پیمانکار، از جمله: ثبت نام در شبکه ملی مناقصات؛ زمان سازماندهی انتخاب پیمانکار؛ افشای اطلاعات در فعالیت‌های مناقصه؛ مدیریت پیمانکار.

در مورد اصل مشوق‌ها، این فرمان تصریح می‌کند: داوطلبی که واجد شرایط دریافت بیش از یک نوع مشوق در ارزیابی ظرفیت و تجربه یا در ارزیابی مالی باشد، هنگام محاسبه مشوق‌ها، فقط از سودمندترین مشوق برای داوطلب مربوط به هر محتوای ارزیابی ظرفیت و تجربه یا ارزیابی مالی بهره‌مند خواهد شد.

در صورتی که همه مناقصه‌گران شرکت‌کننده از مشوق‌های یکسانی برخوردار باشند یا همه مناقصه‌گران واجد شرایط دریافت مشوق نباشند، محاسبه مشوق‌ها برای مقایسه و رتبه‌بندی ضروری نیست.

برای بسته‌های ترکیبی، محاسبه مشوق‌ها بر اساس تمام پیشنهادات پیمانکاران در بخش‌های مشاوره، تأمین کالا و کار ساختمانی انجام می‌شود. پیمانکاران زمانی که هزینه‌های داخلی (هزینه‌های مشاوره؛ هزینه‌های غیرمشاوره‌ای؛ کالاهای ویتنامی؛ ساخت و ساز) را ۲۵٪ یا بیشتر از ارزش کار بسته پیشنهاد دهند، مستحق دریافت مشوق‌ها هستند.

مناقصه‌گر باید ثابت کند که خود، کالاها و خدمات ارائه شده توسط مناقصه‌گر واجد شرایط دریافت مشوق‌های مقرر در بند ۱ ماده ۱۰ قانون برگزاری مناقصات هستند.

این فرمان همچنین افشای اطلاعات مربوط به انتخاب پیمانکار را تصریح می‌کند. بر این اساس، اطلاعات مربوط به انتخاب پیمانکار طبق مفاد ۷ و ۸ قانون مناقصات، به صورت عمومی در شبکه ملی مناقصات منتشر می‌شود.

سرمایه‌گذار مسئول انتشار اطلاعات زیر در شبکه ملی مناقصات است: پیمانکار هنگام شرکت در مناقصات، اعتبار خود را تضمین نمی‌کند؛ قرارداد پیمانکار به دلیل تقصیر پیمانکار فسخ می‌شود؛ پیمانکار طبق مفاد قانون مناقصات از شرکت در فعالیت‌های مناقصات منع شده و سایر سازمان‌ها و افراد متخلف نیز از این امر مستثنی هستند.

در صورت لزوم اصلاح این اطلاعات، سرمایه‌گذار باید اصلاح را انجام دهد، تصمیم اصلاح را پیوست کند، دلیل اصلاح را به وضوح بیان کند و مسئول اطلاعات اصلاح شده باشد.

وزارت دارایی مقررات دقیقی در مورد ارسال، مدیریت و استفاده از اطلاعات، همانطور که در بند ۱ این ماده مقرر شده است، تهیه خواهد کرد.

رویه دقیق برای مناقصه عمومی، محدود و غیرآنلاین

از سوی دیگر، ماده ۲۴ این فرمان، رویه‌های دقیقی را برای مناقصه عمومی و محدود بدون اینترنت برای بسته‌های مناقصه برای ارائه خدمات غیرمشاوره‌ای، تهیه کالا، ساخت و نصب و مناقصه مختلط تحت روش ۱ مرحله‌ای، ۱ پاکتی تعیین کرده است.

به طور خاص، فرآیند تفصیلی شامل موارد زیر است:

- تهیه‌ی فهرست پیمانکاران، شامل موارد زیر: الف) انتخاب فهرست کوتاه (در صورت لزوم)؛ ب) تهیه‌ی اسناد مناقصه؛ ج) ارزیابی (در صورت وجود) و تأیید اسناد مناقصه.

- سازماندهی انتخاب پیمانکار، شامل: الف) دعوت به مناقصه؛ ب) صدور، اصلاح، شفاف‌سازی اسناد مناقصه؛ ج) تهیه، ارسال، دریافت، مدیریت، اصلاح، و لغو اسناد مناقصه؛ د) افتتاح پیشنهادها.

- ارزیابی اسناد مناقصه و ارائه نتایج ارزیابی اسناد مناقصه، شامل: الف) بررسی و ارزیابی اعتبار اسناد مناقصه؛ ب) ارزیابی دقیق اسناد مناقصه و رتبه‌بندی مناقصه‌گران (در صورت وجود بیش از 1 مناقصه‌گزار)؛ ج) ارائه نتایج ارزیابی اسناد مناقصه.

- مذاکرات قرارداد (در صورت وجود) مطابق با مفاد ماده ۴۵ این مصوبه برای بسته‌های تدارکات کالا، ساخت و نصب، ارائه خدمات غیرمشاوره‌ای با استفاده از مناقصه بین‌المللی، بسته‌های مناقصه مختلط و بسته‌های مناقصه با استفاده از مناقصه محدود، طبق بند ۱ ماده ۲۲ قانون برگزاری مناقصات، انجام می‌شود.

- ارزیابی، تأیید و انتشار نتایج انتخاب پیمانکار و توضیح دلایل عدم موفقیت پیشنهاد دهنده طبق درخواست پیمانکار (در صورت وجود).

- تکمیل، امضا و مدیریت اجرای قرارداد.

- فعالیت‌های پیش از مناقصه مقرر در ماده ۴۲ قانون برگزاری مناقصات باید مطابق با فرآیندها و رویه‌های مقرر در بندهای ۱، ۲، ۳، ۴ و ۵ این ماده انجام شود. تکمیل، امضا و مدیریت اجرای قرارداد مقرر در بند ۶ این ماده تنها پس از تأیید پروژه برای سرمایه‌گذاری انجام خواهد شد.

برای بسته‌های تدارکات کالا، علاوه بر پیمانکاران که سازمان‌ها هستند، پیمانکارانی که افراد یا گروه‌هایی از افراد هستند که برای محصولات نوآورانه خود که مطابق با مفاد بند ۴، ماده ۶ این فرمان هستند، پیشنهاد قیمت می‌دهند، مجاز به شرکت در مناقصه هستند.

از شرکت در فعالیت‌های مناقصه منع شده است

در خصوص رسیدگی به تخلفات، این فرمان محتوای ممنوعیت شرکت در فعالیت‌های مناقصه را تصریح می‌کند. به طور خاص، دوره ممنوعیت شرکت در فعالیت‌های مناقصه برای سازمان‌ها و افرادی که مرتکب تخلف می‌شوند، از جمله افراد متعلق به سرمایه‌گذاران، گروه‌های کارشناسی و گروه‌های ارزیابی:

محرومیت از شرکت در فعالیت‌های مناقصه از ۳ تا ۵ سال به دلیل ارتکاب یکی از تخلفات مندرج در بندهای ۱، ۲، ۴ و بند الف، بند ۳، ماده ۱۶ قانون برگزاری مناقصات؛

محرومیت از شرکت در فعالیت‌های مناقصه از ۱ سال تا ۳ سال برای یکی از تخلفات زیر: بند ب، بند ج، بند ۳؛ بند ۵؛ بندهای ز، ط و ل، بند ۶؛ بند ۸؛ بند ۹، ماده ۱۶ قانون برگزاری مناقصات؛

محرومیت از شرکت در مناقصات از ۶ ماه تا ۱ سال به دلیل ارتکاب یکی از تخلفات بندهای الف، ب، ج، د، د، هـ، بند ۶ و بند ۷ ماده ۱۶ قانون برگزاری مناقصات؛

برای پیمانکاران سرمایه‌گذاری مشترک، ممنوعیت شرکت در فعالیت‌های مناقصه برای همه اعضای سرمایه‌گذاری مشترک اعمال می‌شود، زمانی که یک یا چند عضو سرمایه‌گذاری مشترک مفاد ماده ۱۶ قانون برگزاری مناقصات را نقض کنند، به جز در موارد زیر: اگر یک عضو سرمایه‌گذاری مشترک مفاد بند ۳، بند ۴، بندهای ب، ج، د، د، د، بند ۵، بندهای الف، ب، ج، د، د، ه، ز، بند ۶، بند ۷، بند الف، بند ب، بند ۸، ماده ۱۶ قانون برگزاری مناقصات را نقض کند، فقط آن عضو از شرکت در فعالیت‌های مناقصه منع می‌شود و سایر اعضا از شرکت در فعالیت‌های مناقصه منع نمی‌شوند.

در صورتی که یک سازمان یا فرد در محدوده مدیریتی یکسانِ شخص ذیصلاح، مرتکب دو یا چند تخلف شود و این تخلفات از شرکت در فعالیت‌های مناقصه منع نشده باشند، شخص ذیصلاح باید حکمی مبنی بر ممنوعیت شرکت در فعالیت‌های مناقصه صادر کند که مدت ممنوعیت آن بر اساس کل مدت ممنوعیت تخلفات تعیین می‌شود، اما نباید بیش از ۵ سال باشد.

مهلت اعمال اقدام منع شرکت در فعالیت‌های مناقصه‌ای که در بند 1 این ماده پیش‌بینی شده است، 10 سال از تاریخ تخلف است.

این فرمان شامل ۱۴ فصل و ۱۴۶ ماده است و از تاریخ امضا لازم‌الاجرا می‌شود.

از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این فرمان، فرمان‌ها و مقررات زیر از اعتبار ساقط می‌شوند: الف) فرمان شماره 24/2024/ND-CP مورخ 27 فوریه 2024 دولت که تعدادی از مواد و اقدامات را برای اجرای قانون مناقصه در مورد انتخاب پیمانکار شرح می‌دهد (اصلاح و تکمیل شده توسط فرمان شماره 115/2024/ND-CP مورخ 16 آگوست 2024 دولت که تعدادی از مواد و اقدامات را برای اجرای قانون مناقصه در مورد انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین شرح می‌دهد و فرمان شماره 17/2025/ND-CP مورخ 6 فوریه 2025 دولت که تعدادی از مواد فرمان‌ها را که تعدادی از مواد و اقدامات را برای اجرای قانون مناقصه شرح می‌دهد، اصلاح و تکمیل می‌کند)؛ ب) بند ۵، ماده ۱۳ و بند ۳، ماده ۱۴ فرمان شماره ۱۶۵/۲۰۱۷/ND-CP مورخ ۳۱ دسامبر ۲۰۱۷ دولت در خصوص تنظیم مدیریت و استفاده از دارایی‌ها در سازمان‌های حزب کمونیست ویتنام .

به تی هوئه

منبع: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-dau-thau-ve-lua-chon-nha-thau.html

نظر (0)