مقررات جدید در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری

دولت فرمان شماره 19/2025/ND-CP مورخ 10 فوریه 2025 را صادر کرد که جزئیات قانون سرمایه‌گذاری در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری را شرح می‌دهد.

پروژه‌های سرمایه‌گذاری که شرایط تعهد شده را برآورده نکنند، فسخ خواهند شد.

این فرمان، مقررات دقیقی در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری مطابق با ماده ۳۶a قانون سرمایه‌گذاری، اصلاح و تکمیل شده توسط بند ۸، ماده ۲ قانون شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۱۵ که تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را اصلاح و تکمیل می‌کند، ارائه می‌دهد.

مراحل ثبت و دریافت گواهی ثبت سرمایه‌گذاری

به طور خاص، این فرمان تصریح می‌کند که تعهد سرمایه‌گذار در درخواست پروژه سرمایه‌گذاری شامل موارد زیر است:

الف) شرایط، استانداردها و مقررات فنی مربوطه طبق قانون ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست و پیشگیری و اطفاء حریق؛

ب) ارزیابی اولیه‌ای از انطباق پروژه با شرایط فنی، استانداردها و مقررات مربوطه طبق قانون در مورد ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست و پیشگیری و اطفاء حریق انجام دهد.

ج) تعهد به رعایت شرایط، استانداردها و ضوابط فنی مربوطه طبق قانون ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست و پیشگیری و اطفاء حریق؛ عدم انجام اعمال ممنوعه طبق قانون ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست و پیشگیری و اطفاء حریق؛ و مسئولیت کامل در صورت عدم انجام تعهد.

سرمایه‌گذاران یک مجموعه از مدارک درخواست گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را به هیئت مدیره شهرک صنعتی، منطقه پردازش صادرات، منطقه فناوری پیشرفته یا منطقه اقتصادی (هیئت مدیره) ارائه می‌دهند. هیئت مدیره گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را مطابق با بند ۴، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری، بررسی، ارزیابی و صادر می‌کند. گواهی ثبت سرمایه‌گذاری، همراه با تعهد سرمایه‌گذار، همزمان به سازمان‌های مدیریتی ذیصلاح دولتی مسئول مدیریت سفارشات ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست و پیشگیری و اطفاء حریق در محل ارسال می‌شود.

ارزیابی انطباق پروژه با مقررات برنامه‌ریزی مندرج در بند ب، بند ۳، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری به شرح زیر انجام می‌شود:

- ارزیابی انطباق پروژه با طرح منطقه‌بندی برای شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز و مناطق آزاد تجاری. اگر پروژه پیشنهادی در منطقه‌ای واقع شده است که نیازی به طرح منطقه‌بندی ندارد، یا جایی که طرح منطقه‌بندی نیاز به اصلاح دارد و هنوز توسط مرجع ذیصلاح تأیید نشده است، انطباق پروژه را با طرح کلی مصوب شهر؛ شهرک؛ شهرستان؛ منطقه شهری جدید؛ بخش یا بخش، به جز موارد زیر، ارزیابی کنید: شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز، مناطق آزاد تجاری و مناطق عملکردی در مناطق اقتصادی با طرح‌های منطقه‌بندی مؤثر طبق قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، که در این صورت انطباق پروژه را با طرح منطقه‌بندی (*) ارزیابی کنید.

- در مواردی که پروژه پیشنهادی در یک منطقه عملکردی در یک منطقه اقتصادی واقع شده باشد، به جز مورد (*) فوق، انطباق پروژه با طرح کلی مصوب منطقه اقتصادی یا طرح کلی شهر یا شهرک باید ارزیابی شود.

این فرمان تصریح می‌کند که برای پروژه‌هایی که درخواست اجاره زمین یا مجوز تغییر کاربری زمین از دولت را دارند، باید ارزیابی از توانایی برآورده کردن شرایط اجاره زمین یا تغییر کاربری زمین طبق قانون زمین و تناسب نیازهای کاربری زمین با اهداف، مقیاس، سرمایه، مکان و برنامه اجرایی پروژه انجام شود.

محتوای گواهی ثبت سرمایه گذاری باید با مفاد ماده ۴۰ قانون سرمایه گذاری که شامل تعهدات سرمایه گذار است، مطابقت داشته باشد.

سازمان‌های اقتصادی که توسط سرمایه‌گذاران خارجی مطابق با بند ۵، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری تأسیس شده‌اند، باید خطوط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار خود را مطابق با بند ۱، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری ثبت کنند و تنها پس از اخذ گواهی ثبت سرمایه‌گذاری طبق مقررات، می‌توانند ثبت کسب‌وکار خود را برای افزودن سایر خطوط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار اصلاح کنند.

رویه‌های تضمین اجرای پروژه

در خصوص رویه تضمین اجرای پروژه، این فرمان به وضوح بیان می‌کند که سرمایه‌گذاران باید پس از دریافت گواهی ثبت سرمایه‌گذاری و قبل از اجرای طرح جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد مصوب مرجع ذیصلاح (برای مواردی که سرمایه‌گذار وجوه جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد را پیش پرداخت نمی‌کند)، یا قبل از صدور تصمیم برای اجاره زمین یا اجازه تغییر کاربری زمین (برای مواردی که سرمایه‌گذار وجوه جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد را پیش پرداخت کرده است)، یا ظرف 30 روز از تاریخ دریافت گواهی ثبت سرمایه‌گذاری (برای مواردی که زمین پروژه توسط دولت جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و بازپس گرفته شده است)، یک صندوق وثیقه واریز کنند یا ضمانتی از یک موسسه اعتباری برای تعهد سپرده وثیقه ارائه دهند.

در خصوص بازپرداخت تعهدات ضمانت اجرای پروژه، این مصوبه تصریح می‌کند که ۵۰٪ از مبلغ سپرده مسترد خواهد شد یا ۵۰٪ از مبلغ ضمانت در زمانی که سرمایه‌گذار اطلاعیه شروع ساخت و ساز را به همراه مدارک مندرج در بند ۸، ماده ۳۶a قانون سرمایه‌گذاری به هیئت مدیره ارائه می‌دهد، کاهش می‌یابد.

مبلغ سپرده باقیمانده و هرگونه سود انباشته (در صورت وجود) مسترد خواهد شد، یا ضمانت سپرده در زمانی که سرمایه‌گذار گزارش پذیرش تکمیل پروژه ساختمانی را برای راه‌اندازی و استفاده به هیئت مدیره ارائه می‌دهد، خاتمه می‌یابد.

مقررات حاکم بر اجرای طرح‌های سرمایه‌گذاری

این حکم تصریح می‌کند که سرمایه‌گذاران مسئول اجرای پروژه مطابق با گواهی ثبت سرمایه‌گذاری، تعهدات مربوط به ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق هستند و در صورت عدم انجام تعهدات خود، مسئول خواهند بود.

اگر پروژه‌ای نتواند شرایط، استانداردها و مقررات فنی تعیین‌شده را برآورده کند، سازمان دولتی ذی‌صلاح، اعمال مجازات‌های اداری، تعلیق یا خاتمه عملیات یا اجرای سایر اشکال رسیدگی را طبق قانون در نظر خواهد گرفت.

برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری مشمول ارزیابی اثرات زیست‌محیطی طبق قانون حفاظت از محیط زیست، هنگام ثبت سرمایه‌گذاری طبق ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذار ملزم به تهیه گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی نیست. با این حال، اگر پروژه مشمول الزام اخذ مجوز زیست‌محیطی باشد، سرمایه‌گذار باید به شرح زیر اقدام کند:

- در مواردی که پروژه طبق قانون حفاظت از محیط زیست ملزم به تهیه گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی باشد، قبل از شروع ساخت و ساز، مراحل درخواست مجوز زیست‌محیطی را در مرجع ذیصلاح دولتی که نتایج گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی را تأیید می‌کند، انجام دهد.

- مراحل اعطای مجوزهای زیست‌محیطی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری که مشمول ارزیابی اثرات زیست‌محیطی نیستند، مطابق با قوانین حفاظت از محیط زیست مربوطه انجام خواهد شد.

برای پروژه‌هایی که نیاز به ثبت زیست‌محیطی دارند، سرمایه‌گذاران باید فعالیت‌های زیست‌محیطی خود را مطابق با مفاد بند ب، بند ۶، ماده ۴۹ قانون حفاظت از محیط زیست ثبت کنند.

فرمان فوق از 10 فوریه 2025 لازم الاجرا است.

* وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری اظهار داشت که بند ۱۲، ماده ۳۶a قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح و تکمیل‌شده توسط قانون شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۱۵ که تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را اصلاح و تکمیل می‌کند) به دولت وظیفه ارائه مقررات دقیق در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری را می‌دهد.

رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری، مقررات جدید و پیشگامانه‌ای هستند که برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در صنایع نیمه‌رسانا و فناوری پیشرفته در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی اعمال می‌شوند و از «پیش‌تاییدیه» به «پس‌تاییدیه» تغییر می‌کنند. بر این اساس، سرمایه‌گذاران می‌توانند سرمایه‌گذاری خود را ثبت کرده و ظرف ۱۵ روز گواهی ثبت سرمایه‌گذاری دریافت کنند و نیازی به طی کردن مراحل خاصی برای اخذ مجوز در بخش‌های ساخت و ساز، ایمنی در برابر آتش‌سوزی و حفاظت از محیط زیست نخواهند داشت (که انتظار می‌رود زمان اجرای پروژه را تقریباً ۲۶۰ روز کاهش دهد).

از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون شماره 57/2024/QH15 در 15 ژانویه 2025، سرمایه‌گذارانی که پروژه‌های سرمایه‌گذاری را پیشنهاد می‌دهند و شرایط مندرج در ماده 36a را دارند، می‌توانند سرمایه‌گذاری‌های خود را تحت مقررات جدید ثبت کنند. علاوه بر این، طبق بند ج، بند 2، ماده 6 قانون شماره 57/2024/QH14، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه برای پروژه‌های موجود در بخش‌های واجد شرایط رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه مندرج در بند 8، ماده 2 این قانون نیز اعمال می‌شود. بنابراین، از 15 ژانویه 2025، پروژه‌های فناوری پیشرفته موجود که شرایط مندرج در ماده 36a را دارند، می‌توانند رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه را نیز برای کوتاه کردن زمان اجرای پروژه اعمال کنند.

بنابراین، مقررات دقیقی برای هدایت اجرای ماده ۳۶a مورد نیاز است که امکان اجرای مقررات جدید در مورد رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه و برآورده کردن الزامات عملی را تضمین کند.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html