مقررات جدید در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری

دولت فرمان شماره 19/2025/ND-CP مورخ 10 فوریه 2025 را صادر کرد که جزئیات قانون سرمایه‌گذاری در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری را شرح می‌دهد.

پروژه‌های سرمایه‌گذاری که شرایط تعهد شده را برآورده نکنند، فسخ خواهند شد.

این فرمان، رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری مقرر در ماده ۳۶a قانون سرمایه‌گذاری، اصلاح و تکمیل‌شده در بند ۸، ماده ۲ قانون شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۱۵ که تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را اصلاح و تکمیل می‌کند، را به تفصیل شرح می‌دهد.

مراحل ثبت نام برای صدور گواهی ثبت سرمایه گذاری

به طور خاص، این فرمان، تعهد سرمایه‌گذار را در سند درخواست اجرای یک پروژه سرمایه‌گذاری، از جمله مطالب زیر، تصریح می‌کند:

الف) شرایط، استانداردها و مقررات فنی مربوطه طبق قانون ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق؛

ب) ارزیابی اولیه انطباق پروژه با شرایط، استانداردها و مقررات فنی مربوطه طبق قانون ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق.

ج) متعهد به رعایت شرایط، استانداردها و مقررات فنی مربوطه طبق قانون ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق شود؛ اعمال ممنوعه طبق قانون ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق را انجام ندهد و در صورت عدم اجرای صحیح تعهد، مسئولیت کامل را بر عهده گیرد.

سرمایه‌گذار باید مجموعه اسناد درخواست صدور گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را طبق آنچه در بند ۴، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری آمده است، به هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی (هیئت مدیره) ارائه دهد. هیئت مدیره گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را طبق آنچه در بند ۴، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری آمده است، بررسی، ارزیابی و صادر می‌کند. گواهی ثبت سرمایه‌گذاری، همراه با تعهد سرمایه‌گذار، همزمان به سازمان مدیریت دولتی ذیصلاح برای مدیریت سفارش ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست و پیشگیری و اطفاء حریق در محل ارسال می‌شود.

ارزیابی انطباق پروژه با برنامه‌ریزی مشخص شده در بند ب، بند ۳، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری به شرح زیر انجام می‌شود:

- ارزیابی انطباق پروژه با طرح پهنه‌بندی شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز و مناطق آزاد تجاری. در صورتی که پروژه در منطقه‌ای پیشنهاد شود که طرح‌های پهنه‌بندی مورد نیاز نیست یا طرح‌های پهنه‌بندی باید تنظیم شوند و توسط مراجع ذیصلاح تأیید نشده‌اند، ارزیابی انطباق پروژه سرمایه‌گذاری با طرح کلی مصوب شهر؛ شهرک؛ شهرستان؛ منطقه شهری جدید؛ بخش یا بخش، به جز موارد زیر: شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز، مناطق آزاد تجاری و مناطق عملکردی در مناطق اقتصادی با طرح‌های پهنه‌بندی مؤثر طبق مفاد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، ارزیابی انطباق پروژه با طرح پهنه‌بندی (*).

- در صورتی که پروژه برای اجرا در یک منطقه عملکردی در یک منطقه اقتصادی پیشنهاد شده باشد، به جز مورد (*) فوق، باید انطباق پروژه با برنامه‌ریزی عمومی مصوب منطقه اقتصادی یا برنامه‌ریزی عمومی مصوب شهر یا شهرستان ارزیابی شود.

این فرمان تصریح می‌کند که برای پروژه‌هایی که از دولت درخواست اجاره زمین یا اجازه تغییر کاربری زمین را دارند، باید توانایی برآورده کردن شرایط اجاره زمین و تغییر کاربری زمین طبق مفاد قانون زمین؛ تناسب نیازهای کاربری زمین با اهداف، مقیاس، سرمایه گذاری، مکان و پیشرفت اجرای پروژه ارزیابی شود.

مندرجات گواهی ثبت سرمایه‌گذاری باید با مفاد ماده ۴۰ قانون سرمایه‌گذاری، از جمله تعهدات سرمایه‌گذار، مطابقت داشته باشد.

سازمان‌های اقتصادی که توسط سرمایه‌گذاران خارجی طبق مفاد بند ۵، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری تأسیس می‌شوند، باید خطوط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار خود را مطابق با مفاد بند ۱، ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری ثبت کنند و تنها پس از دریافت گواهی ثبت سرمایه‌گذاری مطابق با مفاد، می‌توانند محتوای ثبت کسب‌وکار خود را برای افزودن سایر خطوط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار تنظیم کنند.

رویه‌هایی برای تضمین اجرای پروژه

در خصوص رویه‌های تضمین اجرای پروژه، این فرمان به وضوح بیان می‌کند که سرمایه‌گذاران باید پس از اعطای گواهی ثبت سرمایه‌گذاری و قبل از سازماندهی اجرای طرح جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد مصوب مرجع ذیصلاح (در صورتی که سرمایه‌گذار پیش‌پرداختی برای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد انجام ندهد) یا قبل از زمان صدور تصمیم برای اجاره زمین یا اجازه تغییر کاربری زمین (در صورتی که سرمایه‌گذار پیش‌پرداختی برای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد انجام داده باشد) یا ظرف 30 روز از تاریخ اعطای گواهی ثبت سرمایه‌گذاری (در صورتی که مساحت زمین برای اجرای پروژه توسط دولت جبران، پشتیبانی، اسکان مجدد و بازپس گرفته شده باشد)، سپرده‌گذاری کنند یا تعهد تضمین یک موسسه اعتباری را در مورد تعهد سپرده ارائه دهند.

در خصوص بازپرداخت تعهد تضمین عملکرد پروژه، این مصوبه تصریح می‌کند که ۵۰٪ از مبلغ سپرده یا ۵۰٪ از مبلغ تعهد تضمین سپرده در زمانی که سرمایه‌گذار اطلاعیه شروع ساخت و ساز را به همراه مدارک مشخص شده در بند ۸، ماده ۳۶a قانون سرمایه‌گذاری به هیئت مدیره ارسال می‌کند، بازپرداخت شود.

بازپرداخت سپرده باقیمانده و سود ناشی از سپرده (در صورت وجود) یا خاتمه اعتبار ضمانت سپرده در زمانی که سرمایه‌گذار صورتجلسه پذیرش تکمیل پروژه ساختمانی را برای بهره‌برداری به هیئت مدیره ارسال می‌کند.

مقررات مربوط به اجرای طرح‌های سرمایه‌گذاری

این فرمان تصریح می‌کند که سرمایه‌گذاران مسئول اجرای پروژه مطابق با مفاد گواهی ثبت سرمایه‌گذاری، تعهدات مربوط به ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق هستند و در صورت عدم انجام تعهدات خود، مسئول خواهند بود.

در صورتی که پروژه شرایط، استانداردها و مقررات فنی تعیین‌شده را برآورده نکند، سازمان دولتی ذی‌صلاح، اعمال مجازات‌های اداری، تعلیق یا خاتمه عملیات یا اتخاذ سایر اشکال رسیدگی را طبق مفاد قانون در نظر خواهد گرفت.

برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری مشمول ارزیابی اثرات زیست‌محیطی طبق قانون حفاظت از محیط زیست، هنگام ثبت نام برای سرمایه‌گذاری طبق ماده ۳۶ الف قانون سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذاران ملزم به تهیه گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی نیستند. در صورتی که پروژه مشمول صدور مجوز زیست‌محیطی باشد، سرمایه‌گذاران باید به شرح زیر عمل کنند:

- انجام مراحل اعطای مجوز زیست‌محیطی قبل از شروع ساخت‌وساز در سازمان دولتی ذیصلاح که نتایج ارزیابی گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی را تأیید می‌کند، مربوط به موردی که پروژه باید گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی را طبق مفاد قانون حفاظت از محیط زیست تهیه کند؛

- ترتیب و رویه‌های اعطای مجوزهای زیست‌محیطی باید مطابق با مفاد قانون حفاظت از محیط زیست مربوط به پروژه‌های سرمایه‌گذاری که مشمول ارزیابی اثرات زیست‌محیطی نیستند، باشد.

برای پروژه‌هایی که نیاز به ثبت نام زیست‌محیطی دارند، سرمایه‌گذاران باید ثبت نام زیست‌محیطی را مطابق با مفاد بند ب، بند 6، ماده 49 قانون حفاظت از محیط زیست انجام دهند.

فرمان فوق از 10 فوریه 2025 لازم الاجرا است.

* وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری اعلام کرد که بند ۱۲، ماده ۳۶a قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح و تکمیل‌شده توسط قانون شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۱۵ که تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را اصلاح و تکمیل می‌کند) به دولت تکلیف می‌کند تا جزئیات مربوط به رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری را مشخص کند.

رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری، مقررات جدید و نوآورانه‌ای هستند که برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زمینه‌های صنعت نیمه‌رسانا، فناوری پیشرفته... در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی در جهت تغییر از «پیش‌بازرسی» به «پس‌بازرسی» اعمال می‌شوند. بر این اساس، سرمایه‌گذاران مراحل ثبت سرمایه‌گذاری را برای دریافت گواهی ثبت سرمایه‌گذاری ظرف ۱۵ روز انجام می‌دهند و برای دریافت مجوز در زمینه‌های ساخت و ساز، پیشگیری از آتش‌سوزی، اطفاء حریق و حفاظت از محیط زیست، نیازی به انجام تعدادی از مراحل ندارند (انتظار می‌رود زمان اجرای پروژه حدود ۲۶۰ روز کوتاه شود).

از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون شماره 57/2024/QH15 از 15 ژانویه 2025، سرمایه‌گذارانی که پیشنهاد اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری واجد شرایط مندرج در ماده 36a را دارند، می‌توانند تحت مقررات جدید برای سرمایه‌گذاری ثبت‌نام کنند. علاوه بر این، طبق مفاد بند 2 ماده 6 بند ج قانون شماره 57/2024/QH14، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه نیز برای پروژه‌های فعال در زمینه‌های مشمول رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه مندرج در بند 8 ماده 2 این قانون اعمال می‌شود. بنابراین، از 15 ژانویه 2025، پروژه‌های فناوری پیشرفته در حال اجرا، در صورت احراز شرایط مندرج در ماده 36a، می‌توانند رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه را نیز برای کوتاه کردن زمان اجرای پروژه اعمال کنند.

بنابراین، مقررات دقیقی که اجرای ماده ۳۶a را هدایت می‌کنند، امکان اجرای مقررات جدید در مورد رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه را تضمین می‌کنند و الزامات عملی را برآورده می‌سازند.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html