مقررات به وضوح کنترل مواد معدنی را تعریف می‌کنند.

Báo Tài nguyên Môi trường•19/12/2023

طبق لایحه قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی، سازمان‌ها و افرادی که از مواد معدنی بهره‌برداری می‌کنند، موظفند اطلاعات مربوط به نتایج اکتشافات تکمیلی، اکتشافات پیشرفته ذخایر معدنی و بهره‌برداری از مواد معدنی را حفظ و ارائه کنند؛ ایستگاه‌های توزین یا تجهیزات اندازه‌گیری یا روش‌های دیگری را برای تعیین و کنترل میزان واقعی مواد معدنی استخراج شده قبل از انتقال آنها به خارج از منطقه پروژه نصب کنند؛ و دوربین‌های نظارتی را در تأسیسات ذخیره‌سازی برای ذخیره اطلاعات و داده‌های مربوطه نصب کنند.

پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و معادن اصلاح و تکمیل شده است تا به مشکلات و موانع عملی که در گذشته هنگام اجرای مقررات مربوط به بهره‌برداری از معادن، به ویژه در مورد رویه‌های اداری برای بهره‌برداری از معادن، با آن مواجه بوده‌اند، رسیدگی کند؛ این قانون به وضوح ثبت آماری تولید واقعی مواد معدنی و فهرست ذخایر معدنی باقی‌مانده را تصریح می‌کند.

استان کوانگ نگای، معادن مواد معدنی را ملزم به نصب دوربین و ایستگاه‌های توزین در محل معادن کرده است.

نه تنها در پیش‌نویس قانون تصریح شده است، بلکه اخیراً وزارت منابع طبیعی و محیط زیست نیز از مقامات محلی درخواست کرده است که نقاط جمع‌آوری شن و ماسه بستر رودخانه را بررسی کنند و ایستگاه‌های توزین و دوربین‌های نظارتی نصب کنند تا حجم شن و ماسه خریداری و فروخته شده در این نقاط را رصد کنند، زیرا واقعیت این است که اظهارات نادرستی در مورد تولید واقعی مواد معدنی وجود دارد.

برای اصلاح وضعیت فوق، تضمین شفافیت در فعالیت‌های اکتشاف و بهره‌برداری از مواد معدنی و تضمین تأمین مواد تسطیح برای پروژه‌های کلیدی در حال انجام، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست از استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست کرده است تا مفاد فرمان دولت شماره 23/2020/ND-CP مورخ 24 فوریه 2020، که مدیریت شن و ماسه در بستر رودخانه‌ها و حفاظت از بستر رودخانه‌ها، سواحل و دشت‌های سیلابی را تنظیم می‌کند، به طور کامل درک کنند.

به طور خاص، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست پیشنهاد داد که بازرسی‌ها و بررسی‌ها بر ثبت نام و انواع وسایل نقلیه و تجهیزات مورد استفاده برای استخراج و حمل شن و ماسه؛ نصب دستگاه‌های ردیابی و ذخیره داده‌ها و اطلاعات مربوط به مکان و مسیرهای حرکت وسایل نقلیه و تجهیزات مورد استفاده برای استخراج و حمل شن و ماسه؛ بازرسی الزامات نقاط جمع‌آوری شن و ماسه بستر رودخانه، نصب ایستگاه‌های توزین و دوربین‌ها برای نظارت بر حجم شن و ماسه خریداری و فروخته شده در این نقاط؛ الزامات وسایل نقلیه حمل شن و ماسه در رودخانه‌ها؛ و الزامات مربوط به تجارت و استفاده از شن و ماسه بستر رودخانه و رعایت مقررات مربوط به تضمین منشأ قانونی مواد معدنی مورد استفاده در پروژه‌های ساختمانی متمرکز شود.

همزمان، بازرسی و نظارت باید در مورد زمان مجاز بهره‌برداری، اجرای مقررات قانونی در گزارش ارزیابی تأثیر فعالیت‌های بهره‌برداری بر تضمین پایداری سواحل رودخانه‌ها و مناطق ساحلی، تضمین جریان آب، توانایی تخلیه سیلاب‌ها، جلوگیری از فرسایش بستر رودخانه، فرسایش کناره رودخانه، فرسایش بستر رودخانه، کاهش سطح رودخانه در فصل خشک و حفظ اکوسیستم‌های مرتبط انجام شود.

علاوه بر این، بررسی و نظارت بر موجودی آماری تولید واقعی مواد معدنی طبق دستورالعمل‌های مندرج در بخشنامه شماره 17/2020/TT-BTNMT مورخ 24 دسامبر 2020 وزارت منابع طبیعی و محیط زیست؛ تخصیص و هماهنگی تولید مواد معدنی برای پروژه‌های کلیدی حمل و نقل در منطقه طبق دستور دولت و نخست وزیر.

در خصوص مقامات محلی، استان کوانگ نگای، معادن معدنی را ملزم به نصب دوربین و ایستگاه‌های توزین در محل‌های معدن کرده است. استان کوانگ نگای عملیات را به حالت تعلیق درآورده، دستور توقف فعالیت‌ها را صادر کرده و تمدید مجوزهای معدنکاری برای معادنی که نصب ایستگاه‌های توزین و دوربین‌های نظارتی را در منطقه معدنکاری تکمیل نکرده‌اند، در نظر نخواهد گرفت.

در استان تان هوآ، در تاریخ ۱۰ نوامبر ۲۰۲۳، کمیته مردمی استان سندی را به اداره منابع طبیعی و محیط زیست صادر کرد و خواستار ادامه اجرای دقیق نصب ایستگاه‌های توزین و دوربین‌ها در سایت‌های استخراج مواد معدنی در استان شد. این سند شامل موارد زیر بود: در مورد معادنی که هنوز ایستگاه‌های توزین و دوربین نصب نکرده‌اند، کمیته مردمی استان تان هوآ به اداره منابع طبیعی و محیط زیست مأموریت داد تا مستقیماً با صاحبان معادن همکاری کند تا آنها را ملزم به نصب ایستگاه‌های توزین و دوربین‌ها مطابق با قانون و دستورالعمل‌های رئیس کمیته مردمی استان کند. این اداره در چارچوب اختیارات خود به موارد معادنی که عمداً از نصب ایستگاه‌های توزین و دوربین‌های مورد نیاز خودداری می‌کنند، رسیدگی خواهد کرد یا به مرجع ذیصلاح پیشنهاد رسیدگی خواهد داد.

نه تنها اخیراً، زمانی که رسانه‌ها از بسیاری از معادن معدنی محلی که سال‌ها بدون نصب ایستگاه‌های توزین و دوربین‌های مورد نیاز قانون فعالیت می‌کردند، گزارش دادند، بلکه پیش از آن نیز، مقررات مربوط به نصب این دستگاه‌ها در برخی مناطق مورد تأکید قرار گرفته بود. به عنوان مثال، در سال ۲۰۱۹، اداره منابع طبیعی و محیط زیست استان گیا لای سندی صادر کرد که از شرکت‌های استخراج معدن در منطقه درخواست می‌کرد تا فوراً نصب ایستگاه‌های توزین و دوربین‌ها را تکمیل کنند.
دوربین‌های مداربسته در سایت‌های استخراج مواد معدنی که توسط کمیته مردمی استان مجوز فعالیت دریافت کرده‌اند، نصب می‌شوند.

بر این اساس، اداره منابع طبیعی و محیط زیست استان گیا لای، مشاغل را ملزم به نصب ایستگاه‌های توزین در مکان‌هایی که مواد معدنی خام از منطقه معدن خارج می‌شوند و نصب دوربین‌های نظارتی در انبارها برای ثبت داده‌های مربوطه می‌کند. آنها باید ماهانه داده‌ها را در دفاتر و اسناد خود جمع‌آوری، محاسبه و به‌روزرسانی کنند تا حجم تولید را برای اهداف مالیاتی منابع معدنی اعلام کنند و میزان تولید سالانه معدن را در گزارش دوره‌ای معدنکاری که در صورت لزوم به سازمان امور مالیاتی ارائه می‌شود، تعیین کنند.

همانطور که مشاهده می‌شود، مقررات واضح هستند؛ نکته مهم این است که آیا مناطق به طور کامل آنها را اجرا می‌کنند و آیا مشاغل به طور جدی از آنها پیروی می‌کنند یا خیر. این همچنین آرزوی واحد مسئول تدوین قانون زمین‌شناسی و معادن است، زمانی که مقررات مربوط به نصب ایستگاه‌های توزین یا تجهیزات اندازه‌گیری برای کنترل میزان واقعی مواد معدنی استخراج شده را در قانون گنجانده است.

منبع