مقررات موجود در قانون نمی‌توانند «حلقه طلایی» برای مدیریت باشند.

صبح روز ۲۴ مه، در جلسه بحث و بررسی قانون مناقصات (اصلاح‌شده)، موضوع گسترش دامنه شمول قانون مناقصات به شرکت‌های تابعه شرکت‌های دولتی (SOEs) همچنان توسط بسیاری از نمایندگان مجلس ملی مورد بحث قرار گرفت.

دولت پیشنهاد می‌دهد که مناقصه فقط برای سرمایه‌گذاران منتخب و پروژه‌هایی با شرکت‌های دولتی اعمال شود. شرکت‌های تابعه شرکت‌های دولتی با 30٪ یا بیشتر سرمایه دولتی، یا کمتر از 30٪ اما کل سرمایه دولتی در پروژه بیش از 500 میلیارد دانگ ویتنام، نیازی به شرکت در مناقصه نخواهند داشت.

از اینجا، دو نوع نظر وجود دارد. نظرات موافق با پیشنهاد دولت هستند زیرا معتقدند که این امر برای تضمین استقلال و خودمختاری مشاغل است.

نوع دوم از نظرات معتقد است که اگر مقررات به همین شکلی که تدوین شده است، باقی بمانند، دامنه پروژه‌هایی که از سرمایه دولتی استفاده می‌کنند و باید به مناقصه گذاشته شوند را به میزان قابل توجهی محدود می‌کند و یک شکاف قانونی در مدیریت سرمایه دولتی ایجاد می‌کند.

در بحث در مورد این محتوا، نماینده مجلس ملی، فان دوک هیو ( تای بین )، با نظر اول موافقت کرد و پیشنهاد داد که دامنه اعمال قانون مناقصه به شرکت‌های تابعه شرکت‌های دولتی گسترش نیابد. از آنجا که این گسترش به معنای اضافه کردن ۴ گروه از موضوعاتی است که قانون مناقصه در مورد آنها اعمال می‌شود، این دامنه بسیار گسترده‌ای است.

آقای هیو گفت که قانون مناقصات تنها ابزار مدیریت شرکت‌های دولتی نیست زیرا سازوکارهای نظارتی دیگری نیز وجود دارد. بنابراین، دامنه کاربرد قانون مناقصات نباید به شرکت‌های تابعه شرکت‌های دولتی گسترش یابد.

به گفته این نماینده، اگر گسترش دامنه اجرای قانون مناقصه به شرکت‌های تابعه شرکت‌های دولتی به طور سختگیرانه اعمال شود، ممکن است بر فعالیت‌های تولیدی شرکت‌ها، منافع سرمایه‌گذاران و منافع دولت تأثیر بگذارد.

آقای هیو نگران تأثیر اعمال قانون مناقصه بر شرکت‌های تابعه شرکت‌های دولتی در بازار سهام و روند سهامی شدن شرکت‌ها است.

معاون لی هوآنگ آن (گیا لای) در بحث با معاون فان دوک هیو «درباره طرح حذف شرکت‌های تابعه شرکت‌های دولتی» گفت: «ما مقررات مناقصه‌ای داریم که رقابت عادلانه، شفافیت و کارایی اقتصادی را تضمین می‌کند. اینها چیزهای بسیار خوبی هستند، چرا این کسب‌وکارهایی را که چنین کارهای خوبی انجام می‌دهند، حذف می‌کنیم؟»

نماینده لی هوانگ آنه تحلیل کرد که شرکت‌ها و مؤسسات با سرمایه دولتی باید سایر مؤسسات کشور را به انجام همین کار سوق دهند و رهبری کنند. در کنار آن، مؤسسات خصوصی و مؤسساتی که کمتر از ۵۰٪ سرمایه دولتی دارند، هنوز طبق مفاد قانون مناقصه در حال اجرا هستند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که مؤسسات و شرکت‌های تابعه با سرمایه‌گذاری دولتی در اجرای مناقصه مستثنی نشوند.

در ادامه بحث، معاون ترونگ ترونگ نگی (HCMC) از دیدگاه معاون فان دوک هیو حمایت کرد. او گفت: «ما نباید در این مورد افراطی باشیم و همانطور که معاون فان دوک هیو گفت، درست نیست که شما فقط قانون مناقصه را وضع کنید، شما تعدادی حلقه طلایی مانند آن درست می‌کنید و فکر می‌کنید همه چیز خوب خواهد بود. عامل نهایی هنوز مردم و مشاغل هستند.»

وقتی یک شرکت دولتی در یک شرکت دیگر سرمایه‌گذاری می‌کند، فقط می‌تواند ۵ تا ۱۰ درصد از سرمایه شرکت را امضا کند، بنابراین مشمول قانون مناقصه بودن غیرضروری است.

آقای نگیا گفت: «شرکت‌ها مسئول نتایج نهایی خود هستند. برای کسب‌وکارها، هنگام مناقصه، نه تنها پول، بلکه عوامل بسیار دیگری مانند زمان و فرصت نیز مطرح است. به طور خاص، اگر هیچ گونه منفی‌نگری وجود نداشته باشد، آشنایی نیز یک عامل مفید در فعالیت‌های مناقصه است زیرا کسب‌وکارها با یکدیگر آشنا هستند. ما نباید به شکلی افراطی فکر کنیم که فکر کنیم هر چه حلقه‌های سیم بیشتری بپیچیم، بهتر است. گاهی اوقات بهتر است که سرعت را کم کنیم و کارایی را افزایش دهیم.»

دولت فقط شرکت‌های دولتی را مدیریت می‌کند. اگر آن شرکت دولتی در یک شرکت دیگر سرمایه‌گذاری کند، قوانین بسیار دیگری برای مدیریت آن وجود دارد، مانند قانون شرکت‌ها.

بنابراین، نماینده با نظر ۱ موافق است و معتقد است: «هر کسی که فاسد یا منفی است، یک سازمان بازرسی، رسیدگی و تحقیق برای رسیدگی به آن دارد، نه اینکه صرفاً از قانون مناقصه برای غلبه بر فساد و منفی‌گرایی استفاده کند».

منبع