با ادغام‌ها، چه سازوکارهایی برای مدیریت میراث شهری وجود خواهد داشت؟

یکی از نگرانی‌های علاقه‌مندان به فرهنگ در استان کوانگ نام این است که پس از ادغام استانی و حذف واحدهای اداری در سطح ناحیه، چگونه می‌توان با حفظ اماکن میراثی در هوی آن و مای سان برخورد کرد.

مجموعه معبد مای سان سال‌هاست که پروژه‌های مرمت و حفاظت از میراث مشترک متعددی را از سازمان‌های بین‌المللی به خود جذب کرده است. عکس: ژوان هین

چه سازوکارهای مدیریتی لازم است تا اطمینان حاصل شود که این مکان‌های میراث فرهنگی ارزش اصلی خود را حفظ می‌کنند و با سرعت بالای شهرنشینی از بین نمی‌روند؟

تلاش‌های حفاظتی

هوی آن و مای سان دو گوهر گرانبهای کوانگ نام هستند. تاثیر این دو مکان محدود به حوزه داخلی نیست، بلکه به یک ارزش فرهنگی و تاریخی ویژه برای کل جهان تبدیل شده است.

در حال حاضر، هیئت مدیره پناهگاه مای سان و مرکز مدیریت حفاظت از میراث فرهنگی هوی آن هر دو تحت مدیریت سطح منطقه/شهر در استان هستند.

در شهر باستانی هوی آن، مقامات محلی میراث آن را با طرز فکر و رویکرد یک شهر میراثی مدیریت می‌کنند. مرکز مدیریت حفاظت از میراث هوی آن بیش از ۱۴۰۰ اثر باستانی فهرست‌بندی و طبقه‌بندی‌شده، از جمله ۲۷ اثر باستانی در سطح ملی، ۴۹ اثر باستانی در سطح استانی و بیش از ۱۳۳۰ اثر باستانی موجود در فهرست حفاظت شهر را مدیریت و نگهداری می‌کند.

در میان این موارد، اکثریت خانه‌ها و کلیساهای انفرادی، با مالکیت خصوصی و جمعی، هستند که در حال حاضر توسط مردم محلی مسکونی و برای تجارت مورد استفاده قرار می‌گیرند.

در همین حال، مرکز فرهنگی، ورزشی و پخش شهر هوی آن واحدی است که مسئول سازماندهی، بهره‌برداری و ارائه خدمات عمومی، تأمین نیازهای فعالیت‌های فرهنگی و هنری، ورزشی و فروش بلیط برای گردشگری است... این دو واحد مدیریتی در حال حاضر نقش‌ها و مسئولیت‌های خود را به خوبی انجام می‌دهند.

در کنفرانس‌های فرهنگی بین‌المللی متعدد، هوی آن با تلاش‌های ستودنی در زمینه حفاظت از میراث شهری، به عنوان الگویی برای حفظ این میراث شناخته شده است.

این شهر مانند بسیاری از مکان‌های دیگر از مدل شهرنشینی سریع پیروی نمی‌کند و در عوض معیارهای مدیریتی سختگیرانه‌ای از جمله محدودیت‌های تراکم ساختمانی را تعیین می‌کند. در ویتنام، هوئه و هوی آن در حال حاضر دو شهر میراثی هستند که در فهرست شهرهای میراث جهانی (OWHC) قرار دارند.

با این حال، ویتنام هنوز مقررات قانونی خاصی در مورد «شهرهای میراث» ندارد، اگرچه قوانین و احکام موجود، پایه و اساس حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراثی را در فرآیند توسعه شهری بنا نهاده است.

برای مای سان، حفظ میراث فرهنگی آسان‌تر از هوی آن است، زیرا این مکان یک مکان میراث فرهنگی ایستا با بیش از ۴۰ معبد و برج و ۱۸۰۳ اثر باستانی است که عمدتاً از ماسه‌سنگ، سفال و سرامیک ساخته شده‌اند. این آثار باستانی فهرست‌بندی، در انبارهای روباز نگهداری و در محل به نمایش گذاشته می‌شوند.

سال‌هاست که مای سان با سازمان‌های بین‌المللی و داخلی برای انجام پروژه‌های متعدد مرمت و حفاظت از مجموعه برج‌های مهم خود همکاری داشته است. مای سان به عنوان الگویی برای حفاظت و مرمت اماکن باستانی در سراسر جهان در نظر گرفته می‌شود. تعداد گردشگرانی که از این مکان بازدید می‌کنند نیز به طور پیوسته افزایش یافته است. در سال ۲۰۲۴، مای سان پذیرای بیش از ۴۳۰،۰۰۰ بازدیدکننده بود که بیشتر از دوره قبل از همه‌گیری کووید-۱۹ است.

چه سازوکارهایی در طول ادغام وجود دارد؟

بسیاری از محققان معتقدند که اگر این مکان‌ها تحت یک ساختار اداری جدید، بدون نظارت مستقیم در سطح منطقه، قرار گیرند، با خطر تحت الشعاع قرار گرفتن مواجه خواهند شد. این امر در صورت عدم اجرای راهکارهای مناسب کاملاً محتمل است. افکار عمومی حاکی از آن است که با انفجار شهرنشینی و تغییرات در سطوح اداری، آیا حفاظت همچنان در واحدهای اداری بزرگتر اولویت خواهد داشت؟

شهر باستانی هوی آن توسط یونسکو به عنوان الگویی از حفظ و ترویج میراث فرهنگی در نظر گرفته شده است. عکس: شوان هین

به همین ترتیب، با تغییر ساختار دستگاه اداری، این سؤال مطرح می‌شود: چه کسی مسئول مدیریت حفاظت از میراث خواهد بود؟ بدون یک راه حل منطقی برای مشکل حفاظت در میان گردباد توسعه، هوی آن می‌تواند به راحتی به یک منطقه گردشگری تجاری تبدیل شود. اگر مای سان در سطح کمون یا بخش مدیریت شود، جذب پروژه‌های مرمت بین‌المللی بسیار دشوار خواهد بود.

قانون جدید میراث فرهنگی که در ۲۳ نوامبر ۲۰۲۴ توسط مجلس ملی تصویب و از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شد، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در مورد فرهنگ و میراث فرهنگی را به طور کامل نهادینه می‌کند. این قانون به وضوح اصل تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت را نشان می‌دهد، در حالی که همزمان رویه‌های اداری در مدیریت میراث فرهنگی را اصلاح و ساده می‌کند. بنابراین، دولت‌های استانی به همراه وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، اختیار کامل برای تمرکززدایی مدیریت میراث فرهنگی در سطح محلی را دارند.

یکی از مسائل اصلی این است که در صورت ادغام استان، سازوکار مدیریت میراث هوی آن چگونه تغییر خواهد کرد. ماهیت منحصر به فرد مدیریت حفاظت از میراث در هوی آن، روابط نزدیک با دولت محلی را ضروری می‌سازد، زیرا علاوه بر تعداد مکان‌های تاریخی، این منطقه یک منطقه حفاظت‌شده زنده با فعالیت‌های فرهنگی است که در داخل خود منطقه حفاظت‌شده انجام می‌شود.

در حال حاضر، هوی آن مقررات سختگیرانه‌ای در مورد ساخت و ساز و حفظ چشم‌انداز شهر باستانی دارد. اگر این مقررات برای تطبیق با مدیریت شهری بزرگتر، سهل‌انگاری شود، این مکان میراثی می‌تواند تحت تأثیر قرار گیرد.

«با فرض اینکه کوانگ نام و دا نانگ دوباره به استان ملحق شوند، تعداد مکان‌های میراث فرهنگی جهانی افزایش خواهد یافت. در حال حاضر، تمام مکان‌های میراث در کوانگ نام دارای هیئت مدیره یا مراکز مدیریتی هستند و کاملاً مؤثر عمل می‌کنند.»

یکی از مقامات هیئت مدیره پناهگاه «مای سان» پیشنهاد داد: «راه حل بهینه، تجمیع هیئت‌های مدیریتی تحت یک مرجع واحد است که مستقیماً زیر نظر وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری یا کمیته مردمی استان یا شهر باشد. از این مرجع واحد، واحدهای قدیمی مانند قبل، تحت نظارت یک واحد اداری در سطح استان یا شهر، به فعالیت خود ادامه خواهند داد.»

این دیدگاهی است که بسیاری از متخصصان فرهنگی در کوانگ نام و دانانگ نیز با آن موافقند. ناگزیر، پس از فرآیند ادغام اداری، باید سازوکار مناسبی برای مدیریت و حفظ میراث در نظر گرفته شود تا هویت و جوهره فرهنگی هر منطقه حفظ شود.

منبع: https://baoquangnam.vn/sap-nhap-co-che-nao-quan-ly-di-san-do-thi-3151700.html