وقتی استان‌ها با هم ادغام می‌شوند، نمی‌توانید بگویید: «تو از من ثروتمندتری، من باری بر دوش تو هستم.»

یادداشت سردبیر: دفتر سیاسی و دبیرخانه اساساً بر سر اصل بازآرایی و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت یک مدل حکومت محلی دو لایه به توافق رسیده‌اند؛ ادغام برخی استان‌ها، لغو سطح ناحیه و ادامه ادغام سطح کمون.

این محتوا در حال حاضر توسط کمیته‌های حزبی، بخش‌ها و مناطق مختلف برای نهایی کردن پیشنهاد در حال بررسی است. دفتر سیاسی آن را به یازدهمین جلسه کمیته مرکزی که به طور آزمایشی برای اواسط آوریل برنامه‌ریزی شده است، ارائه خواهد کرد.

این سیاست سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح، هدفی بزرگ را دنبال می‌کند و چشم‌اندازی استراتژیک برای صد سال آینده دارد. دبیرکل، تو لام، تأکید کرد: این سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح «صرفاً موضوع تنظیم مرزهای اداری نیست، بلکه تنظیم فضای اقتصادی ؛ تنظیم در واگذاری و عدم تمرکز مسئولیت‌ها؛ و تنظیم در تخصیص و ترکیب منابع اقتصادی نیز هست.»

با درک اهمیت این سیاست در فرآیند هدایت کشور به دوران پیشرفت ملی، VietNamNet در حال سازماندهی مجموعه‌ای از مقالات با عنوان «سازماندهی مجدد تاریخی واحدهای اداری با چشم‌اندازی صد ساله» است که شامل تحلیل‌ها و ارزیابی‌های بسیاری از کارشناسان معتبر است.

یکی از جهت‌گیری‌ها و اهداف اصلی این سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح، همانطور که به وضوح توسط دبیرکل تو لام بیان شده است، این است: «این صرفاً مربوط به تنظیم مرزهای اداری نیست، بلکه مربوط به تنظیم فضای توسعه اقتصادی است؛ تنظیم تقسیم مسئولیت‌ها، عدم تمرکز، تخصیص و ترکیب منابع اقتصادی.»

ادغام‌هایی که با هدف ساده‌سازی و صرفه‌جویی در هزینه‌ها انجام می‌شوند، تنها بخشی از راه‌حل هستند؛ چالش واقعی در ایجاد انگیزه برای توسعه جدید نهفته است.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، بارها بر اهداف این سازماندهی مجدد واحد اداری تأکید کرده است. این اهداف عبارتند از گسترش فضای توسعه، ایجاد پایه و اساس و انگیزه برای کشور در عصر جدید، و همزمان تضمین ثبات بلندمدت سیستم و سازمان با چشم‌انداز استراتژیک برای صد سال آینده.

وو ترونگ کیم، نماینده مجلس ملی و دبیر سابق کمیته حزبی استان کوانگ تری، در گفتگو با ویتنام نت گفت که ادغام استان‌ها برای ایجاد منابع بیشتر برای پیشرفت است.

او با استفاده از یک تشبیه گفت: «یک استان کوچک مانند یک پیراهن تنگ است؛ حتی یک حرکت جزئی باعث پاره شدن درزها می‌شود و همه چیز را دشوار می‌کند. بنابراین، اگر می‌خواهیم گسترش یابیم، توسعه یابیم و جاه‌طلبی‌های بزرگ را دنبال کنیم، باید یک پیراهن جدید و بزرگتر بخریم تا فضایی برای رشد ایجاد کنیم.»

آقای کیم به عنوان مثال اشاره کرد که ادغام شهر هوشی مین با یک یا دو استان، منابعی را از نظر سرمایه و سرمایه انسانی فراهم می‌کند تا توسعه منطقه جنوب شرقی را به شدت ارتقا دهد. او همچنین پیشنهاد کرد که برخی از استان‌های ارتفاعات مرکزی می‌توانند با برخی از استان‌های ساحلی در ویتنام مرکزی ادغام شوند تا شرایط مطلوب‌تری برای توسعه ایجاد شود.

به گفته او، در گذشته، زمانی که حمل و نقل دشوار بود و فناوری اطلاعات هنوز توسعه نیافته بود، 'استان‌های کوچک، بخش‌های کوچک، کمون‌های کوچک' مناسب بودند.

این ادغام در بحبوحه زیرساخت‌های مدرن و توسعه سریع فناوری اطلاعات در حال انجام است. بنابراین، این ادغام یک هدف بسیار روشن دارد: ایجاد انگیزه برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در استان.

دانشیار دکتر وو وان فوک - نایب رئیس شورای علمی آژانس‌های حزب مرکزی، اظهار داشت که پس از ادغام و تجمیع، هر استان بزرگتر خواهد بود، فضای توسعه وسیع‌تری خواهد داشت و به اندازه فعلی توسط مرزهای اداری تکه‌تکه نخواهد شد.

علاوه بر این، با ادغام استان‌ها و حذف سطح ولسوالی، اجرای سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها در سطح پایه بسیار سریع‌تر، روان‌تر و مؤثرتر خواهد بود زیرا نیازی به طی کردن سطوح میانی نخواهد بود.

آقای فوک به واقعیت اشاره کرد: «ضمناً سطوح میانی می‌توانند موانعی نیز باشند و سازوکارها و سیاست‌های فرعی زیادی ایجاد کنند.»

برعکس، سطح مردمی، که به مردم نزدیک‌تر است، می‌تواند بلافاصله هرگونه مشکلی را گزارش دهد یا از سطح استانی مشاوره بگیرد. این امر همچنین امکان رهبری، راهنمایی، نظارت و بازرسی سریع‌تر توسط سطح استانی در سطح مردمی را فراهم می‌کند.

وقتی ادغام و تجمیع رخ می‌دهد، ساختار سازمانی ساده‌تر می‌شود و تعداد مقامات و کارمندان دولت کاهش می‌یابد. این بدان معناست که سرمایه‌گذاری در حفظ دستگاه دولت محلی به طور قابل توجهی کاهش می‌یابد.

آن بخش از هزینه‌ها می‌تواند برای افزایش سرمایه‌گذاری در توسعه ملی، توسعه استان‌ها و بخش‌ها جدید و تأمین رفاه اجتماعی برای مردم مورد استفاده قرار گیرد.

او به نمونه‌های اخیر، مانند تصمیم دفتر سیاسی مبنی بر معافیت از شهریه دانش‌آموزان از مهدکودک تا دبیرستان از سال تحصیلی آینده، اشاره کرد. او همچنین به سوال دبیرکل مبنی بر اینکه آیا می‌توان تا سال ۲۰۳۰ از هزینه‌های معاینه و درمان پزشکی صرف نظر کرد، اشاره کرد.

آقای فوک تأکید کرد: «مردم از صمیم قلب از این سیاست‌ها و تصمیمات حزب استقبال می‌کنند. اگر بودجه اختصاص‌یافته برای ساختار سازمانی برای معاینات پزشکی و درمان استفاده شود، معتقدم مردم بسیار خوشحال خواهند شد.»

دانشیار دکتر نگوین ویت تونگ، دبیرکل سابق شورای نظری مرکزی، معتقد است که هنگام تنظیم و سازماندهی دستگاه اداری محلی، نباید سخت‌گیر بود، بلکه باید معیارهایی مانند مساحت، جمعیت، تاریخ، فرهنگ و شرایط توسعه هر منطقه را با هم ترکیب کرد.

به گفته وی، در حالی که قبلاً این ترتیبات بر اساس شرایط جغرافیایی - دشت‌ها، کوه‌ها، مناطق ساحلی - بود، این بار می‌توان این عوامل را با هم ترکیب کرد تا یک رویکرد جامع ایجاد شود، مناطق محلی را به هم پیوند دهد و شرایطی را برای توسعه متقابل ایجاد کند.

آقای تانگ گفت: «این به نفع عموم کشور است. ما باید کاملاً از ایده ادغام استان‌های ثروتمند با استان‌های فقیر اجتناب کنیم. اینجا استان ثروتمند یا فقیر وجود ندارد. یک منطقه ممکن است میانگین درآمد بالاتری داشته باشد، اما این لزوماً به معنای غنی‌تر بودن آن از نظر منابع، پتانسیل یا فرهنگ در مقایسه با منطقه دیگر نیست... بنابراین، در ادغام‌ها، نمی‌توانیم بگوییم: «شما از من ثروتمندتر هستید، من باری بر دوش شما هستم.» این طرز فکری است که باید بر آن غلبه کرد.»

او با ذکر مثال‌هایی از سراسر جهان نشان داد که برای تشخیص یک ملت شاد، علاوه بر معیار میانگین درآمد سرانه، عوامل بسیار دیگری مانند امنیت سیاسی، اعتماد عمومی، رفاه اجتماعی، سلامت و امید به زندگی مردم نیز در نظر گرفته می‌شود.

او همچنین اذعان کرد که ۶۳ استان و شهر هنوز از «حکومت اربابی، کوته‌بینی و محلی‌گرایی» رنج می‌برند و هر اثر پس از دیگری می‌آید. نمونه‌های بارز آن شامل دوره‌هایی از «اثر سیمان»، «اثر کارخانه نیشکر» و «اثر دانشگاه» است... به عبارت دیگر، «هر آنچه استان شما دارد، استان من نیز باید داشته باشد؛ ما نمی‌توانیم پست‌تر باشیم.»

بنابراین، این بار، سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح استان، با حذف سطح ولسوالی برای ایجاد یک استان بزرگتر، با هدف ایجاد فضایی برای توسعه، شایسته سرمایه‌گذاری در پروژه‌هایی با مقیاس مناسب انجام می‌شود.

او به کشورهای توسعه‌یافته‌ای مانند چین - کشوری پهناور با تنها حدود ۳۰ استان و شهر؛ ایالات متحده با ۵۰ ایالت؛ و ژاپن با تنها ۴۷ استان و شهر - اشاره کرد.

آقای تانگ با اشاره به اینکه در سال ۲۰۲۲، دفتر سیاسی برای اولین بار شش قطعنامه در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی در شش منطقه تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، صادر کرد، خاطرنشان کرد که ادغام استان‌ها همچنین باید پیوندهای منطقه‌ای را در نظر بگیرد تا فضای توسعه‌ای با چشم‌انداز بلندمدت ایجاد شود.

از دیدگاه یک تاجر، دکتر تران خاک تام - رئیس انجمن تجاری استان سوک ترانگ - مشتاقانه منتظر این "انقلاب" در سازماندهی مجدد دستگاه اداری است.

ادغام استان‌ها و حذف سطوح منطقه‌ای، شرایط مطلوب‌تری را برای جامعه تجاری ایجاد می‌کند، فضای وسیع‌تری را برای توسعه اقتصادی و اجتماعی منطقه‌ای فراهم می‌کند و رویه‌های اداری را کاهش می‌دهد.

مناطق محلی محیط وسیع‌تری برای جذب منابع توسعه خواهند داشت. ادغام استان‌های کوچک‌تر در استان‌های بزرگ‌تر به آن‌ها اجازه می‌دهد تا از پتانسیل‌ها و نقاط قوت یکدیگر به طور کامل استفاده کنند.

او تحلیل کرد که یک منطقه دارای محصولات کشاورزی، کالاها و منابع است، اما فاقد امکانات و فناوری مدرن فرآوری و همچنین بنادر دریایی برای صادرات است. از سوی دیگر، منطقه دیگر دارای بنادر دریایی است، اما فاقد کالاهای لازم برای صادرات است.

کسب‌وکارها قطعاً سود زیادی خواهند برد. پیش از این، برای اجرای یک پروژه، کسب‌وکارها مجبور بودند از سطح استان به سطح منطقه و سپس به سطح بخش بروند تا مدارک مختلف را تکمیل کنند. اگرچه رویه‌های اداری "دیجیتالی" شده‌اند، اما هنوز به دلیل انتظار برای تأیید از سطوح مختلف، تأخیر وجود دارد.

آقای تام گفت: «اگر سطح «میانی»، یعنی سطح ناحیه، حذف شود، کسب‌وکارها یک سطح از کار را کاهش می‌دهند و در زمان زیادی صرفه‌جویی می‌کنند.»

به گفته او، سرمایه‌گذاری در یک استان دیگر قطعاً با موانع خاصی روبرو خواهد شد. اما با بزرگتر شدن یک استان پس از ادغام، پتانسیل و فرصت‌های سرمایه‌گذاری بسیار زیاد است. کسب‌وکارها می‌توانند به راحتی و بدون مواجهه با هیچ مانعی در مناطق دیگر سرمایه‌گذاری کنند.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html