ادغام استان‌ها و شهرها: وقتی «دو به علاوه دو باید بزرگتر از چهار باشد»

(دن تری) - یکی از اصول و اولویت‌ها در چیدمان استان‌ها و شهرها، همانطور که دبیرکل تو لام خاطرنشان کرد، فقط ادغام مکانیکی «دو به علاوه دو برابر با چهار است» نیست، بلکه باید «دو به علاوه دو بزرگتر از چهار است» باشد.

صبح روز ۵ مه، مجلس ملی نهمین دوره خود را با موضوعات مهم بسیاری در رابطه با ساده‌سازی تشکیلات سازمانی و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح آغاز کرد.

دکتر وو ون فوک، دانشیار (نایب رئیس شورای علمی آژانس‌های حزب مرکزی، سردبیر سابق مجله کمونیست) در گفتگو با خبرنگار دن تری تأکید کرد که سیستم دولت محلی در کشور ما بارها ادغام و از هم جدا شده است، اما این بار یک انقلاب بی‌سابقه محسوب می‌شود.

اول از همه، به این دلیل که این سیاست همزمان در هر سه سطح اجرا می‌شود: استانی، منطقه‌ای و کمونی. همچنین این اولین بار در تاریخ کشور ماست که سطح منطقه‌ای لغو شده و حکومت محلی دو سطحی (سطح استانی و کمونی) اجرا می‌شود.

دانشیار، دکتر Vu Van Phuc (عکس: Thanh Dong).

به گفته آقای فوک، این اولین باری است که کل کشور همزمان سطوح استانی و بخش‌ها را ادغام و یکپارچه کرده است. علاوه بر این، ادغام و یکپارچه‌سازی واحدهای اداری استانی و بخش‌ها و حذف سطح ناحیه، در مدت زمان بسیار کوتاهی و در چارچوب انقلاب کلی ساده‌سازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی انجام شد.

طبق توافق دولت مرکزی، پس از ادغام، کل کشور از ۶۳ استان و شهر به ۳۴ استان و شهر کاهش خواهد یافت و تعداد کارمندان ۱۸۴۴۰ نفر کاهش خواهد یافت. تعداد واحدهای اداری در سطح شهرستان‌ها از ۱۰۰۳۵ به بیش از ۳۳۲۰ واحد (معادل ۶۶.۹۱٪) کاهش خواهد یافت و تعداد کارمندان ۱۱۰۷۸۰ نفر خواهد بود.

«پس از انقلاب در ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، نظام سیاسی در کشور ما از سطح مرکزی به سطح محلی، بسیاری از نقاط کانونی را کاهش داده و بسیار ساده‌سازی کرده است؛ در عین حال، تیم کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی را غربالگری و ساده‌سازی می‌کند»، به گفته آقای فوک، این یک فرضیه بسیار مهم و یک شرط بسیار ضروری برای دستگاه سازمانی و تیم کادرها است تا کشور را به دوران جدیدی وارد کنند.

یکی از اصول و اولویت‌ها در چیدمان استان‌ها و شهرها، همانطور که دبیرکل تو لام خاطرنشان کرد، نه تنها ادغام مکانیکی «دو به علاوه دو می‌شود چهار»، بلکه «دو به علاوه دو بزرگتر از چهار است» است.

آقای فوک توضیح داد که این جهت‌گیری صرفاً به معنای کاهش تعداد واحدهای اداری استانی و اشتراکی نیست. مهم‌تر از آن، پس از ادغام، استان‌ها، شهرها یا اشتراکی‌های تازه تشکیل‌شده باید از نظر مکانیکی قدرت بسیار بیشتری نسبت به قدرت ترکیبی واحدها داشته باشند.

آقای فوک تأکید کرد: «پس از ادغام، واحدهای اداری جدید باید فضای توسعه جدید، شرایط توسعه منابع بالاتر و خدمت‌رسانی بهتر به مردم را داشته باشند.»

به گفته وی، هر استان، شهر یا بخش پس از ادغام، نقاط قوت و مزایای خاص خود را خواهد داشت که می‌توانند مکمل یکدیگر باشند، از یکدیگر حمایت کنند، زمینه‌ای برای توسعه مشترک یکدیگر ایجاد کنند و قدرت ترکیبی بیشتری ایجاد کنند.

آقای فوک تأکید کرد: «بنابراین، دو به علاوه دو مساوی چهار نیست، بلکه چندین برابر بزرگتر از چهار است.»

همچنین طبق دستور دبیرکل، فرآیند ادغام استان‌ها و شهرها باید مدیریت زمین و املاک عمومی را به شیوه‌ای عمومی، شفاف و حرفه‌ای تضمین کند. باید به مناطقی که پتانسیل توسعه بالایی دارند توجه ویژه شود تا از ضرر، زیان و منافع گروهی جلوگیری شود.

دانشیار، دکتر وو ون فوک، اظهار داشت که این دستورالعمل بسیار صحیح و به موقع است و هدف آن غلبه بر این واقعیت است که هنگام ادغام و تجمیع، برخی از مناطق به دلیل وضعیت «هیچ کس برای اموال عمومی فریاد نمی‌زند»، زمین و دارایی‌های عمومی را هدر می‌دهند و از دست می‌دهند.

استان‌ها و شهرهای ادغام‌شده فضای توسعه جدید بزرگ‌تری خواهند داشت (عکس: هو نگی).

به گفته او، در واقعیت، به دلیل ادغام، مواردی وجود دارد که مقامات و کارمندان دولت در مدیریت غیرمسئولانه و سهل‌انگارانه عمل می‌کنند. مواردی نیز وجود دارد که مقامات و کارمندان دولت نگران موقعیت شغلی خود هستند، بنابراین در کار خود سهل‌انگارانه و غیرمسئولانه عمل می‌کنند...

آقای فوک امیدوار است که پس از ادغام و اجرای یک دولت محلی دو سطحی با واحدهای اداری استانی و اشتراکی کمتر و ساده‌تر، ما دستگاهی کارآمدتر، مؤثرتر و کارآمدتر خواهیم داشت که به مردم بهتر و عملی‌تر خدمت می‌کند و الزامات ورود کشور به دوران جدید - دوران رشد ملی - را برآورده می‌سازد.

برای دستیابی به این هدف، آقای فوک راه‌حل‌های زیادی پیشنهاد داد، از جمله غربالگری، انتخاب و تشکیل تیمی از مقامات استانی و محلی، به ویژه رهبرانی که واقعاً متعهد، دارای بینش و دارای اعتبار واقعی در حزب و در میان مردم باشند؛ جرات فکر کردن، جرات انجام دادن، جرات پذیرفتن مسئولیت منافع مشترک را داشته باشند و محلی، جناحی یا دارای منافع گروهی نباشند...

علاوه بر این، به گفته آقای فوک، ما همچنین باید یک سیاست جبران خسارت رضایت‌بخش داشته باشیم تا افراد با استعداد، کارگران خوب و افرادی که تحت تأثیر بازسازی و ساده‌سازی دستگاه قرار گرفته‌اند را حفظ کنیم...

Dantri.com.vn

منبع: https://dantri.com.vn/xa-hoi/sap-nhap-tinh-thanh-khi-hai-cong-hai-phai-lon-hon-bon-20250504221326898.htm