
لازم به تأکید است که شهر هوشی مین هیچ سازوکار خاصی را برای ایجاد مزیت برای خود پیشنهاد نمیکند. این شهر برای ایفای بهتر نقش خود به عنوان یک قطب اقتصادی پیشرو، به یک چارچوب نهادی مناسب نیاز دارد. وقتی قطب اقتصادی پیشرو کارآمدتر عمل کند، نه تنها شهر سود خواهد برد، بلکه کل منطقه اقتصادی کلیدی جنوب و کل کشور نیز بهرهمند خواهند شد.
شهری با دهها میلیون نفر جمعیت نمیتواند به طور مؤثر عمل کند اگر هر تصمیم مهم مجبور باشد از لایههای میانی زیادی عبور کند. بنابراین، محتوای اصلی این قانون باید تمرکززدایی واقعی، تفویض قدرت و اختیار باشد. شهر باید در زمینههایی مانند مدیریت سرمایهگذاری، کاربری زمین، برنامهریزی، امور مالی، علم و فناوری، ساختار سازمانی و توسعه زیرساختها توانمندتر شود. در کنار اقتدار، باید پاسخگویی شفاف و سازوکارهای نظارتی مؤثر نیز وجود داشته باشد.
اصل راهنما باید این باشد که دولت مرکزی بر برنامهریزی استراتژیک، نهادسازی، بازرسی و نظارت تمرکز کند؛ در حالی که مسائل مربوط به حوزه توسعه شهر باید به خود شهر واگذار شود تا در مورد آنها تصمیمگیری و مسئولیتپذیری کند. تنها در این صورت است که طرز فکر «تصمیمگیری محلی، اقدام محلی، مسئولیت محلی» واقعاً زنده خواهد شد.
اگر تمرکززدایی شرط آزادسازی ظرفیت حکمرانی باشد، سازوکارهای آزمایش سیاست نیز شرط آزادسازی ظرفیت نوآوری هستند. اگر مجبور باشیم قبل از اجرا منتظر بمانیم تا کل سیستم حقوقی کامل شود، ممکن است فرصتهای توسعه از دست رفته باشد. بنابراین، چارچوب قانونی جدید باید به شهر هوشی مین حق آزمایش مدلها، سازوکارها و سیاستهای جدید را در زمینههای پیشگام مانند علم و فناوری، نوآوری، دادهها و اقتصاد دیجیتال بدهد. فضاهای آزمایشی نهادی با طراحی خوب به شهر اجازه میدهد تا در یک محدوده کنترلشده آزمایش کند و تأثیر آن را قبل از گسترش در سطح کشور ارزیابی کند.
با این حال، اگر مجریان سیاستها دائماً از اشتباه کردن و پذیرفتن مسئولیت در هراس باشند، هیچ نوآوریای وجود نخواهد داشت. در واقع، بسیاری از مقامات فاقد شایستگی یا اشتیاق نیستند، اما در اتخاذ تصمیمات بیسابقه یا مقابله با مسائل حقوقی که با واقعیت همگام نبودهاند، مردد هستند. بنابراین، این قانون باید شامل سازوکارهایی برای محافظت از مقاماتی باشد که جرات فکر کردن، جرات عمل کردن و جرات پذیرفتن مسئولیت برای خیر عمومی را دارند.
وقتی به شهر هوشی مین فضای کافی برای توسعه مطابق با نقش آن به عنوان قطب اقتصادی پیشرو داده شود، این شهر نه تنها برای خود رشد ایجاد میکند، بلکه فرصتهای توسعه را برای کل منطقه و کشور نیز گسترش میدهد. و این دقیقاً عمیقترین روح قطعنامه 09 است: توسعه شهر هوشی مین برای کمک به توسعه ملت.
منبع: https://www.sggp.org.vn/su-menh-moi-the-che-moi-post857186.html









