اصلاح قانون فناوری‌های پیشرفته به توسعه فناوری‌های استراتژیک کمک خواهد کرد.

اصلاح قانون فناوری پیشرفته برای نهادینه کردن روح قطعنامه ۵۷، یک چارچوب قانونی شفاف، پایدار و جذاب برای سرمایه‌گذاری، تولید و فعالیت‌های تجاری در حوزه فناوری پیشرفته ایجاد خواهد کرد.

قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، به روشنی جهت توسعه فناوری پیشرفته را در کنار صنعتی‌سازی و نوسازی کشور ترسیم کرده است.

این قطعنامه خواستار بهبود نظام حقوقی و سیاسی برای ایجاد شرایط مطلوب برای تحقیق، توسعه، کاربرد و انتقال فناوری پیشرفته است.

قانون فناوری پیشرفته که در سال ۲۰۰۸ توسط مجلس ملی تصویب شد، اولین و تنها قانون ناظر بر فناوری پیشرفته در ویتنام است. با این حال، بسیاری از مفاد آن منسوخ شده، با قوانین تخصصی ناسازگار، غیرقابل اجرا یا دیگر با رویه‌های فعلی مرتبط نیستند.

در همین حال، نظام حقوقی مربوط به علم ، فناوری و نوآوری تحت هدایت قطعنامه ۵۷ در حال اصلاحات جامع است که مستلزم اصلاحاتی در این قانون برای تضمین ثبات، یکنواختی و ایجاد پایه قانونی برای توسعه است.

اصلاح قانون فناوری پیشرفته برای نهادینه کردن روح قطعنامه و در نتیجه ایجاد یک چارچوب قانونی شفاف، پایدار و جذاب برای سرمایه‌گذاری، تولید و فعالیت‌های تجاری در بخش فناوری پیشرفته.

ایجاد چارچوب قانونی برای فناوری‌های استراتژیک.

پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) شامل ۶ فصل و ۲۷ ماده، کاهش ۸ ماده و تغییراتی در ساختار و شکل در مقایسه با قانون فعلی است. این قانون شامل ۶ گروه اصلی سیاست‌گذاری است: تکمیل مفهوم و معیارهای فناوری پیشرفته؛ بازطراحی سیستم سیاست‌ها و ذینفعان سیاست‌های اولویت‌دار، ترجیحی و حمایت از سرمایه‌گذاری؛ تشویق توسعه اکوسیستم فناوری پیشرفته؛ تکمیل مقررات مربوط به مدل‌های مناطق فناوری پیشرفته و شهرهای فناوری پیشرفته؛ تکمیل و تکمیل مقررات مربوط به مدیریت دولتی فناوری پیشرفته، سازوکارهای مدیریت، بازرسی، نظارت و ارزیابی؛ و تکمیل مقررات مربوط به الزامات تحول دیجیتال جامع فعالیت‌های فناوری پیشرفته.

پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) همچنین یک فصل جداگانه در مورد توسعه فناوری استراتژیک، تنظیم تحقیقات، آزمایش، کاربرد، تجاری‌سازی، انتقال و جذب و توسعه منابع انسانی باکیفیت اضافه می‌کند. در کنار این، این پیش‌نویس، تحول دیجیتال جامع فعالیت‌های فناوری پیشرفته، از جمله دیجیتالی کردن داده‌ها، زیرساخت‌ها و سیاست‌های مرتبط برای فعالیت در پلتفرم‌های دیجیتال و سیستم‌های حاکمیتی هوشمند را تصریح می‌کند. نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس، مقرراتی را در مورد توسعه شهرهای فناوری پیشرفته اضافه می‌کند که مناطقی با مناطق فناوری پیشرفته به عنوان هسته اصلی خود هستند که با زیرساخت‌های فنی و اجتماعی هماهنگ، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری می‌شوند و سازوکارهای حاکمیتی مدرن برای تضمین شرایط مدرن، پایدار زندگی، کار و خلاقیت برای توسعه یک اکوسیستم فناوری پیشرفته، در آنها وجود دارد.

نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) چارچوب قانونی مطلوبی را برای توسعه فناوری پیشرفته، به‌ویژه فناوری استراتژیک، ایجاد می‌کند؛ سیاست‌هایی را که فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک را به عنوان یکی از پیشرفت‌های استراتژیک برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و خوداتکایی فناوری ویتنام در نظر می‌گیرند، تکمیل می‌کند؛ و سیاست‌های ترجیحی و سازوکارهای حمایتی مرتبط با کارایی و انعطاف‌پذیری در حمایت از مناطق فناوری پیشرفته نسل جدید را تکمیل می‌کند. چشم‌انداز در تدوین این قانون، مشخص کردن دستورالعمل‌های حزب و تبدیل فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک به یکی از نیروهای محرک اصلی توسعه ملی است.

این پیش‌نویس قانون، روندهای فناوری استراتژیک ملی و الزامات عملی را برای ایجاد یک چارچوب قانونی مؤثر، به دقت دنبال می‌کند؛ از تجربیات بین‌المللی در تدوین سیاست‌های فناوری پیشرفته درس می‌گیرد و آنها را متناسب با شرایط ویتنام به کار می‌گیرد؛ مفاد مؤثر قوانین فعلی را حفظ می‌کند و تنظیمات و اضافات جدیدی را برای تضمین ثبات و به‌روز بودن نظام حقوقی ایجاد می‌کند؛ ساختاری روشن و منطقی دارد، به راحتی قابل اجرا است و کارایی مدیریت را افزایش می‌دهد.

نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری. (عکس: دوآن تان/VNA)

وزیر نگوین مان هونگ تحلیل کرد که پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) انواع فناوری‌ها و محصولات فناورانه‌ای را که باید برای توسعه در اولویت قرار گیرند، مشخص می‌کند. فناوری پیشرفته نه تنها حوزه‌ای است که برای سرمایه‌گذاری در اولویت قرار دارد، بلکه ستون استراتژیک اقتصاد، دفاع ملی، امنیت و رقابت‌پذیری ملی نیز هست؛ فناوری پیشرفته همچنین موضوع حاکمیت ملی است.

وزیر نگوین مان هونگ گفت: «این نشان دهنده تغییر در برداشت حزب است. ویتنام فهرستی از ۱۱ گروه فناوری استراتژیک را اعلام کرده است که ویتنام باید بر آنها تسلط یابد. این همچنین اعلامیه‌ای از خوداتکایی و خوداتکایی ویتنام در زمینه فناوری است.»

وزیر با تأیید اینکه قانون اصلاح‌شده فناوری‌های پیشرفته با هدف نهادینه کردن دیدگاه‌های فوق تدوین شده است، اظهار داشت که این پیش‌نویس، فناوری‌های پیشرفته، فناوری‌های استراتژیک و فناوری‌های اصلی را برای مدیریت و توسعه طبقه‌بندی کرده است. سازوکارها و سیاست‌های مربوط به فناوری‌های پیشرفته در قانون فعلی همچنان حفظ خواهد شد و در صورت افزایش نرخ بومی‌سازی انتقال فناوری و انجام فعالیت‌های تحقیق و توسعه در ویتنام توسط سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، مشوق‌های بیشتری اضافه خواهد شد.

وزیر نگوین مان هونگ گفت: «قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) همچنین سیاست‌های ویژه‌ای را برای ارتقای قوی استقلال فناوری استراتژیک، مانند واگذاری مستقیم وظایف، سازوکارهای خاص برای رمزگشایی و خرید دانش فنی فناوری، ایجاد مناطق آزمایشی ویژه برای فناوری‌های استراتژیک و تهیه ویژه فناوری‌ها و محصولات استراتژیک، تدوین خواهد کرد.»

مراحل لازم برای عینیت بخشیدن به قطعنامه ۵۷

در ارزیابی عمیق‌تری از پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته، دانشیار دکتر وو های کوان، معاون دائمی وزیر علوم و فناوری، اظهار داشت که اصلاح قانون فناوری پیشرفته نه تنها برای رفع محدودیت‌ها، بلکه برای مشخص کردن سیاست‌های اصلی حزب و دولت، به ویژه قطعنامه 57-NQ/TW نیز می‌باشد. این اصلاحات همچنین یک چارچوب قانونی شفاف، پایدار و جذاب برای سرمایه‌گذاری، تولید و فعالیت‌های تجاری در بخش فناوری پیشرفته ایجاد خواهد کرد، در حالی که همزمان قابلیت‌های فناوری درون‌زا را افزایش داده و رقابت‌پذیری جهانی را هدف قرار می‌دهد.

پس از گذشت بیش از ۱۶ سال از اجرا، قانون فناوری پیشرفته کاستی‌های بسیاری را آشکار کرده و نیاز فوری به اصلاح را برجسته ساخته است. در حال حاضر، تعداد شرکت‌های داخلی فناوری پیشرفته همچنان کم است و ویتنام هنوز در فناوری‌های اساسی در بخش‌های کلیدی تسلط نیافته است.

در همین حال، در حالی که کسب‌وکارهای خارجی سرمایه‌گذاری‌های سنگینی انجام می‌دهند، محتوای فناوری همچنان پایین است و عمدتاً بر پردازش و صدور مجوز تمرکز دارد؛ هیچ سیاست به اندازه کافی قوی برای تشویق کسب‌وکارهای ویتنامی به مشارکت عمیق در زنجیره تأمین وجود ندارد. کارایی عملیاتی پارک‌های فناوری پیشرفته محدود است. به عنوان مثال، پارک فناوری پیشرفته Hoa Lac با موانعی در زیرساخت‌های حمل و نقل روبرو است که مانع اتصال، تحقیق و توسعه کاربردها می‌شود.

اگرچه آزمایشگاه‌های کلیدی در دانشگاه‌ها تأسیس شده‌اند، اما به دلیل هزینه‌های بسیار بالای نگهداری و توسعه، به‌ویژه در درازمدت، فاقد سازوکار عملیاتی پایدار هستند. علاوه بر این، فقدان انسجام در نظام حقوقی نیز یک مانع عمده است. قانون فعلی فناوری پیشرفته با بسیاری از قوانین دیگر مانند قانون برنامه‌ریزی، قانون مناقصه و قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی در تضاد و همپوشانی است و روند اجرا و توسعه را کند می‌کند.

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، در اظهار نظری در مورد پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، ارزیابی کرد که این پیش‌نویس فهرستی از فناوری‌های استراتژیک را که برای دفاع و امنیت ملی حیاتی و حیاتی هستند، شناسایی کرده و نقش بخش خصوصی را تقویت کرده است. در عین حال، این پیش‌نویس یک اکوسیستم جامع فناوری پیشرفته ایجاد کرده است که بخش‌های دولتی و خصوصی را در داخل و خارج از کشور به هم پیوند می‌دهد. با این حال، این طرح به سیاست‌های برتر در مورد منابع انسانی، اولویت‌بندی استفاده از متخصصان، دانشمندان و مردم ویتنام در خارج از کشور و در نظر گرفتن آنها به عنوان دارایی‌های ملی نیاز دارد.

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، همچنین درخواست شفاف‌سازی در مورد ابزارهای سیاستی، منابع و سازوکارهای هماهنگی را کرد تا از امکان‌سنجی و اثربخشی در سازماندهی اجرای ساده‌سازی رویه‌های اداری، تقویت سازوکارهای پس از بازرسی و جذب منابع سرمایه‌گذاری برای توسعه فناوری پیشرفته خارج از بودجه دولتی اطمینان حاصل شود.

در خصوص سیاست‌های مربوط به تحقیق و توسعه فناوری‌های استراتژیک، نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید شامل مقرراتی در مورد تخصیص درصدی از بودجه دولت به فعالیت‌های تحقیق و توسعه فناوری‌های استراتژیک باشد و از تداخل با قانون علم، فناوری و نوآوری جلوگیری کند.

به کارگیری فناوری پیشرفته در کشاورزی. (عکس: VNA)

به گفته نگوین دین شوان، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست استان تای نین، قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته در مقایسه با قانون فعلی مزایای بسیاری دارد؛ این قانون چارچوب قانونی روشن‌تری برای مناطق فناوری پیشرفته ایجاد می‌کند؛ و شامل مشوق‌های مالیاتی و زمینی اضافی است که پایه و اساسی برای توسعه منابع انسانی فراهم می‌کند. با این حال، قانون اصلاح‌شده باید مفهوم محصولات فناوری پیشرفته را روشن کند، درصد ارزش محصولات فناوری پیشرفته را به روشنی تعریف کند و سازوکارهایی را برای به رسمیت شناختن بین‌المللی برای تسهیل صادرات و رقابت‌پذیری تجاری در نظر بگیرد.

انتظار می‌رود پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی بررسی و تصویب شود و بدین ترتیب یک چارچوب قانونی مدرن و جامع ایجاد کند و به نیروی محرکه مهمی برای ارتقای خوداتکایی فناوری، افزایش رقابت‌پذیری ملی و تحقق اهداف توسعه‌ای مندرج در قطعنامه ۵۷ تبدیل شود.

(ویتنام/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp