اصلاحات قانون انرژی اتمی: تضمین رعایت استانداردهای آژانس بین‌المللی انرژی اتمی

در ادامه برنامه کاری نهمین دوره مجلس، بعدازظهر ۵ مه ۲۰۲۵، مجلس ملی به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون انرژی اتمی (اصلاح‌شده) گوش فرا داد. لی تان لونگ، معاون نخست‌وزیر، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون انرژی اتمی (اصلاح‌شده) به مجلس ملی، بر لزوم مطالعه و اصلاح جامع قانون انرژی اتمی تأکید کرد.

به گفته معاون نخست وزیر ، قانون فعلی با تعدادی از قوانین تازه وضع شده سازگار نیست؛ معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آنهاست را به طور کامل قانونی نکرده است؛ و الزامات و استانداردهای جدید آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA) را به‌روزرسانی نکرده است.

برخی از مقررات هنوز قابل اجرا نیستند و برای توسعه سریع علوم و فناوری هسته‌ای و فناوری تشعشعات مناسب نیستند. تداخل در وظایف مدیریت دولتی بین وزارتخانه‌ها و شاخه‌ها وجود دارد؛ فقدان مقررات خاص در مورد ایمنی، امنیت، بازرسی هسته‌ای و مدیریت نیروگاه‌های هسته‌ای و راکتورهای تحقیقاتی وجود دارد.

معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، گزارشی در مورد پیش نویس قانون انرژی اتمی (اصلاح شده) ارائه می‌دهد. (عکس: Quochoi.vn).

معاون نخست وزیر در مورد برخی از مفاد برجسته که نیاز به اصلاح و تکمیل در قانون انرژی اتمی دارند، اظهار داشت:

اولاً، قانون فعلی دارای مقررات نامناسبی است، مانند: سیاست توسعه و کاربرد انرژی اتمی ارتباط نزدیکی با الزامات تضمین ایمنی و امنیت ملی ندارد؛ نارسایی‌هایی در تمرکززدایی و صدور مجوز تجهیزات اشعه ایکس تشخیص پزشکی و به رسمیت شناختن گواهینامه‌های پزشکی؛ مقررات ناقص در مورد حمل و نقل منابع رادیواکتیو، جبران خسارات و همچنین به‌روزرسانی شرایط و دستورالعمل‌های جدید آژانس بین‌المللی انرژی اتمی.

دوم، برخی از مفاد مهم طبق رویه بین‌المللی هنوز قانونی نشده‌اند، مانند: ایجاد یک آژانس مدیریت ایمنی هسته‌ای و تشعشعات کاملاً ذیصلاح، تکمیل مقررات مربوط به بازرسی تخصصی، سازوکاری برای مدیریت زباله‌های رادیواکتیو، سوخت هسته‌ای و منابع رادیواکتیو استفاده شده، تنظیم سطح غرامت خسارات هسته‌ای، رسیدگی به تخلفات اداری و کیفری، بازرسی تجهیزات تشعشعات و همچنین تدوین فرآیندی برای پاسخگویی به حوادث هسته‌ای فرامرزی.

سوم، لازم است بر تداخل وظایف مدیریتی دولتی غلبه شود، اختیارات مربوط به ارزیابی طرح‌های تأسیسات هسته‌ای، اعطای مجوز برای استخراج سنگ معدن رادیواکتیو و بهره‌برداری از نیروگاه‌های هسته‌ای شفاف‌سازی شود.

لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی پروژه اصلاح قانون انرژی اتمی، گفت که کمیته اساساً با پیشنهاد دولت موافقت کرده و موارد زیر را توصیه کرده است: نهادینه کردن سیاست حزب در توسعه پتانسیل علم و فناوری، تسلط بر فناوری انرژی هسته‌ای، آموزش منابع انسانی و بومی‌سازی تجهیزات.

اصلاح قانون برای اطمینان از رعایت دستورالعمل‌های آژانس بین‌المللی انرژی اتمی؛ تهیه کامل اسناد راهنمای اجرا؛ تعریف واضح وظایف بین سازمان‌ها... پیش‌نویس قانون اساساً الزامات را برآورده می‌کند و واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای بررسی و اظهار نظر است.

کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی توصیه کرد که برخی از مطالب مربوط به آژانس‌های نظارتی هسته‌ای اضافه یا بررسی شود و به وضوح وظایف، روابط کاری، ظرفیت فنی و انطباق آنها با استانداردهای آژانس بین‌المللی انرژی اتمی تعریف شود.

در خصوص توسعه و کاربرد انرژی هسته‌ای، از اجتماعی شدن حمایت کنید، اما باید ایمنی را برای سازمان‌های سرمایه‌گذاری و افراد تضمین کنید.

در خصوص ایمنی و امنیت تأسیسات هسته‌ای، کمیته لازم می‌داند مقررات مربوط به تأیید طراحی نیروگاه‌های هسته‌ای و راکتورهای هسته‌ای تحقیقاتی را در ماده 30 پیش‌نویس قانون تکمیل کند.

نمایندگان مجلس ملی که در جلسه شرکت می‌کنند. (عکس: Quochoi.vn).

به طور خاص: (۱) طراحی نیروگاه‌های هسته‌ای و راکتورهای تحقیقاتی باید توسط سازمان تنظیم مقررات هسته‌ای کشور شریک، با در نظر گرفتن الزامات خاص ویتنام، بررسی و تأیید شود؛ (۲) در مورد نیروگاه‌های هسته‌ای و راکتورهای تحقیقاتی که توسط آژانس‌های تخصصی ویتنام طراحی شده‌اند، لازم است مقررات مربوط به انطباق با الزامات ایمنی و امنیت هسته‌ای آژانس بین‌المللی انرژی اتمی تکمیل شود.

در خصوص اختیار تصمیم‌گیری و تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های انرژی هسته‌ای، اکثریت آرا با طرح ارائه شده توسط دولت موافق هستند که تصریح می‌کند نخست‌وزیر طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های ساخت نیروگاه هسته‌ای تصمیم‌گیری می‌کند؛ سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های ساخت نیروگاه هسته‌ای را طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری و سایر مفاد قانونی مربوطه تصویب می‌کند تا سازوکاری انعطاف‌پذیر و پیشگیرانه ایجاد کند و پیشرفت در اجرای پروژه‌های نیروگاه هسته‌ای را تسریع بخشد؛ در عین حال، این طرح با سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در شرایط فعلی نیز سازگار است.

با این حال، لازم است سیستم حقوقی به دقت بررسی شود تا از ثبات، امکان‌سنجی و برآورده شدن الزامات مربوط به تضمین امنیت و ایمنی تشعشعات و انرژی هسته‌ای اطمینان حاصل شود.

در مورد زباله‌های رادیواکتیو، منابع رادیواکتیو مصرف‌شده و سوخت هسته‌ای مصرف‌شده، کمیته توصیه می‌کند سیاست‌های مربوط به کنترل زباله‌های رادیواکتیو، منابع رادیواکتیو در قراضه و سایر منابع وارداتی، موقتاً واردشده و دوباره صادرشده، برای اطمینان از کامل بودن، امکان‌پذیری و مناسب بودن، مطالعه و تکمیل شوند.

در خصوص واکنش به حوادث پرتویی و هسته‌ای، توصیه می‌شود که بررسی و اطمینان از کامل بودن و انسجام محتوای برنامه‌های واکنش به حوادث پرتویی و هسته‌ای در سطوح پایه، استانی و ملی، و همچنین امکان‌سنجی و انسجام برنامه‌ها، اطمینان از انطباق با قانون دفاع مدنی و پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری و امکان‌سنجی هماهنگی بین سازمان‌های مربوطه، ادامه یابد.

مرکز ارتباطات علم و فناوری (سنتز)

منبع: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm