قانون زمین را اصلاح کنید، منابع را آزاد کنید.

آقای دائو ترونگ چین، مدیر دپارتمان مدیریت زمین، وزارت کشاورزی و محیط زیست، هنگام بحث در مورد برخی نکات جدید در پیش‌نویس اصلاحیه قانون زمین ۲۰۲۴ با روزنامه Tuoi Tre، این موضوع را تأیید کرد.

یک پروژه جاده‌سازی در حومه هانوی، سال‌هاست که پس از تکمیل، رها شده است. (عکس: Q.THẾ)

دولت مسئولیت تملک زمین در پروژه‌هایی را بر عهده خواهد گرفت که سرمایه‌گذار تنها کمتر از ۲۵٪ از مساحت زمین را در اختیار دارد یا کمتر از ۲۵٪ از کاربران زمین هنوز به توافق نرسیده‌اند تا بتوانند پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی را اجرا کنند...

این یکی از دو مورد اضافی است که در آن دولت، در مقایسه با ۳۲ مورد تصریح شده در قانون زمین ۲۰۲۴، طبق پیش‌نویس اصلاحیه قانون زمین ۲۰۲۴ که در حال حاضر برای دریافت نظرات از مناطق محلی در حال توزیع است تا مهلت ارائه آن به مجلس ملی در دهمین جلسه آتی توسط دولت رعایت شود، اقدام به احیای زمین می‌کند.

آقای دائو ترونگ چین، مدیر اداره مدیریت زمین، وزارت کشاورزی و محیط زیست، هنگام بحث در مورد برخی نکات جدید در پیش‌نویس اصلاحیه قانون زمین ۲۰۲۴ با روزنامه Tuoi Tre، این موضوع را تأیید کرد.

آقای چین گفت: «در واقع، بسیاری از پروژه‌ها با اکثر کاربران زمین و زمین‌های واقع در محدوده پروژه به توافق رسیده‌اند، اما تنها بخش کوچکی از آنها حل نشده باقی مانده است که منجر به «پروژه‌های متوقف شده»، اتلاف منابع زمین، طولانی شدن پیشرفت و ایجاد مشکل برای سرمایه‌گذاران می‌شود.»

* قانون زمین سال ۲۰۲۴ فقط مدت کوتاهی است که لازم الاجرا شده است، پس چه نیازی به اصلاح و تکمیل آن است جناب؟

آقای دائو ترونگ چین - مدیر اداره مدیریت اراضی، وزارت کشاورزی و محیط زیست

- زمین یک منبع ملی ویژه و منبعی حیاتی برای توسعه ملی است؛ هرگونه تغییر در سیاست زمین تأثیر عمیقی بر زندگی اجتماعی-اقتصادی دارد.

اجرای عملی قانون زمین ۲۰۲۴ و اسناد راهنمای آن در دوره گذشته اثربخشی خاصی را نشان داده و بسیاری از مشکلات در مدیریت و استفاده از زمین را به سرعت حل کرده است.

با این حال، بررسی و بهبود بیشتر برای تضمین دسترسی راحت و شفاف به زمین و برآورده کردن الزامات اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی مورد نیاز است. بنابراین، اصلاح و تکمیل قانون زمین در این زمان برای ایجاد انگیزه قوی برای تحقق اهداف توسعه کشور در دوره جدید کاملاً ضروری است.

اصلاحات و الحاقات قانون زمین همچنین با هدف تضمین بررسی و بهبود سیستم اسناد حقوقی تحت تأثیر بازسازی دستگاه دولتی، تکمیل آن را قبل از اول مارس 2027، مطابق با مصوبه شماره 190 مجلس ملی، تضمین می‌کند.

* اخیراً، بسیاری از مناطق و مشاغل گزارش داده‌اند که اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ هنوز با موانع متعددی روبرو است. آیا به این مسائل به موقع رسیدگی خواهد شد؟

- وزارت کشاورزی و محیط زیست علاوه بر بررسی و تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین و سازماندهی مشاوره‌های کتبی با وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی، کنفرانس‌هایی را نیز برای جمع‌آوری بازخورد مستقیم از ادارات محلی به منظور گنجاندن جامع و عملی پیشنهادات آنها برگزار می‌کند.

علاوه بر این، گروه‌های کاری از وزارتخانه به بسیاری از استان‌ها و شهرها اعزام شدند تا راهنمایی ارائه دهند و مشکلات موجود در فرآیند اجرای مدل حکومت محلی دو لایه را حل کنند.

این همچنین فرصتی است برای شناسایی و جمع‌بندی مشکلات و کاستی‌های مدیریت و استفاده از زمین هنگام به‌کارگیری مدل سازمانی جدید، و از این طریق تحقیق و بهبود سریع مفاد پیش‌نویس قانون، اطمینان از امکان‌پذیری و مناسب بودن آن با الزامات عملی، قبل از گزارش به دولت برای بررسی و ارائه به مجلس ملی.

بسیاری از کارشناسان و مشاغل معتقدند که اخذ عوارض اضافی زمین برای دوره‌هایی که هنوز مشمول عوارض استفاده از زمین و اجاره زمین نمی‌شوند، غیرمنطقی است. آیا این موضوع در پیش‌نویس قانون زمین گنجانده خواهد شد؟

- محتوای مربوط به لغو مقررات مربوط به جمع‌آوری هزینه‌های اضافی استفاده از زمین و هزینه‌های اجاره زمین برای دوره‌هایی که هنوز محاسبه نشده‌اند، هنوز در دست بررسی و مشاوره گسترده است.

اخیراً، در برخی مناطق، این پرداخت اضافی، تعهدات مالی مربوط به استفاده از زمین برای کاربران زمین را به میزان قابل توجهی افزایش داده است. وزارت کشاورزی و محیط زیست به سرعت این موضوع را تأیید کرده و از نزدیک با وزارت دارایی برای بررسی و ارزیابی جامع این موضوع همکاری می‌کند.

طبق ماده ۲۵۷ قانون زمین، دولت موظف است جزئیات هزینه‌های اضافی که کاربران زمین باید برای دوره‌هایی که هنوز مشمول هزینه‌های استفاده از زمین یا اجاره زمین نیستند، بپردازند را مشخص کند.

با این حال، در طول فرآیند اجرا، لازم است به وضوح بررسی شود که آیا دلیل عدم پرداخت ناشی از تقصیر کاربر زمین است یا از مسئولیت سازمان دولتی، تا یک راه حل منطقی و هماهنگ وجود داشته باشد که حقوق مشروع شهروندان و مشاغل را تضمین کند و در عین حال از ضرر و زیان درآمد بودجه جلوگیری کند.

در رابطه با این موضوع، وزارت دارایی همچنین در حال رهبری تحقیقات و ارائه پیشنهادات مربوط به اصلاحات مناسب در این محتوا در طول فرآیند اصلاح و تکمیل فرمان شماره 103/2024/ND-CP مورخ 30 ژوئیه 2024، از سوی دولت در خصوص تنظیم هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین است و هماهنگی با جهت اصلاح و تکمیل قانون زمین را تضمین می‌کند.

زمین‌هایی که در برخی مناطق هانوی به حراج گذاشته شده اما سپس رها شده‌اند - عکس: DANH KHANG

* این پیش‌نویس همچنین شامل بسیاری از مقررات جدید مانند سیستم اطلاعات ملی زمین، تبدیل زمین‌های برنج، تشویق مشاغل به بازپس‌گیری زمین از دریا است... چرا اینطور است، آقا؟

- این پیش‌نویس قانون، مقررات استراتژیک جدید بسیاری را با هدف به حداکثر رساندن پتانسیل زمین، ترویج نوآوری و تقویت رشد پایدار اضافه می‌کند.

اول و مهمتر از همه، ایجاد یک سیستم اطلاعات زمین ملی مستلزم سرمایه‌گذاری هماهنگ از بودجه‌های مرکزی و محلی است، در عین حال که مشارکت اجتماعی را برای ایجاد یک پلتفرم داده یکپارچه، شفاف و به راحتی در دسترس تشویق می‌کند.

این ابزار مهمی است که به دولت کمک می‌کند تا به طور مؤثر مدیریت کند، هزینه‌های انطباق را برای مشاغل کاهش دهد، از سرمایه‌گذاران در دسترسی به اطلاعات سریع و دقیق پشتیبانی کند و از این طریق رقابت‌پذیری اقتصاد را افزایش دهد.

علاوه بر این، این پیش‌نویس، سازوکار تبدیل زمین‌های برنج را به شیوه‌ای انعطاف‌پذیر، سازگار با نیازهای برنامه‌ریزی و توسعه، اصلاح می‌کند و تعادل بین امنیت غذایی و الزامات توسعه صنعتی، خدماتی و زیرساختی را تضمین می‌کند. این آیین‌نامه به بسیج زمین برای پروژه‌های کلیدی کمک می‌کند و فضای توسعه جدیدی را برای مناطق محلی ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، تشویق کسب‌وکارها به سرمایه‌گذاری در احیای زمین، به‌ویژه در ارتباط با الزامات حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار، فرصت‌های قابل‌توجهی را برای گسترش توسعه شهری، مناطق صنعتی، گردشگری و خدمات در مناطق ساحلی ایجاد می‌کند و در عین حال به تأیید حاکمیت و منافع ملی در دریا نیز کمک می‌کند.

وقتی این مقررات جدید به طور جامع اجرا شوند، به آزادسازی منابع زمین، جذب قوی سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی، ایجاد شغل، افزایش درآمد بودجه و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی سریع و پایدار کمک خواهند کرد.

پیشنهاد اضافه کردن دو مورد دیگر که در آنها دولت مسئولیت احیای زمین را بر عهده می‌گیرد.

به گفته آقای دائو ترونگ چین، علاوه بر ۳۲ موردی که دولت زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی، همانطور که در قانون زمین ۲۰۲۴ تصریح شده است، بازپس می‌گیرد، پیش‌نویس قانون دو مورد دیگر را نیز اضافه می‌کند که در آنها دولت زمین را بازپس می‌گیرد.

در مرحله اول، زمین برای پروژه‌هایی با الزامات خاص در مورد مکان سرمایه‌گذاری، پروژه‌های سرمایه‌گذاری فوری در حوزه‌های سیاسی و خارجی، پروژه‌های مناطق آزاد تجاری، مراکز مالی بین‌المللی و پروژه‌های لجستیکی، پروژه‌های مسکونی-شهری-گردشگری-تجاری-فرهنگی-ورزشی با کاربری مختلط، پروژه‌های صنایع فرهنگی و سایر پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی که توسط شورای خلق استان مطابق با شرایط واقعی محل تصمیم‌گیری می‌شوند، بازپس‌گیری می‌شود.

اینها مدل‌های پروژه جدیدی هستند که برای شرایط توسعه اقتصادی فعلی مناسب بوده و قادر به ایجاد مزایای اجتماعی-اقتصادی قابل توجه، جذب سرمایه‌گذاری استراتژیک و تبدیل ویتنام به یک قطب اقتصادی، مالی، تجاری و خدماتی منطقه‌ای می‌باشند.

در عین حال، این پروژه‌ها اغلب از زمین‌های وسیعی استفاده می‌کنند و به عنوان محرک توسعه عمل می‌کنند، سهم قابل توجهی در بودجه دولت دارند، مشاغل زیادی ایجاد می‌کنند و به ایجاد یک اقتصاد مستقل و خودکفا کمک می‌کنند.

ثانیاً، زمین برای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی از طریق سازوکار توافق در مورد حقوق استفاده از زمین، همانطور که در ماده ۱۲۷ این قانون تصریح شده است، احیا می‌شود، اما پس از انقضای دوره (شامل تمدیدها) که در سند تصویب رئیس ذیصلاح کمیته مردمی ذکر شده است، سرمایه‌گذار هنوز کمتر از ۲۵٪ از مساحت زمین یا کمتر از ۲۵٪ از کاربران زمین را در اختیار دارد که با سرمایه‌گذار اختلاف نظر دارند.

در واقع، بسیاری از پروژه‌ها با اکثر کاربران زمین و زمین‌های واقع در محدوده پروژه به توافق رسیده‌اند، اما تنها بخش کوچکی از آنها حل نشده باقی مانده است که منجر به «پروژه‌های متوقف شده»، اتلاف منابع زمین، طولانی شدن پیشرفت و ایجاد مشکل برای سرمایه‌گذاران می‌شود.

اضافه کردن این قانون به دولت اجازه می‌دهد تا مساحت زمین باقی‌مانده را برای اختصاص یا اجاره به سرمایه‌گذاران بازپس بگیرد، روند پاکسازی زمین را تسریع کند و زمین را زودتر به بهره‌برداری کارآمد برساند.

برگردیم به موضوع

کوانگ تا

منبع: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm