اصلاح قانون زمین، آزادسازی منابع

Sửa Luật Đất đai, khơi thông nguồn lực - Ảnh 1. — پروژه جاده‌ای که تکمیل شد و سپس سال‌ها در حومه هانوی رها شد. عکس: Q.THE

دولت زمین پروژه‌هایی را تصاحب خواهد کرد که سرمایه‌گذاران کمتر از ۲۵٪ مساحت زمین را در اختیار داشته باشند یا کمتر از ۲۵٪ از تعداد استفاده‌کنندگان از زمین، برای اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی -اقتصادی به توافق نرسیده باشند...

این یکی از دو مورد اضافی بازیابی زمین توسط دولت است، در مقایسه با ۳۲ موردی که در قانون زمین ۲۰۲۴ تصریح شده است، طبق پیش‌نویس اصلاحیه قانون زمین ۲۰۲۴ که برای اظهار نظر به مقامات محلی ارائه می‌شود تا مهلت ارائه آن به مجلس ملی در دهمین جلسه آتی توسط دولت رعایت شود.

آقای دائو ترونگ چین - مدیر دپارتمان مدیریت زمین، وزارت کشاورزی و محیط زیست - هنگام گفتگو با توئی تری در مورد برخی نکات جدید در پیش نویس اصلاحیه قانون زمین 2024، این موضوع را تأیید کرد.

آقای چین گفت: «در واقع، بسیاری از پروژه‌ها با اکثر کاربران زمین و مناطق زمین در محدوده پروژه به توافق رسیده‌اند، اما تنها بخش کوچکی قابل مذاکره نیست که منجر به وضعیت «پروژه‌های معلق»، اتلاف منابع زمین، طولانی شدن پیشرفت و ایجاد مشکل برای سرمایه‌گذاران می‌شود.»

* قانون زمین ۲۰۲۴ مدت زیادی نیست که لازم الاجرا شده است، چه لزومی به اصلاح و تکمیل آن است جناب؟

Luật Đất đai - Ảnh 3. — آقای دائو ترونگ چین - مدیر دپارتمان مدیریت زمین، وزارت کشاورزی و محیط زیست

- زمین یک منبع ملی ویژه، منبعی مهم برای توسعه ملی است؛ هرگونه تغییر در سیاست زمین تأثیر عمیقی بر زندگی اقتصادی و اجتماعی دارد.

اجرای عملی قانون زمین ۲۰۲۴ و اسناد راهنمای آن در دوران اخیر، اثربخشی خاصی را نشان داده و بسیاری از موانع در مدیریت و استفاده از زمین را به سرعت از بین برده است.

با این حال، برای اطمینان از دسترسی راحت و شفاف به زمین و برآورده کردن الزامات اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، نیاز به بررسی و بهبود بیشتر دارد. بنابراین، اصلاح و تکمیل قانون زمین در حال حاضر بسیار ضروری است تا نیروی محرکه قوی برای تحقق اهداف توسعه کشور در دوره جدید ایجاد شود.

اصلاح و تکمیل قانون زمین همچنین با هدف تضمین بررسی و تکمیل سیستم اسناد حقوقی تحت تأثیر فرآیند بازسازی دستگاه دولتی، تکمیل آن را قبل از اول مارس 2027، طبق مصوبه شماره 190 مجلس ملی، تضمین می‌کند.

* اخیراً، بسیاری از مناطق و مشاغل گزارش داده‌اند که اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ هنوز مشکلات زیادی دارد. آیا این مسائل به سرعت اصلاح خواهند شد؟

- علاوه بر بررسی و تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین و سازماندهی مشاوره‌های کتبی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، وزارت کشاورزی و محیط زیست همچنین کنفرانس‌هایی را برای مشاوره مستقیم با ادارات محلی جهت دریافت نظرات جامع و عملی برگزار می‌کند.

در کنار آن، هیئت‌های کاری وزارتخانه برای راهنمایی و رفع موانع در روند اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی به بسیاری از استان‌ها و شهرها اعزام شدند.

این همچنین فرصتی است برای ثبت و خلاصه کردن مشکلات و کاستی‌های موجود در مدیریت و استفاده از زمین هنگام اعمال مدل سازمانی جدید، و در نتیجه تحقیق و تکمیل سریع مفاد پیش‌نویس قانون، اطمینان از امکان‌سنجی و انطباق با الزامات عملی قبل از گزارش به دولت برای بررسی و ارائه به مجلس ملی.

* بسیاری از کارشناسان و کسبه معتقدند که اخذ عوارض زمین اضافی برای زمانی که هنوز برای عوارض استفاده از زمین و اجاره زمین محاسبه نشده، غیرمنطقی است. آیا این موضوع در پیش نویس قانون زمین لحاظ خواهد شد؟

- محتوای مربوط به حذف مقررات مربوط به اخذ عوارض استفاده از زمین و اجاره اضافی زمین برای مدت زمان نامشخص هنوز در حال بحث و رایزنی گسترده است.

اخیراً، در برخی مناطق، این پرداخت اضافی تعهدات مالی کاربران زمین را به میزان قابل توجهی افزایش داده است. وزارت کشاورزی و محیط زیست به سرعت به این موضوع توجه کرده و با وزارت دارایی برای بررسی و ارزیابی جامع این موضوع هماهنگی نزدیکی داشته است.

طبق ماده ۲۵۷ قانون زمین، دولت موظف است مبلغ پولی را که کاربران زمین باید علاوه بر مدت زمانی که هنوز برای هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین محاسبه نشده است، پرداخت کنند، به طور مفصل مشخص کند.

با این حال، در طول فرآیند درخواست، لازم است علت عدم پرداخت، چه به دلیل تقصیر کاربر زمین باشد و چه به دلیل مسئولیت سازمان دولتی، به وضوح بررسی شود تا یک راه حل منطقی و هماهنگ، هم تضمین کننده حقوق مشروع مردم و مشاغل و هم جلوگیری از ضرر و زیان بودجه، حاصل شود.

در رابطه با این موضوع، وزارت دارایی همچنین ریاست تحقیقات و پیشنهاد اصلاحات مناسب در این محتوا را در فرآیند اصلاح و تکمیل فرمان شماره 103/2024/ND-CP مورخ 30 ژوئیه 2024 دولت در مورد تنظیم هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین بر عهده دارد و از هماهنگی با جهت اصلاح و تکمیل قانون زمین اطمینان حاصل می‌کند.

Luật Đất đai - Ảnh 4. — زمین‌ها در برخی از نقاط هانوی به حراج گذاشته و سپس رها شده‌اند - عکس: دان خانگ

* این پیش‌نویس همچنین مقررات جدید زیادی مانند سیستم اطلاعات ملی زمین، تبدیل زمین‌های برنج، تشویق کسب‌وکارها به بازپس‌گیری زمین از دریا را اضافه کرد... چرا، آقا؟

- این پیش‌نویس قانون، مقررات استراتژیک جدید بسیاری را با هدف به حداکثر رساندن پتانسیل زمین، ترویج نوآوری و رشد پایدار اضافه می‌کند.

اول از همه، ایجاد یک سیستم اطلاعات زمین ملی، سرمایه‌گذاری همزمانی از بودجه‌های مرکزی و محلی را به همراه خواهد داشت، ضمن اینکه اجتماعی‌سازی را برای ایجاد یک پلتفرم داده یکپارچه، شفاف و قابل دسترس تشویق می‌کند.

این یک ابزار مهم برای کمک به دولت در مدیریت مؤثر، کاهش هزینه‌های انطباق برای مشاغل، حمایت از سرمایه‌گذاران در دسترسی سریع و دقیق به اطلاعات و در نتیجه بهبود رقابت‌پذیری اقتصاد است.

علاوه بر این، این پیش‌نویس، سازوکار تبدیل زمین‌های برنج را به شیوه‌ای انعطاف‌پذیر، مطابق با نیازهای برنامه‌ریزی و توسعه، تکمیل می‌کند و تعادل بین امنیت غذایی و الزامات توسعه صنعتی، خدماتی و زیرساختی را تضمین می‌کند. این آیین‌نامه به بسیج بودجه زمین برای پروژه‌های کلیدی کمک می‌کند و فضای توسعه جدیدی را برای مناطق محلی ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، تشویق شرکت‌ها به سرمایه‌گذاری در حوزه مقابله با تجاوز به دریا، با الزامات حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار، به طور مشخص مطرح شده است که فضای بزرگی را برای گسترش توسعه شهری، مناطق صنعتی، گردشگری و خدمات در مناطق ساحلی ایجاد می‌کند و در عین حال به تأیید حاکمیت و منافع ملی در دریا کمک می‌کند.

تمام این مقررات جدید، هنگامی که به طور همزمان اجرا شوند، به آزادسازی منابع زمین، جذب قوی سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی، ایجاد شغل، افزایش درآمد بودجه و ارتقای توسعه سریع و پایدار اجتماعی-اقتصادی کمک خواهند کرد.

پیشنهاد اضافه کردن ۲ مورد که در آن دولت بازیابی زمین را به عهده می‌گیرد

به گفته آقای دائو ترونگ چین، علاوه بر ۳۲ مورد بازپس‌گیری زمین توسط دولت برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی طبق قانون زمین ۲۰۲۴، پیش‌نویس قانون دو مورد بازپس‌گیری زمین توسط دولت را نیز اضافه می‌کند.

اول، بازیابی زمین برای اجرای پروژه‌هایی با الزامات ویژه در مکان‌های سرمایه‌گذاری؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری فوری در خدمت وظایف سیاسی و امور خارجه؛ پروژه‌های مناطق آزاد تجاری، مراکز مالی بین‌المللی، پروژه‌های لجستیکی؛ پروژه‌های مختلط مسکونی - شهری - گردشگری، خدمات تجاری - فرهنگی - ورزشی؛ پروژه‌های صنعتی فرهنگی و سایر پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی که توسط شورای خلق استان مطابق با شرایط واقعی محل تصمیم‌گیری می‌شود.

اینها مدل‌های پروژه جدیدی هستند که برای شرایط توسعه اقتصادی فعلی مناسبند و قادر به ایجاد بهره‌وری اجتماعی-اقتصادی عالی، جذب سرمایه‌گذاری استراتژیک و ارتقای ویتنام به یک مرکز اقتصادی، مالی، تجاری و خدماتی منطقه‌ای می‌باشند.

در عین حال، این پروژه‌ها اغلب از صندوق‌های زمین بزرگ استفاده می‌کنند، نقش محرک‌های توسعه را ایفا می‌کنند، به طور قابل توجهی به بودجه دولت کمک می‌کنند، مشاغل زیادی ایجاد می‌کنند و در ایجاد یک اقتصاد مستقل و خوداتکاء نقش دارند.

مورد دوم، بازیابی زمین برای اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی از طریق سازوکار توافقی در مورد دریافت حقوق استفاده از زمین طبق ماده ۱۲۷ این قانون است، اما پس از مهلت (شامل دوره تمدید) ذکر شده در سند تصویب رئیس کمیته خلق در سطح ذیصلاح، سرمایه‌گذار تنها با کمتر از ۲۵٪ مساحت زمین یا کمتر از ۲۵٪ از تعداد استفاده‌کنندگان از زمین به توافق نرسیده است.

در واقع، بسیاری از پروژه‌ها با اکثر کاربران زمین و مناطق زمین در محدوده پروژه به توافق رسیده‌اند، اما تنها بخش کوچکی از آن قابل مذاکره نیست که منجر به وضعیت «پروژه‌های معلق»، اتلاف منابع زمین، طولانی شدن پیشرفت و ایجاد مشکل برای سرمایه‌گذاران می‌شود.

اضافه کردن این قانون به دولت اجازه می‌دهد تا منطقه باقی‌مانده را برای تخصیص یا اجاره زمین به سرمایه‌گذاران بازپس بگیرد، پاکسازی محل را سرعت بخشد و به زودی زمین را به طور مؤثر مورد استفاده قرار دهد.

بازگشت به موضوع

کوانگ

منبع: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm