تقویت تمرکززدایی و بهبود اثربخشی اجرای برنامه ملی هدف در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی

صبح روز ۱۳ آگوست، در ستاد دولت، نخست وزیر فام مین چین، ریاست کنفرانس ملی بررسی برنامه ملی هدف توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ و جهت‌دهی محتوای آن برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ را بر عهده داشت.

نخست وزیر فام مین چین در کنفرانس سخنرانی می‌کند. (عکس: TRAN HAI)

اعضای دفتر سیاسی به طور مشترک ریاست کنفرانس را بر عهده داشتند: دو وان چین، دبیر کمیته مرکزی حزب و رئیس کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام؛ نگوین هوا بین ، معاون دائم نخست وزیر دولت - رئیس کمیته راهبری مرکزی برنامه‌های هدف ملی؛ اعضای کمیته مرکزی حزب: مای وان چین، معاون نخست وزیر دولت و معاون رئیس کمیته راهبری مرکزی برنامه‌های هدف ملی؛ وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی.

همچنین روسای ادارات، وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌های مرکزی؛ آژانس‌های دیپلماتیک و سازمان‌های بین‌المللی در ویتنام حضور داشتند.

این کنفرانس به صورت زنده برای ۳۴ استان و شهر تحت مدیریت مرکز پخش شد.

نخست وزیر فام مین چین و رهبران از غرفه‌های نمایش محصولات OCOP اقلیت‌های قومی بازدید می‌کنند. (عکس: TRAN HAI)

نخست وزیر فام مین چین در مراسم افتتاحیه کنفرانس، از کمیته راهبری برای برگزاری کنفرانس جمع‌بندی تقریباً شش ماه زودتر از موعد مقرر، استقبال و قدردانی کرد؛ با نگاهی به گذشته و ارزیابی آنچه به خوبی انجام شده است، ما به ترویج بهتر آن ادامه خواهیم داد و آنچه انجام نشده است باید علل آن را تجزیه و تحلیل کنیم، ارزیابی کنیم تا وظایف، راه‌حل‌هایی برای غلبه بر آنها ارائه دهیم و از آنها درس بگیریم تا برنامه ملی هدف را در آینده بهتر اجرا کنیم.

نخست وزیر اظهار داشت که اجرای این برنامه نه تنها یک مسئولیت و تعهد است، بلکه یک احساس عمیق، فرمانی از قلب، با انسانیتی والا نسبت به مناطق اقلیت‌های قومی ، مناطق کوهستانی، مناطق دورافتاده، مناطق مرزی و جزایر - مناطقی که به عنوان مناطقی با مشکلات فراوان شناخته شده‌اند - می‌باشد. بنابراین، باید یک رویکرد جامع و همه‌جانبه وجود داشته باشد و کل سیستم سیاسی باید مسئول باشد.

نخست وزیر فام مین چین در کنفرانس ملی بررسی برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی شرکت می‌کند. (عکس: TRAN HAI)

به گفته نخست وزیر، در این حوزه‌ها، حمل و نقل، سفر، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش، آب سالم و بهداشت محیط هنوز با مشکل مواجه است؛ همچنین مسائلی مربوط به آداب و رسوم بد و معیشت مردم وجود دارد... بنابراین، ما باید به طور جدی، صریح و قاطعانه بر آنچه انجام نشده است غلبه کنیم تا بهتر عمل کنیم؛ مدل‌های خوب و شیوه‌های خوبی را که برای جامعه سودمند هستند، تجزیه و تحلیل کنیم تا در دوره آینده در رهبری و هدایت جامعه تجربه کسب کنیم.

مشکل این است که چگونه این کار را انجام دهیم؟ زیرا به گفته نخست وزیر، تاکنون، روش انجام کارها هنوز پراکنده، متفرق، فاقد تمرکز، نکات کلیدی و برجسته است. چگونه سازماندهی کنیم، چگونه تمرکززدایی کنیم؟ بر این اساس، سطح مرکزی چه کاری باید انجام دهد، سطح استانی چه کاری باید انجام دهد، سطح مردمی چه کاری باید انجام دهد؟ این امر مستلزم تقویت تمرکززدایی است. در مورد تخصیص منابع، سرمایه باید از ابتدا به سطح استانی اختصاص داده شود، چه اهدافی باید تعیین شود، برای چه مدت و چه چیزی باید برای مردم به ارمغان آورده شود؟ تخصیص سرمایه به پروژه‌ها و برنامه‌ها توسط سطح استانی انجام می‌شود، اجرا توسط سطح مردمی انجام می‌شود. بنابراین، تقویت تمرکززدایی، عدم تمرکز، همگام با تخصیص منابع، تقویت ظرفیت، مسئولیت اجرا و تقویت بازرسی و نظارت ضروری است.

نخست وزیر فام مین چین ریاست کنفرانس ملی بررسی برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی را بر عهده دارد. (عکس: TRAN HAI)

ما باید منابع خود را بر اساس اهداف تعیین‌شده بنا کنیم، اما روحیه تمرکززدایی باید حفظ شود. دولت مرکزی باید کارهای کلان را انجام دهد، سطح استان باید همچنان سطح مدیریت باشد و سطح مردمی باید تفویض اختیار شود. ما باید تفکر و روش‌های انجام کارها را برای ایجاد کارایی نوآوری کنیم. ما باید نهادها را برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی تکمیل کنیم؛ منابع را اولویت‌بندی کنیم، اما باید تمرکز، نکات کلیدی، برنامه‌ها و پروژه‌های مشخصی داشته باشیم؛ باید سرمایه را سازماندهی کنیم، منابع انسانی را آموزش دهیم؛ فناوری را برای توسعه اقتصاد منتقل کنیم.

نخست وزیر گفت که برای استان‌هایی که محصولات OCOP معمولی دارند، لازم است محصولات برندسازی شده ساخته شوند و به دنبال آن برنامه‌ریزی سیستماتیک مناطق کشت مواد اولیه؛ کاربرد علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال؛ ارتباط با مشاغل برای تأمین کالاها و مواد برای تولید و مصرف محصول؛ داشتن بانک‌ها برای حمایت از سرمایه؛ ارتباط بین خانوارها و تعاونی‌ها، به طوری که تعاونی‌ها به شرکت‌های کوچک، شرکت‌های کوچک به شرکت‌های بزرگ، شرکت‌های بزرگ به شرکت‌های چندملیتی تبدیل شوند و در زنجیره ارزش جهانی شرکت کنند.

صحنه کنفرانس. (عکس: ترن های)

نخست وزیر امیدوار است که در دوره بعدی، اجرای برنامه ملی هدفمند برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی بهتر شود، با منابع متمرکزتر، روش‌های حرفه‌ای‌تر و مؤثرتر کار، سازماندهی نوآورانه، تمرکز و تکمیل هر وظیفه.

* کمیته مرکزی راهبری برنامه‌های هدف ملی برای دوره 2021-2025 اعلام کرد: در مورد جمعیت و قومیت: کشور ما 53 اقلیت قومی با جمعیتی بالغ بر 14.4 میلیون نفر دارد که حدود 14.6٪ از جمعیت کشور را تشکیل می‌دهند؛ 6 گروه قومی با جمعیتی بالغ بر 1 میلیون نفر (تای، تای، مونگ، مونگ، نونگ، خمر)، 15 گروه قومی با جمعیتی کمتر از 10000 نفر وجود دارد که از این تعداد 5 گروه قومی با جمعیتی کمتر از 1000 نفر عبارتند از: او دو، براو، رو مام، پو پیو و سی لا.

رهبران و نمایندگان شرکت کننده در کنفرانس. (عکس: TRAN HAI)

در مورد توزیع جمعیت: مناطق مسکونی اقلیت‌های قومی حدود ¾ مساحت طبیعی کشور را تشکیل می‌دهد، عمدتاً در مناطق شمال غربی، ارتفاعات مرکزی، جنوب غربی و ساحل غربی مرکزی. اکثر اقلیت‌های قومی در جوامعی در مناطق کوهستانی، مرزی و به ویژه مناطق صعب العبور با زمین‌های چندپاره و حمل و نقل دشوار زندگی می‌کنند.

در زمان ادغام مناطق، طبق تصمیم شماره 861/QD-TTg مورخ 4 ژوئن 2021 نخست وزیر، کل کشور 3434 کمون در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در 51 استان و شهرهای تحت مدیریت مرکزی داشت. از اول ژوئیه 2025، پس از تکمیل سازماندهی دستگاه حکومت محلی دو سطحی، کل کشور دارای 34 واحد اداری در سطح استان و 3321 واحد اداری در سطح کمون بود. بر اساس نتایج بررسی اولیه، انتظار می‌رود کل کشور حدود 1516 کمون در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در 32 استان و شهرهای تحت مدیریت مرکزی داشته باشد.

رفیق دو وان چین، عضو دفتر سیاسی، دبیر کمیته مرکزی حزب، رئیس کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، در کنفرانس سخنرانی کرد. (عکس: تران های)

در خصوص تخصیص و واگذاری طرح سرمایه بودجه مرکزی برای اجرای برنامه سالانه و میان‌مدت ۵ ساله برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵: طبق مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی، سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه بودجه مرکزی اختصاص یافته برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، ۵۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی است. نخست وزیر ۵۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی از طرح سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه بودجه مرکزی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ را به شهرداری‌ها برای اجرای برنامه اختصاص داده است. تخصیص و واگذاری برآوردهای بودجه دولت برای بودجه مرکزی برای اجرای برنامه سالانه به وزارتخانه‌ها، شعب و شهرداری‌ها مطابق با مقررات و دستورالعمل‌های جاری انجام می‌شود.

وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان، دائو نگوک دونگ، در حال ارائه گزارش در کنفرانس. (عکس: TRAN HAI)

در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۵، کل سرمایه بودجه مرکزی اختصاص داده شده برای اجرای برنامه تا زمان گزارش‌دهی: ۸۹,۷۲۸,۴۳۰ میلیارد دونگ ویتنامی، که به ۸۵.۵٪ می‌رسد، شامل: سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه‌ای: ۴۹,۱۶۳,۵۰۵ میلیارد دونگ ویتنامی (که به ۹۸.۳٪ از طرح سرمایه مصوب می‌رسد)؛ سرمایه شغلی: ۴۰,۵۶۴,۹۲۵ میلیارد دونگ ویتنامی (که به ۷۵٪ از طرح سرمایه مصوب می‌رسد).

نمایندگان شرکت کننده در کنفرانس. (عکس: TRAN HAI)

نتایج پرداخت سرمایه برای اجرای برنامه: در مورد نتایج پرداخت سرمایه بودجه مرکزی: دوره 2022-2024 تا 30 ژانویه 2025: طبق داده‌های وزارت دارایی، نتایج پرداخت سرمایه بودجه مرکزی اختصاص داده شده برای اجرای برنامه هدف ملی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در دوره 2022-2024، 48,081,298 میلیارد دونگ ویتنامی است که به 72.6٪ می‌رسد که از این میزان: پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری 29,977,455 میلیارد دونگ ویتنامی است که به 85.6٪ می‌رسد؛ پرداخت سرمایه شغلی 18,103,843 میلیارد دونگ ویتنامی است که به 58٪ می‌رسد.

این کنفرانس به صورت زنده برای استان‌ها و شهرهای سراسر کشور پخش شد. (عکس: TRAN HAI)

در سال ۲۰۲۵: وضعیت پرداخت سرمایه بودجه مرکزی به شرح زیر است: در مورد پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی تا تاریخ ۳۰ ژوئن ۲۰۲۵، طبق گزارش وزارت دارایی، پرداخت تخمینی سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی (شامل سرمایه تمدید شده از سال‌های قبل که به سال ۲۰۲۵ منتقل شده است) از برنامه به حدود ۵،۳۳۱،۸۰۳ میلیارد دانگ دانگ رسید که معادل ۳۶٪ از طرح است، که از این میزان: سرمایه تمدید شده از سال‌های قبل که به سال ۲۰۲۵ منتقل شده است، ۹۴۰،۲۰۱ میلیارد دانگ دانگ پرداخت شده که معادل ۳۳٪ از طرح است؛ سرمایه برای سال ۲۰۲۵ به ۴،۳۹۱،۶۰۲ میلیارد دانگ دانگ رسید که معادل ۳۷٪ از طرح است.

پرداخت سرمایه شغلی تا 30 ژوئن 2025: نتیجه پرداخت سرمایه شغلی (شامل وجوه سال‌های گذشته که به سال 2025 منتقل شده است) 3،467،555 میلیارد دانگ ویتنام است که به 22.2٪ از برنامه می‌رسد.

نتایج پرداخت بودجه محلی: طبق گزارش‌های خلاصه مناطق، تا پایان سال 2024، بودجه محلی 9،068،542 میلیارد دونگ ویتنامی (با 79.2٪) پرداخت کرده است که از این میزان: پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری 7،629،291 میلیارد دونگ ویتنامی با 81.8٪ و پرداخت سرمایه شغلی 1،439،251 میلیارد دونگ ویتنامی با 67.8٪ بوده است.

کار تخصیص و واگذاری طرح سرمایه گذاری توسعه برای دوره 2021-2025 و برآورد بودجه سالانه دولت از بودجه مرکزی به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای اجرا مطابق با مقررات و دستورالعمل‌های جاری. این تخصیص، اولویت منابع را برای تمرکز بر سرمایه‌گذاری جهت حمایت از مناطق دشوارتر تضمین می‌کند تا تغییر آشکاری در اجرای سیاست‌های حمایت از زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی همزمان در سطوح کمون و روستا در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی ایجاد شود.

در سال‌های اخیر، مجلس ملی، دولت، نخست وزیر و کمیته راهبری مرکزی توجه زیادی مبذول داشته و قاطعانه به وزارتخانه‌ها و شعب دستور داده‌اند تا مشکلات و موانع را برطرف کرده و تخصیص سرمایه‌های عمومی برای اجرای برنامه‌های هدفمند ملی را تسریع بخشند.

بنابراین، نتایج پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای اجرای برنامه هدف ملی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی به وضوح بهبود یافته است: اگر در سال 2022، نتایج پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه مرکزی برای اجرای برنامه به حدود 25.6٪ ​​از طرح رسید، در سال‌های 2023 و 2024 به ترتیب به 82٪ و 85٪ از طرح رسید. با محاسبه نسبت سرمایه مطلق در 3 برنامه هدف ملی، نتایج پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای اجرای برنامه هدف ملی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی تقریباً 1.03 برابر بیشتر از کل سرمایه هر دو برنامه هدف ملی در همان دوره است...

ها تان گیانگ

Nhandan.vn

منبع: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-nang-cao-hieu-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post900420.html