افزایش شفافیت و جلوگیری از سوءاستفاده از قدرت در حرفه سردفتری

در ادامه برنامه هشتمین اجلاسیه، بعدازظهر ۲۵ اکتبر، مجلس ملی در سالن، تعدادی از مطالب با نظرات مختلف در مورد پیش‌نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. مدل سازمانی دفاتر اسناد رسمی، مطالبی است که بسیاری از نمایندگان مجلس ملی به آن علاقه‌مند هستند و در مورد آن نظرات خود را ارائه می‌دهند.

عنوان عکس — هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، گزارشی در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح‌شده) ارائه می‌دهد. عکس: دوآن تان/VNA

دو مدل سازمانی برای دفاتر اسناد رسمی

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش در مورد توضیح، دریافت و بازنگری پیش‌نویس قانون، گفت که در مورد مدل سازمانی دفاتر اسناد رسمی، برخی نظرات با مفاد پیش‌نویس قانون در مورد مدل سازمانی و عملکرد بر اساس نوع شرکت تضامنی موافق بودند.

برخی از نظرات پیشنهاد کردند که دفتر اسناد رسمی باید به شکل یک شرکت مشارکتی یا خصوصی در سطح کشور سازماندهی و فعالیت کند یا برای دفاتر اسناد رسمی که در مناطق دورافتاده، مناطقی با شرایط اجتماعی -اقتصادی دشوار تأسیس شده‌اند، اعمال شود. برای سایر مناطق، فقط باید شکل مشارکتی اعمال شود.

پیشنهادی برای افزودن آیین‌نامه‌ای وجود دارد که دفاتر اسناد رسمی به شکل شرکت‌های با مسئولیت محدود ساماندهی شوند.

کمیته دائمی مجلس ملی دریافته است که قانون فعلی در مورد اسناد رسمی و پیش‌نویس قانون، مدل سازمانی یک دفتر اسناد رسمی را به عنوان یک شرکت با مسئولیت محدود یا با اعضایی که در یک شرکت تضامنی سرمایه خود را تأمین می‌کنند، تصریح نمی‌کند، زیرا اسناد رسمی یک خدمت عمومی اساسی و یک حرفه پشتیبانی قضایی است، بنابراین ویژگی‌های خاص خود را دارد و هدف تجاری صرفاً سودآوری را تشویق نمی‌کند، بلکه بر عمل اسناد رسمی توسط شرکا و رژیم مسئولیت نامحدود این اعضا برای فعالیت‌های اسناد رسمی که انجام می‌دهند، تمرکز دارد. با توجه به نظرات مختلف، کمیته دائمی مجلس ملی دو گزینه پیشنهاد می‌کند.

گزینه ۱، علاوه بر دفاتر اسناد رسمی که طبق قانون فعلی طبق مدل مشارکتی سازماندهی شده‌اند، در مناطقی در سطح منطقه که تراکم جمعیت کم، زیرساخت‌ها و خدمات توسعه نیافته و مشکلاتی در تأسیس دفاتر اسناد رسمی طبق مدل مشارکتی طبق تجویز دولت وجود دارد، دفاتر اسناد رسمی تحت مدل شرکت خصوصی سازماندهی و اداره می‌شوند.

برخی از نظرات پیشنهاد می‌کنند که گزینه ۲، با به ارث بردن قانون فعلی دفاتر اسناد رسمی، تصریح می‌کند که دفاتر اسناد رسمی طبق مدل مشارکت سازماندهی و فعالیت می‌کنند، زیرا این مدل مزیت تضمین ثبات در سازماندهی و عملکرد دفاتر اسناد رسمی را دارد که با ماهیت خدمات دفتر اسناد رسمی به عنوان خدمات عمومی اساسی سازگار است، بنابراین تضمین تداوم ارائه خدمات ضروری است.

کمیته دائمی مجلس ملی از نمایندگان مجلس ملی درخواست می‌کند که این محتوا را طبق گزینه ۱ بررسی و اجازه پذیرش و اصلاح آن را بدهند.

در خصوص انتخاب گزینه ۱، نماینده نگوین هو تونگ (بینه توآن) درخواست شفاف‌سازی برخی از مطالب مانند «تراکم کم جمعیت چیست»، «زیرساخت‌های توسعه نیافته»، «مشکلات تأسیس دفتر اسناد رسمی به شکل شرکت سرمایه‌گذاری مشترک طبق مقررات دولتی» را داشت؛ در عین حال، درخواست کرد که دولت یا کمیته مردمی استان به طور خاص این مطالب را تنظیم کنند تا از مواردی که دفاتر اسناد رسمی که در حال حاضر تحت مدل شرکت سرمایه‌گذاری مشترک فعالیت می‌کنند، پس از لازم‌الاجرا شدن قانون، درخواست تبدیل به شرکت‌های خصوصی را داشته باشند و منجر به مشکلات مدیریتی شوند، جلوگیری شود.

نماینده نگوین تام هونگ (با ریا - وونگ تاو) نیز با گزینه ۱ موافقت کرد و گفت که این گزینه انعطاف‌پذیرتر است و امکان ایجاد مدل‌هایی متناسب با شرایط هر منطقه را فراهم می‌کند. به ویژه در مناطقی با زیرساخت‌های توسعه نیافته، مدل بنگاه خصوصی به ایجاد شرایط مطلوب‌تر برای تأسیس و فعالیت دفاتر اسناد رسمی کمک خواهد کرد.

نمایندگان پیشنهاد کردند که اضافه کردن الزام حداقل سرمایه اولیه هنگام تأسیس دفتر اسناد رسمی برای تضمین ظرفیت مالی و کیفیت خدمات دفتر اسناد رسمی بررسی شود؛ در عین حال، لازم است تعهدات گزارشگری مالی سالانه دفاتر اسناد رسمی برای افزایش شفافیت مشخص شود و نظارت بر عملکرد دفاتر اسناد رسمی توسط سازمان‌های دولتی ذیصلاح به وضوح تصریح شود تا از موارد سوءاستفاده از قدرت یا تخلفات در حین فعالیت جلوگیری شود.

تضمین ثبات

در همین حال، نماینده دونگ ون فوک (کوانگ نام) گزینه ۲ را برای تضمین ثبات سازمان دفترداری، برآورده کردن بهتر نیازهای دفترداری افراد و سازمان‌ها، مطابق با ماهیت خدمات دفترداری به عنوان یک فعالیت پشتیبانی قضایی، انتخاب کرد.

نماینده دونگ ون فوک گفت که مدل بنگاه خصوصی متعلق به تنها یک سردفتر اسناد رسمی، به ویژه در مواردی که سردفتر تنها به دلایل سلامتی یا شخصی از کار افتاده یا قادر به انجام کار دفتری نباشد، دشوار خواهد بود و فعالیت‌های مستمر و پایدار دفترداری را تضمین نمی‌کند. علاوه بر این، حل و فصل عواقب اسناد رسمی تنظیم شده تحت مدل بنگاه خصوصی، پس از پایان عملیات، برای مدیریت دولتی مشکلاتی ایجاد خواهد کرد. بنابراین، نماینده دونگ ون فوک پیشنهاد داد که گزینه ۲ انتخاب شود و مفاد تعدادی از مواد پیش‌نویس قانون بر این اساس تنظیم شود.

نماینده دونگ ون فوک با پیشنهاد تنظیم مقرراتی مبنی بر اینکه دفاتر اسناد رسمی فقط می‌توانند به صورت مشارکتی سازماندهی و فعالیت کنند و اجازه سازماندهی و فعالیت به عنوان شرکت‌های خصوصی را حتی در مناطقی با تراکم جمعیت کم و زیرساخت‌ها و خدمات توسعه نیافته ندهند، گفت که در این مناطق، معاملات اقتصادی نادر است. اگر هم وجود داشته باشد، کمیته مردم در سطح کمون اختیار و مسئولیت دارد که قراردادها، معاملات و اسناد را برای مردم طبق قانون فعلی تأیید کند.

نماینده تای تی آن چونگ (نگه آن) با همین دیدگاه گفت که انتخاب گزینه ۲ به معنای به ارث بردن مفاد قانون دفاتر اسناد رسمی است که اثربخشی را ارتقا می‌دهد، ثبات را تضمین می‌کند و نیازهای اسناد رسمی افراد و سازمان‌ها را بهتر برآورده می‌کند.

دیپ تروونگ (خبرگزاری ویتنام)

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm