تسریع در پرداخت...

سرمایه زیاد، نرخ بازپرداخت پایین.

در سال ۲۰۲۴، استان کوانگ نام میزان قابل توجهی از سرمایه‌گذاری عمومی را دریافت کرد، به ویژه برای سه برنامه ملی هدف در زمینه توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی. با این حال، در سال‌های اخیر، بسیاری از واحدها و مناطق، نرخ پرداخت بسیار پایینی داشته‌اند یا حتی درخواست بازگرداندن بودجه اختصاص داده شده را داشته‌اند.

اخیراً، در کنفرانس تخصیص بودجه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴ و برنامه‌های هدف ملی، رئیس کمیته مردمی استان، لو وان دونگ، اظهار داشت که تخصیص بودجه سرمایه‌گذاری عمومی یک وظیفه حیاتی و فوری برای توسعه استان است. سرمایه‌گذاری عمومی، سرمایه‌گذاری خصوصی را هدایت می‌کند و نرخ پایین تخصیص بودجه سرمایه‌گذاری عمومی منجر به عقب‌ماندگی اقتصاد استان خواهد شد.

نرخ پرداخت پایین

به گفته آقای نگوین فوک سون، رئیس کمیته مردمی ناحیه کو سون، کل سرمایه گذاری عمومی برنامه ریزی شده در این ناحیه برای سال 2024 بیش از 326.7 میلیارد دانگ ویتنامی است که بیش از 56.2 میلیارد دانگ ویتنامی آن از بودجه سال 2023 به سال 2024 منتقل شده است.

اخیراً، بسیاری از پروژه‌های ساختمانی از برنامه عقب مانده‌اند که منجر به نرخ پایین پرداخت سرمایه گذاری شده است. عکس: MAI NHI

تا به امروز، تخصیص‌های دقیقی به پروژه‌هایی با مجموع بیش از ۲۵۹.۸ میلیارد دونگ ویتنام انجام شده است که به ۷۹.۶۹٪ می‌رسد. سرمایه باقیمانده تخصیص نیافته است زیرا سرمایه‌گذاران هنوز مراحل سرمایه‌گذاری و کدهای پروژه را تکمیل نکرده‌اند، مانند ستاد پلیس در بخش‌ها، بناهای تاریخی انقلابی و پروژه‌های پشتیبانی از تصفیه زباله‌های جامد در شهر دونگ فو...

به گفته آقای سون، تا اواسط اکتبر، کو سون تنها بیش از ۷۸.۸ میلیارد دانگ ویتنام از سرمایه گذاری عمومی را پرداخت کرده بود که به ۳۱.۲۹ درصد می‌رسید. از این میزان، بیش از ۲۶ میلیارد دانگ ویتنام از بودجه ۲۰۲۳ که به ۲۰۲۴ منتقل شده بود، از مجموع بیش از ۵۶.۲ میلیارد دانگ ویتنام پرداخت شد که به ۴۶.۵ درصد رسید.

آقای سون گفت: «نتایج پرداخت‌ها در این منطقه تاکنون پایین بوده است. برخی از پروژه‌های کلیدی با برنامه‌های سرمایه‌ای بزرگ، مانند جاده DH21، مخزن آب چائو سون، ورزشگاه چند منظوره و سیستم تصفیه فاضلاب متمرکز خوشه صنعتی دونگ فو ۱... هنوز فاقد حجم کار لازم برای پرداخت بودجه هستند.»

واحدهای سطح استانی نرخ پرداخت بسیار پایینی دارند.

بر اساس گزارش وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، در سال ۲۰۲۴، کل سرمایه برای اجرای سه برنامه توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی توسط ادارات، آژانس‌ها، انجمن‌ها و واحدهای تحت مدیریت استانی استان کوانگ نام ، ۲۰۶ میلیارد دونگ ویتنامی (۵.۷٪ از سرمایه برنامه هدف ملی برای کل استان) است که شامل: ۹۱.۲ میلیارد دونگ ویتنامی در سرمایه سرمایه‌گذاری و ۱۱۴.۷ میلیارد دونگ ویتنامی در سرمایه هزینه‌های جاری است. از کل سرمایه ذکر شده در بالا، طرح سرمایه برای سال‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ (تمدید شده) ۹۴.۳ میلیارد دونگ ویتنامی و طرح سرمایه برای سال ۲۰۲۴، ۱۱۱.۳ میلیارد دونگ ویتنامی است.

تا به امروز، کمیته مردمی استان، ۱۹۵ میلیارد دونگ از ۲۰۶ میلیارد دونگ را به طور دقیق اختصاص داده است که به ۹۵٪ می‌رسد. تا ۲۲ اکتبر ۲۰۲۴، ادارات، سازمان‌ها، انجمن‌ها و واحدهای تحت مدیریت استان، تنها ۳۷.۵ میلیارد دونگ را پرداخت کرده‌اند که به ۱۸٪ می‌رسد (کمتر از میانگین فعلی استان که ۳۰٪ است).

طبق اعلام وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، کل سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای سال ۲۰۲۴، ۸۸۸۴.۲۸۳ میلیارد دونگ ویتنام است، از جمله: ۷۰۵۶.۸۶۸ میلیارد دونگ ویتنامی که برای سال ۲۰۲۴ برنامه‌ریزی شده است؛ و ۱۸۲۷.۴۱۵ میلیارد دونگ ویتنامی که از سال ۲۰۲۳ به ۲۰۲۴ منتقل شده است. تا به امروز، ۶۶۱۴.۴۰۳ میلیارد دونگ ویتنامی از برنامه ۲۰۲۴ به طور مفصل به بخش‌ها و مناطق اختصاص داده شده است و به ۹۴٪ رسیده است؛ سرمایه باقیمانده ۴۴۲.۴۶۵ میلیارد دونگ ویتنامی هنوز به طور مفصل اختصاص داده نشده است. به طور خاص، سرمایه برای اجرای برنامه هدف ملی برای کاهش فقر پایدار در سال ۲۰۲۴ (به استثنای بودجه همتایان در سطح منطقه) بیش از ۱۲۷۲ میلیارد دونگ ویتنامی است.

در طول 10 ماه گذشته، نرخ پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی استان تنها به 46.8 درصد رسیده است که پایین‌تر از میانگین کشوری است. چندین منطقه و اداره نرخ پرداخت پایینی دارند، از جمله مناطق هوی آن؛ که سون، باک ترا می و نوی تان؛ اداره کشاورزی و توسعه روستایی؛ و هیئت مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز استانی.

در سال ۲۰۲۴، سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی کوانگ نام نزدیک به ۹۰۴۶ میلیارد دانگ دانگ بود، اما تا ۱۶ اکتبر، تنها بیش از ۳۹۳۹ میلیارد دانگ دانگ پرداخت شده بود که به ۴۳.۵ درصد می‌رسید. عکس: MAI NHI

آقای نگوین کوانگ تو، مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، اظهار داشت که در سال‌های اخیر، اجرای سه برنامه هدف ملی در بسیاری از مناطق کند بوده است. در ماه‌های اول سال 2024، مناطق عمدتاً بر تأیید فهرست‌های سرمایه‌گذاری تمرکز داشتند و سرمایه‌گذاران مراحل سرمایه‌گذاری را برای مشاوره در مورد تأیید و تخصیص سرمایه تکمیل می‌کردند. بسیاری از واحدها هنوز در تکمیل مراحل سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی مانند تأیید پروژه سرمایه‌گذاری، برآورد بودجه و مناقصه کند هستند... بنابراین، مناطق کوهستانی هنوز طرح سرمایه تعیین‌شده را به طور کامل تخصیص نداده‌اند.

تمام سرمایه را خرج نکردن

به گفته آقای نگوین مین چائو، نایب رئیس کمیته مردمی منطقه کو سان، کل سرمایه برنامه‌ریزی شده برای اجرای برنامه ملی هدف کاهش فقر پایدار در سال 2024 نزدیک به 20.7 میلیارد دونگ ویتنامی است که از این میزان بیش از 10.6 میلیارد دونگ ویتنامی از سال 2022-2023 به سال 2024 منتقل شده و بیش از 10 میلیارد دونگ ویتنامی برای سال 2024 اختصاص داده شده است.

با این حال، در دوره گذشته، منطقه کو سون قادر به استفاده کامل از بودجه فوق الذکر نبود و کمیته مردمی منطقه سندی را ارائه کرده است که از مقامات ذیصلاح استان درخواست بازگرداندن بیش از 9.5 میلیارد دونگ، شامل بیش از 8.7 میلیارد دونگ از بودجه دولت مرکزی و بیش از 773 میلیون دونگ از بودجه استانی، را دارد.

آقای چائو گفت: «دلیل عدم استفاده کامل از بودجه‌های کاهش فقر پایدار برنامه هدف ملی این است که در سال ۲۰۲۳، محله‌های کو سان مدل‌های کاهش فقر را تحت پروژه ۲ و زیرپروژه ۱ از پروژه ۳ اجرا کردند و تعداد نسبتاً زیادی از خانوارهای فقیر، نزدیک به فقر و تازه از فقر گریخته در آنها مشارکت داشتند. بنابراین، خانوارهای باقیمانده دیگر قادر به شرکت در مدل‌های پروژه کاهش فقر نبودند. در نتیجه، بودجه پروژه ۲ و زیرپروژه ۱ از پروژه ۳ قابل استفاده نبود و باید بازگردانده می‌شد.»

برای برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، ناحیه هیپ دوک تشخیص داده است که بیش از ۳۱ میلیارد دانگ ویتنامی سرمایه تا پایان سال ۲۰۲۴ قابل پرداخت نیست. عکس: MAI NHI

در همین حال، آقای نگوین ون نام، رئیس کمیته مردمی ناحیه هیپ دوک، اظهار داشت که کل بودجه برنامه ملی هدف کاهش فقر پایدار در سال 2024 در این منطقه بیش از 8.5 میلیارد دونگ ویتنامی است. تا 15 اکتبر 2024، تنها 624.1 میلیون دونگ ویتنامی پرداخت شده است که به 7.3٪ می‌رسد. پس از بازرسی و بررسی، تخمین زده می‌شود که تا پایان سال 2024، نزدیک به 7.3٪ از کل 8.5 میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده باشد که به 85٪ می‌رسد. بعید است که این ناحیه تا پایان امسال بیش از 1.277 میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت کند.

نکته قابل توجه این است که برای برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، به منطقه هیپ دوک در سال 2024 بیش از 43.6 میلیارد دونگ ویتنامی از محل بودجه هزینه‌های جاری اختصاص داده شد. با این حال، تا 15 اکتبر 2024، این منطقه تنها نزدیک به 821 میلیون دونگ ویتنامی را پرداخت کرده بود که به 1.9٪ می‌رسید. پس از بازرسی و بررسی، تخمین زده می‌شود که تا پایان سال 2024، هیپ دوک بیش از 12.5 میلیارد دونگ ویتنامی از مجموع بیش از 43.6 میلیارد دونگ ویتنامی را پرداخت کرده باشد که به 28.8٪ می‌رسد. در حال حاضر، این منطقه تشخیص داده است که بیش از 31 میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه اختصاص داده شده تا پایان سال 2024 پرداخت نخواهد شد.
نه تنها کو سون و هیپ دوک، بلکه بسیاری از مناطق و واحدهای سطح استان نیز گزارش‌هایی را به مقامات ذیصلاح ارائه داده‌اند و درخواست بازگرداندن مقدار قابل توجهی از سرمایه از سه برنامه هدف ملی در سال ۲۰۲۴ را داشته‌اند، زیرا پیش‌بینی می‌کنند که نمی‌توانند از بودجه اختصاص داده شده به طور کامل استفاده کنند.

احاطه شده توسط مشکلات

منابع انسانی محدود، موانع موجود در آزادسازی زمین، کمبود مصالح ساختمانی و همپوشانی در اجرای سازوکارهای پشتیبانی، از دلایل اصلی پایین بودن نرخ پرداخت سرمایه گذاری عمومی، به ویژه برای سه برنامه هدف ملی در کوانگ نام، محسوب می‌شوند.

از عامل انسانی…

پس از تشکیل پنج گروه کاری برای نظارت بر پیشرفت پرداخت‌ها طبق مصوبه شماره ۱۹۰۴ کمیته مردمی استان، عوامل اصلی مؤثر در نرخ پایین پرداخت‌ها شناسایی شده‌اند.

کمبود خاک پرکننده باعث تأخیر در بسیاری از پروژه‌های ساختمانی می‌شود. عکس: نها فونگ

به گفته نماینده‌ای از اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، طی دو ماه گذشته، گروه‌های ویژه استانی بازرسی‌های میدانی را در ۱۷ واحد و محل انجام داده‌اند. دلیل اصلی پایین بودن نرخ پرداخت همچنان روند اجرا است.

بسیاری از مناطق در سطح ناحیه، اعضای کمیته دائمی را برای نظارت بر پروژه‌های کلیدی منصوب کرده‌اند، اما رهبری آنها منسجم، قاطع یا کامل نبوده است. با وجود داشتن چارچوب قانونی یکسان، برخی از واحدها و مناطق که بر رهبری تمرکز دارند، نرخ پرداخت خوبی دارند، در حالی که مناطقی که فاقد تمرکز و قاطعیت در رهبری هستند، نرخ پرداخت پایینی دارند.

بسیاری از نظرات حاکی از آن است که نگرانی عمده، ظرفیت ناکافی بسیاری از شرکت‌های مشاوره‌ای؛ صلاحیت حرفه‌ای محدود برخی از مالکان پروژه (به‌ویژه در سطح بخش)؛ و فقدان بازرسی و نظارت دقیق در طول تهیه و پذیرش اسناد پروژه است که منجر به فرآیندهای بسیار کند تسویه حساب و پرداخت برای پروژه‌ها در بسیاری از مناطق شده است. در نتیجه، این امر بر برنامه پرداخت سرمایه برای ماه‌های اول سال 2024 تأثیر گذاشته است.

بسیاری از پروژه‌ها با مشکلاتی در پرداخت غرامت و آزادسازی زمین مواجه هستند که منجر به تأخیر در پیشرفت ساخت و ساز می‌شود. (تصویر تزئینی). عکس: NHÃ PHƯƠNG

آقای نگوین ون هوا، رئیس کمیته مردمی ناحیه نونگ سون، گفت که این منطقه با مشکلاتی در فرآیند جبران خسارت و پاکسازی زمین مواجه است. این مشکلات شامل تأیید مالکیت زمین، نقشه‌برداری از قطعات زمین و تعیین قیمت‌های خاص زمین؛ موانع مربوط به جبران خسارت برای زمین‌های مسکونی، ۵٪ زمین‌های عمومی، زمین‌های جنگلی تحت پروژه KFW6 و جنگل‌های حفاظتی؛ و برخی از خانوارها که مخالف هستند و خواستار جبران خسارت با نرخ‌های بسیار بالا در مقایسه با مقررات هستند، می‌شود، بنابراین نیاز به رویه‌های اجباری دارد که زمان زیادی می‌برد.

آقای هوآ افزود: «در نونگ سون، کمبود قابل توجهی از کارکنان فنی برای ارزیابی و مدیریت پروژه و همچنین کارکنان مسئول جبران خسارت و پاکسازی زمین وجود دارد و برخی از آنها در پذیرش مسئولیت مردد هستند. در عین حال، ادغام مناطق نیز تا حدودی بر طرز فکر مقامات و کارمندان دولت تأثیر گذاشته است.»

...منجر به مشکلات و موانعی می‌شود که پیش می‌آیند

نمایندگان وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی اذعان کردند که دلایل زیادی منجر به نرخ پایین پرداخت بودجه برای برنامه ملی هدف کاهش پایدار فقر در سال 2024 شده است.

افزایش هزینه‌های مصالح، مشکلات قابل توجهی را برای شرکت‌های ساختمانی ایجاد می‌کند. عکس: نها فونگ

بر این اساس، سرمایه از سال ۲۰۲۲-۲۰۲۳ به سال ۲۰۲۴ منتقل شده و کل برنامه سرمایه برای سال ۲۰۲۴ بسیار بزرگ است. این امر همچنین بر رویه‌های تخصیص، توزیع، سرمایه‌گذاری، اجرا و پرداخت سرمایه توسط ادارات، آژانس‌ها و مقامات محلی فشار وارد می‌کند.

آقای نگوین تان ون، معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، گفت که نرخ پرداخت فعلی بودجه عملیاتی بسیار پایین است، که عمدتاً به دلیل سردرگمی واحدها و مناطق در اجرای قانون مناقصه ۲۰۲۳ است. نکته قابل توجه این است که الزام به پیشنهاد برای بودجه بیش از ۱۰۰ میلیون دونگ ویتنامی، مشکلات استخدام مشاوران مناقصه و هزینه پایین مشاوران مناقصه، یافتن پیمانکاران مناسب را دشوار می‌کند...

بسیاری معتقدند که مناقصه آزاد از طریق سیستم مناقصه آنلاین ملی به بهبود کارایی فرآیند مناقصه، ایجاد یک محیط رقابتی، عادلانه و شفاف، صرفه‌جویی در زمان و هزینه‌ها، به حداقل رساندن رویه‌های اداری، منجر به نرخ بالای کاهش پیشنهاد و کمک به صرفه‌جویی در بودجه کمک کرده است. با این حال، برخی از پیمانکاران شرکت‌کننده در فرآیند مناقصه، وضعیت فعلی زمین، شرایط طبیعی، آب و هوا، شرایط حمل و نقل و غیره را به طور کامل درک و ارزیابی نکرده‌اند. بنابراین، هنگامی که آنها در مناقصه برنده می‌شوند و ساخت و ساز را آغاز می‌کنند، به دلیل آماده‌سازی ناکافی مصالح، ماشین‌آلات، تجهیزات و پرسنل با مشکلات زیادی روبرو می‌شوند. این امر منجر به کندی پیشرفت ساخت و ساز و عدم تحقق برنامه زمانی تعهد شده با سرمایه‌گذار می‌شود.

علاوه بر این، دستورالعمل‌های اجرای برنامه کاهش فقر شامل برخی مفاد است که هنوز تنظیم یا هدایت نشده‌اند، یا سطوح حمایتی تعیین‌شده بسیار پایین و بسیار بلندمدت هستند و دیگر با واقعیت مرتبط نیستند. برخی از مقررات مربوط به مناقصه ناکافی هستند و برای اجرای عملی فعالیت‌ها و وظایف برنامه مناسب نیستند.

نکته قابل توجه این است که اجرای برنامه کاهش فقر با شرایط نامطلوبی روبرو است، به طوری که بودجه‌های اختصاص داده شده عمدتاً در مناطق فقیرنشین، مناطق کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی - که تعداد خانوارهای فقیر زیاد و نرخ فقر بالا است - متمرکز شده‌اند. تعداد زیاد پروژه‌ها و برنامه‌های سرمایه‌گذاری، که عمدتاً در مناطق کوهستانی و جنگلی اجرا می‌شوند، با مشکلات برنامه‌ریزی و مناقشات بر سر زمین‌های جنگلی مواجه هستند که به طور قابل توجهی بر اجرا در این مناطق تأثیر می‌گذارد.

ارائه حمایت برای کاهش فقر در مناطق کوهستانی با مشکلات زیادی روبرو است. عکس: نها فونگ

برخی از پروژه‌های جزئی برنامه کاهش فقر، ذینفعان بسیار کمی دارند، یا ذینفعانی که نیازی به حمایت ندارند زیرا قبلاً از مشاغل حمایت دریافت کرده‌اند، که منجر به نتایج اجرایی محدود و پرداخت کم می‌شود. پروژه‌های حمایت از توسعه تولید تحت سه برنامه هدف ملی به طور همزمان در همان منطقه (منطقه، بخش) اجرا می‌شوند که منجر به کمبود دام می‌شود؛ سرمایه اختصاص داده شده به بسیاری از سازمان‌ها و واحدها منجر به عدم یکنواختی در نرخ‌های حمایت از دام و نهال‌های گیاهی، به ویژه دام می‌شود...

سوئیچینگ منبع تغذیه انعطاف‌پذیر

تخصیص مجدد و انعطاف‌پذیر بودجه، نظارت دقیق بر هر پروژه برای ارائه راه‌حل‌های به موقع و پشتیبانی از مناطق در صورت نیاز... وظایف فوری هستند که ادارات و سازمان‌ها در حال انجام آنها هستند تا اطمینان حاصل شود که پرداخت‌ها با اهداف تعیین شده توسط نخست وزیر مطابقت دارند.

واحدهای خدمات عمومی سرعت خود را افزایش می‌دهند

طبق گزارش وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی، این وزارتخانه با کمیته‌های مردمی مناطق تین فوک، نام ترا می، باک ترا می، نام گیانگ و دونگ گیانگ همکاری کرده است تا نیازها را بررسی و تعیین کند و تخصیص و تخصیص مجدد بودجه‌هایی را که پرداخت آنها دشوار است، پیشنهاد دهد تا برنامه زمانبندی شده برای پرداخت تضمین شود. در حال حاضر، بودجه تخصیص نیافته باقی مانده برای برنامه هدف ملی در مورد کاهش پایدار فقر در بودجه استانی بیش از ۱ میلیارد دونگ ویتنام است.

برای افزایش نرخ پرداخت، تخصیص انعطاف‌پذیر بودجه مورد نیاز است. عکس: D.S.

تا به امروز، این اداره پیشنهادهایی از مناطق ذکر شده برای تنظیم و تکمیل بودجه و همچنین پیشنهادی از وزارت اطلاعات و ارتباطات برای کاهش برآورد بودجه دریافت کرده است.

خانم ترونگ تی لوک، مدیر اداره کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، گفت: «بر اساس گزارش‌ها و پیشنهادهای واحدها و مناطق، اداره کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، داده‌ها را برای تنظیم برآوردهای بودجه جمع‌آوری می‌کند و آن را برای هماهنگی و بررسی کلی به اداره دارایی ارسال می‌کند، پیش از آنکه به کمیته مردمی استان توصیه کند که طرح تنظیم سوم را طبق دستور کمیته مردمی استان، برای بررسی در بیست و هفتمین جلسه شورای مردمی استان ارائه دهد.»

به طور خاص، برای وزارت اطلاعات و ارتباطات، کل بودجه تخمینی برای هزینه‌های جاری از بودجه مرکزی و استانی برای سال ۲۰۲۴، ۴.۱ میلیارد دونگ ویتنامی است که شامل ۳.۷ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه مرکزی و بیش از ۴۰۶ میلیون دونگ ویتنامی از بودجه استانی می‌شود. وزارت اطلاعات و ارتباطات پیشنهاد کاهش بیش از ۳.۵ میلیارد دونگ ویتنامی برای اجرای زیرپروژه ۱ - پروژه ۶ را داد. وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی پیشنهاد کاهش ۲.۹ میلیارد دونگ ویتنامی برای اجرای زیرپروژه ۱، زیرپروژه ۳ - پروژه ۴، زیرپروژه ۲ - پروژه ۶ و پروژه ۷ را داد. تعدیل و تخصیص مجدد بودجه تخمینی برای هزینه‌های جاری از بودجه مرکزی و استانی برای پروژه ۲ تقریباً ۱.۴ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش یافت...

آقای نگوین تان ون، معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، اظهار داشت که واحدها باید فوراً مراحل سرمایه‌گذاری را تکمیل کرده و پرداخت را تسریع کنند تا از تحقق برنامه تعیین‌شده اطمینان حاصل شود و تلاش کنند تا پایان سال 2024، 100٪ سرمایه اختصاص‌یافته را پرداخت کنند. واحدهایی که برای هدایت پروژه‌ها و زیرپروژه‌ها تحت برنامه‌های هدف ملی تعیین شده‌اند، باید اسناد وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را که در مورد اجرای برنامه راهنمایی و به آنها پاسخ می‌دهند، به دقت مطالعه کنند. از آنجا، آنها باید راه‌حل‌هایی را برای ارتقای پرداخت سرمایه و جلوگیری از ضرر و زیان در طول اجرا تدوین کنند.

هر پروژه را از نزدیک زیر نظر داشته باشید.

به گفته نگوین کوانگ تو، مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، برای تخصیص بیش از ۹۵ درصد از سرمایه عمومی اختصاص‌یافته توسط نخست‌وزیر در سال ۲۰۲۴، رهبران کمیته‌های حزبی و دولت‌ها در تمام سطوح و مناطق باید مستقیماً بر میزان تخصیص بودجه پروژه‌های کلیدی با طرح‌های کلان نظارت داشته باشند و به صورت دوره‌ای (هر دو هفته یکبار) میزان تخصیص بودجه را ارزیابی کنند تا به سرعت به مشکلات و موانع پیش‌آمده در هر پروژه خاص رسیدگی و آنها را حل کنند.

علاوه بر این، به دلیل کمبود درآمد حاصل از استفاده از زمین، برای پروژه‌هایی که در طرح ۲۰۲۴ از محل درآمد استفاده از زمین به آنها سرمایه اختصاص داده شده است اما نرخ پرداخت آنها کمتر از ۴۰٪ است، سرمایه پرداخت نشده باقیمانده برای جبران کسری بازیابی خواهد شد. برای پروژه‌هایی که با مشکلات طولانی مدت جبران خسارت و پاکسازی زمین مواجه هستند، مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری از صاحبان پروژه درخواست می‌کند که به طور فعال راه‌حل‌هایی را برای حل مشکلات پیشنهاد دهند. اگر ادامه اجرا امکان‌پذیر نباشد، آنها باید پیشنهاد توقف پروژه یا کاهش مقیاس آن را برای نهایی کردن بخش تکمیل شده پروژه ارائه دهند.

صاحبان پروژه باید هر زیرپروژه و پروژه را از نزدیک زیر نظر داشته باشند تا راه‌حل‌های به موقع داشته باشند. عکس: D.S.

آقای نگوین کوانگ تو گفت: «صاحبان پروژه باید به طور فعال ظرفیت پرداخت هر پروژه خاص را با نرخ پرداخت پایین بررسی و به مرجع ذیصلاح پیشنهاد دهند تا طرح سرمایه را برای پروژه‌هایی که حجم کار تکمیل شده را تضمین می‌کنند، تنظیم کند. پرداخت می‌تواند بلافاصله پس از دریافت سرمایه اضافی از داخل هر واحد انجام شود، یا می‌توان از مرجع ذیصلاح درخواست کرد که طرح سرمایه سالانه را تنظیم و کاهش دهد تا بودجه به واحدها و محلاتی که نیاز به سرمایه اضافی دارند، در جلسه آتی شورای مردمی استان، مجدداً تخصیص یابد.»

نایب رئیس کمیته مردمی استان، تران آنه توان - رئیس کمیته راهبری برنامه‌های ملی هدفمند در استان کوانگ نام - از وزارت دارایی درخواست کرد که بر اساس پیشنهادات ادارات و سازمان‌ها، فوراً رویه‌ها و اسناد مربوطه را تکمیل کند تا کمیته مردمی استان را برای ارائه به شورای مردمی استان جهت تنظیم بودجه عملیاتی برای اجرای برنامه در استان، مطابق با قطعنامه شماره ۱۱۱، در جلسه آتی، راهنمایی کند.

«وزارت دارایی به کمیته مردمی استان توصیه می‌کند که برای اصلاح وضعیت، دستورالعملی صادر کند و واحدها و محلات را ملزم به رعایت رویه‌های تعیین‌شده هنگام بازگرداندن بودجه به بودجه استان کند. بودجه واحدها و محلاتی که رویه‌های صحیح را رعایت نکنند، در بودجه استان پذیرفته نخواهد شد. از اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری درخواست می‌شود که فوراً کمیته مردمی استان را در مورد تخصیص ذخیره سرمایه‌گذاری بودجه تخصیص نیافته دولت مرکزی برای سال ۲۰۲۴ در برنامه ملی هدف برای توسعه روستایی جدید، بررسی و راهنمایی کند. برای بودجه‌هایی که قبلاً به محلات اختصاص داده شده اما قادر به تکمیل فرآیند پرداخت نیستند، این اداره به مرجع ذیصلاح توصیه خواهد کرد که بودجه را مجدداً تخصیص دهد...» - معاون رئیس کمیته مردمی استان، تران آنه توآن، اظهار داشت.

هر پروژه را از نزدیک دنبال کنید، هر مانعی را برطرف کنید.

بسیاری از مناطق در تلاشند تا هر پروژه را از نزدیک رصد کنند و از سرمایه‌گذاران برای تسریع پیشرفت اجرا حمایت کنند و از این طریق به افزایش نرخ پرداخت کمک کنند.

هر پروژه را از نزدیک زیر نظر داشته باشید.

به گفته آقای تران ون من، نایب رئیس کمیته مردمی منطقه نام ترا مای، در مقایسه با نتایج پرداخت‌ها در ۱۴ آگوست، کل پرداخت بودجه از سه برنامه هدف ملی در منطقه نام ترا مای بیش از ۹.۵ میلیارد دونگ ویتنامی یا ۳.۳۷ درصد، یک ماه بعد افزایش یافته است. از این میزان، پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی بیش از ۶.۵ میلیارد دونگ ویتنامی و پرداخت هزینه‌های جاری نزدیک به ۳ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش یافته است.
مقامات محلی از نزدیک بر واحدها نظارت داشته و از آنها در غلبه بر مشکلات برای تسریع پیشرفت پروژه‌ها حمایت کرده‌اند.

مقامات محلی در حال اجرای اقدامات مختلفی برای اطمینان از پرداخت بودجه طبق برنامه هستند. عکس: دونگ ین

آقای تران ون من گفت: «بر اساس تخصیص دقیق بودجه عملیاتی برای اجرای سه برنامه هدف ملی پس از تنظیم بودجه توسط شورای مردمی استان، کمیته مردمی منطقه ۱۰۰٪ طرح سرمایه تنظیم شده را بررسی و تخصیص خواهد داد و از صاحبان پروژه می‌خواهد تا بر موانع غلبه کرده و پرونده‌ها را به سرعت تکمیل کنند. در عین حال، ما روند ارزیابی، تصویب و اجرا را تسریع خواهیم کرد. ما متعهد به تضمین نرخ پرداخت بودجه طبق طرح و دستورالعمل‌های کمیته مردمی استان هستیم.»

در منطقه فوک سون، مشکلات شامل آماده‌سازی کند سرمایه‌گذاری توسط برخی از سرمایه‌گذاران، کمبود سرمایه تخصیص‌یافته برای برخی پروژه‌ها، تأخیر طولانی در پاکسازی زمین، کمبود مصالح ساختمانی و نوسان قیمت مصالح است. علاوه بر این، برخی از پروژه‌ها تمام مسائلی را که در مراحل برنامه‌ریزی و طراحی پیش آمد، پیش‌بینی نکردند و منجر به تعدیل‌ها و اضافات شدند.

به گفته لو کوانگ ترونگ، رئیس کمیته مردمی ناحیه فوک سون، این منطقه بر هدایت سرمایه‌گذاران برای تکمیل فوری مراحل و اسناد مربوط به تأیید و تخصیص نهایی سرمایه برنامه‌ریزی‌شده برای سال ۲۰۲۴ تمرکز کرده است. تا ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۴، فوک سون ۱۰۰٪ سرمایه برنامه‌ریزی‌شده را تخصیص داده بود.

آقای لو کوانگ ترونگ تأکید کرد: «ما در حال بررسی فرآیند پرداخت هر پروژه خاص با نرخ پرداخت پایین و عدم توانایی در پرداخت کل طرح سرمایه تخصیص‌یافته برای سال ۲۰۲۴ هستیم تا طرح سرمایه را به پروژه‌هایی که حجم کافی را تضمین می‌کنند و قادر به پرداخت فوری پس از دریافت بودجه هستند، مجدداً تخصیص دهیم.»

فوک سون همچنین به طور فعال فهرست پروژه‌ها را بررسی کرد تا از همسویی آنها با اهداف هر برنامه و تنظیم بودجه اطمینان حاصل کند. لو کوانگ ترونگ، رئیس کمیته مردمی ناحیه فوک سون، گفت: «ما به سرعت در حال بررسی و نهایی کردن حساب‌های پروژه‌های سرمایه‌گذاری تکمیل‌شده با استفاده از بودجه دولتی هستیم که مورد استفاده قرار گرفته‌اند اما هنوز تسویه نشده‌اند، به ویژه پروژه‌هایی که تسویه حساب‌های آنها بیش از 24 ماه به تعویق افتاده است. کمیته مردمی ناحیه فوک سون از مالکان پروژه‌ها می‌خواهد که اطلاعات و گزارش‌های منظمی را به سازمان‌های مربوطه ارائه دهند تا راهنمایی‌های به موقع و عملی تضمین شود و به سرعت به مشکلات و موانع در حین اجرا رسیدگی شود.»

پرداختن به موانع سیاست‌گذاری

نام گیانگ، با وجود کوهستانی بودن و بهترین نرخ پرداخت در استان، هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. تغییرات سریع در برخی سیاست‌ها به این معنی است که مقامات محلی ظرفیت محدودی دارند و قادر به همراهی با آنها نیستند. علاوه بر این، به دلیل ویژگی‌های منحصر به فرد جمعیت، کار پاکسازی زمین و اسکان مجدد به اندازه دلخواه موفقیت‌آمیز نبوده است.

به طور خاص، بزرگراه ملی ۱۴D از بن گیانگ تا بخش های کوهستانی به شدت آسیب دیده است که منجر به انحراف ترافیک، گردش خون و حمل و نقل مصالح ساختمانی به صورت ناهموار شده و باعث تاخیر و تأثیر بر پیشرفت پروژه های ساختمانی در منطقه شده است...

این مناطق از سرمایه‌گذاران پروژه می‌خواهند که به‌طور مداوم در مورد پیشرفت پروژه گزارش دهند تا بتوان به‌سرعت راه‌حل‌هایی برای رفع هرگونه مشکل پیدا کرد. عکس: دونگ ین

آقای A Viet Son، رئیس کمیته مردمی منطقه نام گیانگ، اظهار داشت که این منطقه طرح پرداخت را طبق برنامه تکمیل خواهد کرد. بر این اساس، تا پایان سه ماهه سوم سال 2024، بیش از 70 درصد از طرح سرمایه‌گذاری و سرمایه عملیاتی پرداخت خواهد شد و انتظار می‌رود تا پایان ژانویه 2025، 100 درصد از طرح سرمایه‌ای پرداخت شود. برای دستیابی به این پیشرفت، نام گیانگ باید برخی از موانع موجود در پروژه‌های فرعی سه برنامه هدف ملی را برطرف کند.

در خصوص زیرپروژه ۱، پروژه ۵ از برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی با تمرکز بر ریشه‌کنی سوادآموزی، این منطقه درخواست راهنمایی دقیق در مورد تهیه اسناد پرداخت برای موارد مختلف مانند کمک‌هزینه معلمان، رویه‌های توزیع مواد آموزشی و هزینه‌های آموزش و توسعه حرفه‌ای برای مدیران، معلمان و شرکت‌کنندگان در کار ریشه‌کنی سوادآموزی... به منظور اطمینان از بایگانی، مستندسازی و رسیدهای پرداخت مداوم را دارد.

آقای سون پیشنهاد داد: «ما امیدواریم کمیته مردمی استان و ادارات استانی، رژیم حمایتی برای افراد شرکت‌کننده در برنامه‌های سوادآموزی را مشخص کنند تا زبان‌آموزان را به مشارکت فعال در یادگیری تشویق و ترغیب کنند و در نتیجه به نتایج بهتری در برنامه‌های سوادآموزی دست یابند. گسترش این وظیفه به سطح منطقه را برای اجرای مؤثر زیرپروژه ۲ از پروژه ۱۰ برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، با تمرکز بر کاربرد فناوری اطلاعات برای حمایت از توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین امنیت و نظم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، در نظر بگیرید. و به سرعت مقررات و دستورالعمل‌هایی را برای محلات صادر کنید تا پرداخت هزینه‌های مدیریت و حفاظت از جنگل‌ها را تحت پروژه ۳ - زیرپروژه ۱، همانطور که در فرمان دولتی ۵۸/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۲۴ مه ۲۰۲۴ تصریح شده است، سازماندهی کنند. این امر به نام گیانگ کمک می‌کند تا به بهترین نحو هزینه‌های خود را انجام دهد.»

محتوا: MAI NHI - NHÃ PHƯƠNG - H.ĐẠO - V.SỰ - ĐÔNG YÊN

ارائه شده توسط: مین تائو

منبع: https://baoquangnam.vn/tang-toc-giai-ngan-3143689.html