ایجاد تغییرات اساسی در کیفیت نهادها.

بلافاصله پس از اتمام کار پرسنلی، از بعد از ظهر ۸ آوریل، مجلس ملی با بحث در مورد چندین پیش‌نویس قانون مهم در کمیته‌ها، به کار قانونگذاری پرداخت. فضای کاری جدی و صریح بود و نظرات روشنگرانه زیادی در جلسات بیان شد که نشان‌دهنده تعامل بسیار سریع و به وضوح نشان دهنده حس مسئولیت بالای نمایندگان مجلس ملی در مواجهه با تقاضاها برای نوآوری در قانونگذاری بود.

برخلاف روال معمول که اولین جلسه هر دوره عمدتاً بر امور پرسنلی و تصمیم‌گیری در مورد برنامه‌های توسعه پنج ساله متمرکز است، اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی زمان قابل توجهی را به کار قانونگذاری اختصاص داد و هشت لایحه را در زمینه‌های مختلف بررسی و تصویب کرد. این رویکرد پیشگیرانه نه تنها نشان‌دهنده پیشرفت است، بلکه مهمتر از آن، نشان دهنده عزم مجلس ملی برای تغییر تمرکز خود از «آمادگی» به «عمل» از همان ابتدای دوره خود است.

فشار بر نمایندگان مجلس ملی قابل توجه است، زیرا برای اکثر آنها، که برای اولین بار انتخاب شده‌اند، این اولین باری است که درگیر فعالیت عمیق قانونگذاری می‌شوند و مستقیماً با هر بند و سیاست "مبارزه" می‌کنند. به طور خاص، بررسی و تصمیم‌گیری در مورد این لوایح اولیه، استانداردهای تفکر و روش‌های قانونگذاری را برای کل دوره شکل می‌دهد و نقطه شروعی برای مشخص کردن الزامات مورد تأکید دبیرکل و رئیس جمهور تو لام و رئیس مجلس ملی تران تان مان در جلسه است: ایجاد یک سیستم حقوقی مدرن، یکپارچه، پایدار، عملی و توسعه‌محور.

در شرایط رقابت نهادی فزاینده و شدید، اگر قانون در نوآوری کند باشد و نتواند با واقعیت همگام شود، خود قانون به یک مانع تبدیل خواهد شد. الزام مجلس ملی نه تنها تصویب سریع‌تر قوانین، بلکه تدوین قوانین دقیق‌تر، مرتبط‌تر و با کیفیت بالاتر از ابتدا است. معیار یک نظام حقوقی مدرن نه در کمیت اسناد حقوقی، بلکه در توانایی آن در ایجاد اعتماد بلندمدت، کاهش هزینه‌های انطباق و به حداقل رساندن خطرات حقوقی برای شهروندان و مشاغل نهفته است.

تقاضا برای نوآوری اساسی در تفکر قانونگذاری به سمت رویکردی توسعه‌محور، که توسط دبیرکل، رئیس جمهور و رئیس مجلس ملی در این جلسه مورد تأکید قرار گرفت، مستلزم تغییر آشکار در کار قانونگذاری مجلس ملی شانزدهم است: از طرز فکر مدیریتی به طرز فکر خدمت‌محور، از کنترل به ارتقاء. این صرفاً یک تغییر در تکنیک قانونگذاری نیست، بلکه یک تعدیل اساسی در رویکرد به قدرت و مسئولیت در طراحی نهادی است.

به طور خاص، معیار کیفیت قانونگذاری باید دوباره برقرار شود. بر این اساس، کیفیت قانونگذاری را نمی‌توان صرفاً بر اساس تعداد قوانین تصویب شده قضاوت کرد، بلکه باید بر اساس اثربخشی اجرا و سطح رضایت شهروندان و مشاغل باشد. هر قانون باید به سؤالات اصلی پاسخ دهد: آیا تنگناها را برطرف می‌کند؟ آیا شفاف، قابل فهم و قابل اجرا است؟ آیا توسعه را تسهیل می‌کند؟ این مرز بین «قوانین خوب روی کاغذ» و «قوانین خوب در زندگی واقعی» است.

علاوه بر این، باید استانداردهای بالای صداقت در کل فرآیند قانونگذاری تضمین شود. الزام کنترل قدرت و جلوگیری از منافع شخصی در قانونگذاری باید به یک اصل راهنما تبدیل شود؛ نظم و انضباط قانونگذاری باید به معیار رفتار در کل فرآیند تبدیل شود. تضمین شفافیت در هر مرحله - از تدوین، بررسی، دریافت و پاسخ به نظرات کارشناسان، بازخورد عمومی و افراد تحت تأثیر، تا توضیح، گنجاندن، اصلاح و در نهایت تصویب - سازوکار مؤثری برای اطمینان از این است که هر قانون و هر ماده قانونی واقعاً به خوبی تدوین شده و واقعاً در خدمت منافع مردم، ملت و مردم است.

مشاهده‌ی بحث‌ها در مورد پیش‌نویس اول قوانین شانزدهمین دوره‌ی مجلس ملی نشان می‌دهد که نمایندگان مجلس ملی به طور فعال نقش‌ها و مسئولیت‌های خود را ایفا می‌کنند و جلسات گروهی را به فضایی برای نقد دموکراتیک، روشنفکرانه و مسئولانه‌ی سیاست‌ها تبدیل می‌کنند. سیاست‌ها و مفاد، تجزیه و تحلیل، ارزیابی و با دقت بررسی می‌شوند تا با موقعیت‌های واقعی زندگی بهتر همسو شوند و به مردم خدمت کنند. این یک شرط حیاتی برای اصلاح بیشتر پیش‌نویس قوانین تا بالاترین کیفیت، قبل از ارسال به مجلس ملی برای تصویب است.

در مجموع، این واقعیت که شانزدهمین مجلس ملی وظایف قانونگذاری خود را از همان روزهای اول اجلاسیه خود آغاز کرد، نشانه مثبتی است و همچنین "آزمونی" برای عزم و اراده نوآوری محسوب می‌شود. هنگامی که جهت‌گیری‌های قانون‌گذاری سازنده، صادقانه و منضبط از همان پیش‌نویس‌های اولیه قوانین به طور مداوم اجرا شوند، این دوره می‌تواند به طور کامل یک تغییر اساسی در کیفیت نهادها ایجاد کند. سپس، هر قانون نه تنها ابزاری برای مدیریت خواهد بود، بلکه توسعه ایجاد می‌کند، اعتماد اجتماعی را تقویت می‌کند و کیفیت زندگی مردم را بهبود می‌بخشد. این همچنین بالاترین معیار کار قانونگذاری است.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tao-chuyen-bien-thuc-chat-ve-chat-luong-the-che-10413168.html