ایجاد انگیزه برای مزارع بزرگ برنج - بخش 2: مزارع بزرگ به تدریج در حال کوچک شدن هستند

با وجود مزایای قابل توجه آن، مساحت کشاورزی در مقیاس بزرگ در دلتای مکونگ از سال ۲۰۲۰ گسترش نیافته و حتی به تدریج در حال کاهش است. این وضعیت به دلیل فقدان سازوکارها و سیاست‌های دولتی برای حمایت از سرمایه‌گذاری؛ عدم موفقیت کمیته‌های حزبی محلی، مقامات و تعاونی‌ها در بسیج بسیاری از کشاورزان برای مشارکت در تولید در مقیاس بزرگ و پیوند دادن کشاورزان با مشاغل؛ و پیوندهای ضعیف و به راحتی مختل شده بین ذینفعان در زنجیره تولید است.

بسیاری از مکان‌ها هنوز قادر به تولید در مقیاس بزرگ نیستند.

کان تو یکی از اولین مناطق دلتای مکونگ بود که مدل‌های تولید برنج در مقیاس بزرگ (LCM) را اجرا کرد و در مراحل اولیه، مساحت آن سال به سال افزایش یافت. با این حال، در سال‌های اخیر، LCMها گسترش نیافته‌اند. در حال حاضر، این استان تنها ۱۳۶ LCM با مساحت تقریبی ۳۵۰۰۰ هکتار (که حدود ۴۰٪ از کل منطقه کشت شده را تشکیل می‌دهد) را حفظ کرده است که عمدتاً در مناطق وین تان، کو دو و توی لای متمرکز شده‌اند. LCMها نه تنها گسترش نیافته‌اند، بلکه در بسیاری از مناطق دلتای مکونگ، مساحت آنها به تدریج در حال کاهش است، یا حتی ... "حذف" می‌شود. به عنوان مثال، در منطقه توی بین، که در سال‌های اولیه اجرا، پیشگام تولید برنج LCM در استان کا مائو بود، در یک مقطع، مساحت کل LCMها در این منطقه به بیش از ۲۰۰۰ هکتار افزایش یافت، اما اکنون به صفر رسیده است (دیگر هیچ کشاورز یا کسب‌وکاری در تولید مشارکت ندارد).

به گفته آقای تران تای نگیم، معاون مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی شهر کان تو ، دلایل زیادی وجود دارد، اما دلیل اصلی این است که بسیاری از کمون‌ها و روستاها تعاونی ندارند، تعاونی‌های کمی دارند یا تعاونی‌هایی دارند اما به دلیل کمبود منابع (مهارت‌های ضعیف اعضا، کمبود سرمایه و غیره) به طور ناکارآمد عمل می‌کنند و در بسیج و جمع‌آوری کشاورزان برای مشارکت در تولید در مقیاس بزرگ شکست می‌خورند. آقای نگیم افزود: از 35000 هکتار برنجی که در حال حاضر تحت مدل برنج در مقیاس بزرگ در کان تو تولید می‌شود، تنها حدود 15000 هکتار به لطف تعاونی‌ها تولید پایدار دارند. برای منطقه باقی مانده، ارتباطات تولید بین کشاورزان و مشاغل اغلب از طریق واسطه‌ها انجام می‌شود. هنگامی که قیمت برنج نوسان می‌کند، این واسطه‌ها قیمت‌های فروش را افزایش می‌دهند یا قیمت‌های خرید را کاهش می‌دهند تا سود بیشتری کسب کنند و به راحتی باعث از هم پاشیدن زنجیره تولید می‌شوند.

پیوند سست

به گفته آقای نگوین هوانگ بائو، نایب رئیس کمیته مردمی منطقه توی بین (استان کا مائو)، کشاورزان و مشاغل هنگام مشارکت در تولید برنج در مقیاس بزرگ، قراردادهای تولید-خرید منعقد می‌کنند، اما محتوای این قراردادها عمدتاً مبتنی بر راهنمایی است، نه قراردادهای اقتصادی ، و فاقد جایگاه قانونی قوی است. این عدم دقت منجر به موقعیت‌هایی می‌شود که وقتی قیمت برنج افزایش می‌یابد، کشاورزان توافق را زیر پا می‌گذارند و به جای مشاغل، به بازرگانان می‌فروشند. برعکس، وقتی قیمت برنج به شدت کاهش می‌یابد، مشاغل، بدون هیچ سودی، از مسئولیت‌های خود در تعاونی شانه خالی می‌کنند، سپرده‌ها را رها می‌کنند و از خرید محصول کشاورزان خودداری می‌کنند. علاوه بر این، وقتی اختلافاتی پیش می‌آید، هیچ چارچوب قانونی خاصی برای رسیدگی و حل و فصل مناسب آنها وجود ندارد. به تدریج، کشاورزان و مشاغل اعتماد خود را از دست می‌دهند و مشارکت در تولید تحت مدل تولید برنج در مقیاس بزرگ را متوقف می‌کنند.

به گفته نماینده‌ای از کمیته مردمی منطقه توی بین، ماهیت ناپایدار پیوندهای تولید در زنجیره ارزش تا حدودی ناشی از طرز فکر «معاملاتی و فصلی» کسب‌وکارها است. به طور خاص، در طول فصل زمستان-بهار (زمانی که کیفیت برنج خوب است)، کسب‌وکارها برای امضای قرارداد با کشاورزان عجله می‌کنند، اما وقتی فصل تابستان-پاییز از راه می‌رسد (زمانی که کیفیت برنج پایین‌تر است)، کسب‌وکارها... «فرار می‌کنند».

در واقع، زنجیره تولید به دلیل پیوندهای سست و ضعیف در بسیاری از مناطق "شکسته" شده است. به عنوان مثال، در دونگ تاپ، آقای نگوین ون بان، رئیس گروه مدیریت قطعه شماره ۱۰ (کمون بینه هانگ ترونگ، منطقه کائو لان)، گفت که او و بسیاری دیگر از کشاورزان گروه تولیدی او اخیراً توسط یک شرکت برنج در آن گیانگ از قرارداد خود فریب خورده‌اند و در نتیجه ضررهای قابل توجهی در محصول برنج زمستانه-بهاره ۲۰۲۳ متحمل شده‌اند. در این قرارداد تصریح شده بود که شرکت مشارکت‌کننده کل محصول برنج را از منطقه ۱۰،۰۰۰ هکتاری خریداری می‌کند، آن را در پایان فصل با قیمت بازار خریداری می‌کند و ۲۰۰ دونگ ویتنامی اضافی به ازای هر کیلوگرم ارائه می‌دهد. دولت محلی همچنین متعهد شده است که ۳۰٪ از هزینه کود و سموم دفع آفات را تأمین کند.

آقای بان گفت: «تمام فرآیندهای تولید، از نوع برنج کاشته شده (به طور خاص دای تام ۸) گرفته تا میزان آفت‌کش‌ها و کودهای مورد استفاده، طبق قرارداد انجام شد. با این حال، در پایان فصل، شرکت به دلایل عینی مختلف از خرید برنج خودداری کرد. برای به حداقل رساندن ضرر، کشاورزان مجبور شدند برنج خود را با قیمت پایین به بازرگانان بفروشند.» پس از برداشت برنج، به دلیل از دست دادن اعتماد به شرکت، دولت محلی نیز ارائه یارانه ۳۰ درصدی برای مواد تولیدی را متوقف کرد، بنابراین کشاورزان این منطقه به روش‌های سنتی کشاورزی بازگشتند.

نه تنها ارتباط سست و ضعیف بین کشاورزان و مشاغل، زنجیره تولید را مختل می‌کند، بلکه منجر به موقعیت‌های دلخراشی نیز می‌شود، و کشاورزان همیشه بیشترین آسیب را می‌بینند. آقای فان تان فوک، دبیر دهکده تان لیچ (کمون تان هونگ)، با یادآوری فصل برداشت محصول زمستان-بهار ۲۰۱۳ در کمون تان هونگ، منطقه لانگ فو، استان سوک ترانگ، هنوز احساس ناامیدی می‌کرد: «در آن فصل برداشت برنج، وقتی یک «دلال برنج» - یک ساکن محلی معتبر - مشارکت در تولید و خرید برنج در مقیاس بزرگ را معرفی کرد، بسیاری از کشاورزان محلی با اشتیاق در آن شرکت کردند. در پایان فصل، پس از برداشت کشاورزان، دلالان برای وزن کردن برنج آمدند و قول دادند که چند روز بعد کل مبلغ را پرداخت کنند و ادعا کردند که منتظرند شرکای واردات برنج خارجی آنها بودجه مربوطه را تأمین کنند. کشاورزان با اعتماد به «دلال برنج»، به آنها اعتبار دادند، اما دلالان... ناپدید شدند. نزدیک به ۲ میلیارد دانگ از پول کشاورزان هدر رفت. پس از آن «کلاهبرداری»، بسیاری از کشاورزان دیگر اعتماد کافی برای شرکت در تولید برنج در مقیاس بزرگ را نداشتند، زمانی که مشاغل با مشارکت در تولید به آنها مراجعه کردند.»

به دلیل کمبود سرمایه، نگهداری و گسترش آن دشوار است.

طبق گفته وزارت تولید محصولات کشاورزی (وزارت کشاورزی و توسعه روستایی)، دولت تصریح می‌کند که برنج یک صنعت صادراتی مشروط است و کسب‌وکارها را ملزم می‌کند که قبل از رقابت در بازارهای خارجی برای صادرات، مناطق مواد اولیه، سیستم‌های خشک‌کن، امکانات ذخیره‌سازی موقت و غیره داشته باشند. در واقع، اکثر کسب‌وکارهای شرکت‌کننده در مدل‌های تولید در مقیاس بزرگ به دلیل کمبود سرمایه هنوز تمام شرایط را برآورده نکرده‌اند. نماینده‌ای از وزارت تولید محصولات کشاورزی اظهار داشت: «حمل و نقل ناکافی، تجهیزات خشک‌کن و امکانات ذخیره‌سازی به این معنی است که برنج برداشت شده باید قبل از جمع‌آوری، ۴ تا ۵ روز در مزرعه جمع‌آوری شود. برخی از مزارع برنج ۷ تا ۱۰ روز پس از تاریخ برداشت برداشت می‌شوند که هم بر عملکرد و هم بر کیفیت تأثیر می‌گذارد.» برای غلبه بر این مشکل، بسیاری از کسب‌وکارها به وام نیاز دارند، اما دولت هنوز سیاست‌های وام‌دهی ترجیحی را اجرا نکرده است. در حال حاضر، بانک‌ها فقط برای صادرات عادی برنج به کسب‌وکارهای برنج وام می‌دهند، نه برای اجرای مدل‌های پیوند زنجیره تولید.

آمار چندین استان در دلتای مکونگ نشان می‌دهد که میزان موفقیت قراردادها در تولید در مقیاس بزرگ بین کشاورزان و مشاغل تنها حدود ۲۰ تا ۳۰ درصد است.

آقای فام تای بین، مدیر کل شرکت سهامی کشاورزی پیشرفته ترونگ آن، اظهار داشت که در سال ۲۰۱۷، این شرکت یک پروژه تولید برنج در مقیاس بزرگ را در زمینی به مساحت ۸۰۰ هکتار در منطقه هون دات، استان کین گیانگ اجرا کرد. «این پروژه توسط کمیته مردمی استان کین گیانگ تصویب شد. تمام مراحل و اسناد مربوط به پروژه برای تأمین اعتبار تکمیل شد. با این حال، وقتی به بسیاری از بانک‌ها مراجعه کردیم، همه آنها ما را رد کردند. نه تنها این پروژه، بلکه تا به امروز، هیچ پروژه تولید برنج در مقیاس بزرگ این شرکت از بانک وام دریافت نکرده است، حتی اگر همه شرایط را داشته باشد.» به گفته آقای بین، به همین دلیل است که امروزه تعداد مشاغلی که در تولید برنج در مقیاس بزرگ در دلتای مکونگ مشارکت دارند، به تعداد انگشتان یک دست می‌رسد.

آقای نگوین مین توان، مدیر شرکت کشاورزی هات نگوک ویت، مشاهده کرد که سود کسب و کارهایی که در مدل زنجیره ارزش شرکت می‌کنند بسیار زیاد است. با این حال، پس از بیش از یک دهه اجرای این مدل، تعداد کسب و کارها به تدریج در حال کاهش است. آن‌هایی که باقی می‌مانند، عمدتاً شرکت‌ها و موسسات بزرگی با منابع اقتصادی کافی هستند که نیازی به وام گرفتن از بانک‌ها ندارند، یا اگر هم داشته باشند، از طریق وام‌های وثیقه‌ای با دارایی‌های موجود است، اما تعداد این مشاغل بسیار کم است. آقای توان گفت: "اگرچه ما خیلی دوست داریم، اما نمی‌توانیم پیوندهای تولیدی برقرار کنیم، سفارش دهیم و فروش محصول را با کشاورزان تضمین کنیم. در حال حاضر، این شرکت فقط از طریق بازرگانان برنج خریداری می‌کند و سپس آن را برای صادرات فرآوری می‌کند. این روش، رساندن برنج به بازارهای تقاضا را دشوار می‌کند و سود آن زیاد نیست، اما راه دیگری وجود ندارد، زیرا شرکت فاقد سرمایه برای شرکت در تولید زنجیره ارزش است."

مساحت پروژه میدان بزرگ طی ۱۲ سال اجرا.

۲۰۱۱: بیش از ۷۸۰۰ هکتار، ۶۴۰۰ خانوار (مشارکت‌کننده)

۷-۲۰۱۴: ۱۴۶۰۰۰ هکتار

۷-۲۰۱۵: ۴۳۰،۰۰۰ هکتار

۷-۲۰۱۶: ۵۷۹،۳۰۰ هکتار، ۶۲۰،۰۰۰ خانوار

۷-۲۰۱۸: ۳۸۰،۰۰۰ هکتار

۷-۲۰۲۰: ۲۷۱۰۰۰ هکتار، ۳۲۶,۳۴۰ خانوار

از سال ۲۰۲۱ تا به امروز، تخمین زده می‌شود که هنوز بیش از ۱۰۰۰۰۰ هکتار وجود دارد.

گردآوری شده توسط: ون فوک؛ گرافیک: کوانگ سان

منبع