ایجاد انگیزه جدید برای توسعه پایتخت هانوی.

شصت و نه سال پس از آزادسازی هانوی (۱۰ اکتبر ۱۹۵۴ - ۱۰ اکتبر ۲۰۲۳)، هانوی با فرصت‌های جدیدی برای توسعه، اما همچنین با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است. واقعیت ایجاب می‌کند که کمیته حزب، دولت و مردم پایتخت، قطعنامه‌های حزب را بهتر اجرا کنند و نیروی محرکه جدیدی برای توسعه ایجاد کنند. در آینده نزدیک، باید تلاش کنیم تا اهداف، مقاصد و وظایف سال ۲۰۲۳ را با موفقیت به انجام برسانیم؛ و آماده باشیم تا با روحیه و عزم راسخ وارد سال ۲۰۲۴ شویم و به نتایج شایسته‌ای برای جشن هفتادمین سالگرد آزادسازی هانوی دست یابیم.

ایجاد انگیزه جدید برای توسعه هانوی (شکل 1) — هانوی به طور فزاینده‌ای زیبا و مدرن می‌شود. عکس: IT

نهایی کردن اسناد برنامه‌ریزی اصلی و پیشنهاد تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار.

از آغاز دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۵ تا به امروز، هانوی، همراه با سایر نقاط کشور، به شدت تحت تأثیر همه‌گیری کووید-۱۹ و نوسانات شدید در وضعیت اقتصادی و ژئوپلیتیکی جهانی قرار گرفته است. با این حال، تحت رهبری و هدایت خردمندانه دولت مرکزی، کمیته حزب، دولت و مردم پایتخت، سنت‌های قهرمانانه، وحدت، پویایی و خلاقیت خود را حفظ کرده و به نتایج کاملاً جامعی با دستاوردهای برجسته بسیاری دست یافته‌اند.

اقتصاد پایتخت از نظر رشد به نقطه روشنی تبدیل شده است. تولید ناخالص داخلی منطقه‌ای (GRDP) در سال 2021، 2.92 درصد و در سال 2022، 8.89 درصد افزایش یافته است که هر دو بالاتر از میانگین ملی هستند. علیرغم رکود اقتصادی قابل توجه جهانی در نه ماه اول سال 2023، اقتصاد هانوی به لطف تمرکز بر توسعه بخش خدمات (رشد سه ماهه اول 5.81 درصد، سه ماهه دوم 5.93 درصد، سه ماهه سوم 6.49 درصد) به صورت فصلی بهبود یافته است. کل درآمد بودجه ایالت در نه ماه اول 305300 میلیارد دونگ ویتنام تخمین زده می‌شود که به 86.5 درصد از تخمین بودجه قانونی سالانه رسیده و در مقایسه با مدت مشابه در سال 2022، 24.6 درصد افزایش یافته است. این وضعیت، چشم‌انداز بسیار روشنی را برای بهبود اقتصادی نشان می‌دهد.

این شهر در کنار وظایف عادی خود، نیاز به تفکر و چشم‌انداز استراتژیک را تشخیص داده و بنابراین با جسارت چندین سیاست اصلی با اهمیت بلندمدت را اجرا کرده است.

نکته قابل توجه این است که کمیته حزبی شهر هانوی، قطعنامه شماره 15-NQ/TƯ در مورد مسیر توسعه پایتخت هانوی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045 را پیشنهاد داد و در 5 مه 2022، نگوین فو ترونگ، دبیرکل، به نمایندگی از دفتر سیاسی، آن را امضا و ابلاغ کرد. کمیته حزبی، دولت و مردم هانوی به سرعت و با جدیت این قطعنامه را مطالعه، درک و اجرا کرده‌اند. کمیته حزبی شهر، برنامه عملیاتی شماره 16-CTr/TU را در 26 آگوست 2022 برای اجرای این قطعنامه صادر کرد که به وضوح ماهیت «عمل‌محور» آن را از طریق پروژه‌ها و کارهای خاص نشان می‌دهد.

در طول سال گذشته، قطعنامه ۱۵ دفتر سیاسی به نیروی محرکه جدیدی برای توسعه پایتخت تبدیل شده است. هانوی تلاش‌های برنامه‌ریزی و نهادسازی خود را برای تحقق هدف تبدیل شدن به شهری «فرهنگی، متمدن و مدرن» همانطور که در قطعنامه آمده است، تقویت کرده است.

به طور خاص، با طرح جامع اصلاح‌شده برای ساخت پایتخت هانوی تا سال ۲۰۴۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۶۵، این شهر بر توسعه دو شهر تحت حوزه قضایی پایتخت تمرکز کرده است که به عنوان قطب‌های رشد جدید عمل کرده و به کاهش تراکم جمعیت در مرکز شهر کمک خواهند کرد؛ این دو شهر عبارتند از شهر شمال رودخانه سرخ (می لین، سوک سون، دونگ آن) و شهر غرب هانوی (هوا لاک - شوان مای)؛ ضمن اینکه پنج محور توسعه نیز شناسایی شده است که رودخانه سرخ به عنوان محور مرکزی سبز و منظر... در برنامه‌ریزی پایتخت هانوی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، این شهر بر عناصر فرهنگی زیرمنطقه‌ای تأکید کرده است تا ماهیت متنوع و همگرای پایتخت هزار ساله را برجسته کند...

ایجاد شتاب جدید برای توسعه هانوی (شکل ۲) — دبیر حزب هانوی، دین تین دونگ، شخصاً جلسات متعددی را برای اجرای پروژه جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت بررسی و ریاست کرد. عکس: VGP

در خصوص پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده)، تلاش‌های مقدماتی دولت، شهرداری هانوی و وزارتخانه‌های مختلف، به‌ویژه وزارت دادگستری - نهاد اصلی تدوین پیش‌نویس - به تکمیل پرونده برای اولین ارائه به کمیته دائمی مجلس ملی جهت اخذ نظرات در تاریخ 20 سپتامبر کمک کرده است.

از همه مهم‌تر، قانون اصلاح‌شده پایتخت باید با تمرکززدایی و توانمندسازی هانوی، ارزش عملی و اساسی به ارمغان بیاورد و در نتیجه موانع و تنگناها را از بین ببرد تا نیروی محرکه جدیدی برای پیشرفت پایتخت و کشور ایجاد شود. برای مثال، توانمندسازی پایتخت برای تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و پروژه‌های پل‌سازی در مقیاس بزرگ مانند پل‌های رودخانه‌ای در هانوی (پل تران هونگ دائو، پل تو لین) با سرمایه‌گذاری کلی بیش از 10،000 میلیارد دانگ ویتنام (متعلق به گروه پروژه‌های کلیدی ملی) یا پل‌های بین استانی تحت هزینه‌های بودجه مرکزی، مانند پل نگوک هوی، پل ون فوک... یا در مورد نیاز به ساخت 10 خط راه‌آهن شهری طبق برنامه در هانوی، باید سازوکاری وجود داشته باشد که هر 10 خط تحت پوشش یک بسته وام ODA واحد قرار گیرند و از این طریق اجرای هماهنگ، استانداردهای فنی و جدول زمانی عملیاتی تضمین شود... برای جابجایی مؤثر بیمارستان‌ها و مدارس به خارج از مرکز شهر، باید به هانوی اختیار داده شود تا پاکسازی زمین را انجام داده و در تأسیسات جدید سرمایه‌گذاری کند، به جای اینکه مدارس و بیمارستان‌ها را مانند الان به حال خود رها کند...

اگر این «تنگناها» برطرف شوند، نه تنها هانوی انگیزه جدیدی برای توسعه خواهد داشت، بلکه سایر مناطق، تأسیسات و واحدهای مرتبط نیز فرصت‌هایی خواهند داشت.

تعریف جایگاه جدید برای فرهنگ

کمیته حزب، دولت و مردم هانوی با درک کامل اصول راهنمای سیزدهمین کنگره ملی حزب، وظایف را به طور تنگاتنگی به هم مرتبط و همزمان اجرا کرده‌اند و تضمین کرده‌اند که توسعه اجتماعی-اقتصادی محور اصلی باشد؛ حزب‌سازی کلید باشد؛ توسعه فرهنگی پایه معنوی باشد؛ و دفاع و امنیت ملی از اولویت‌های حیاتی و مداوم باشند.

هانوی یکی از معدود پایتخت‌های جهان با تاریخ و سنت فرهنگی بیش از ۱۰۰۰ سال است و به عنوان "شهر میراث" شناخته می‌شود. کمیته حزب هانوی قطعنامه‌ای موضوعی در مورد توسعه صنعت فرهنگی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، با جهت‌گیری‌هایی تا ۲۰۳۰ و چشم‌اندازی تا ۲۰۴۵ (قطعنامه شماره ۰۹-NQ/TU مورخ ۲۲ فوریه ۲۰۲۲) صادر کرده است که مطابق با نتیجه‌گیری‌های دبیرکل نگوین فو ترونگ در کنفرانس ملی فرهنگی در ۲۴ نوامبر ۲۰۲۱ است. این شهر همچنین سه حوزه اولویت‌دار برای سرمایه‌گذاری در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۵ و سال‌های پس از آن را شناسایی کرده است: مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و فرهنگ، با سرمایه‌گذاری پیش‌بینی‌شده بیش از ۹۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی. از این مبلغ، بیش از ۱۴ تریلیون دونگ ویتنامی برای حفظ و احیای ۵۷۹ مکان تاریخی مخروبه یا به شدت تخریب‌شده اختصاص داده شده است. این شهر همچنین بر اجرای چندین پروژه کلیدی مانند بازسازی کاخ کین تین، ساخت معبدی وقف‌شده به پادشاه نگو کویون، اجرای آزمایشی طرح حفاظت و توسعه برای روستای باستانی دونگ لام و ارگ باستانی سون تای تمرکز دارد...

یک سیاست مهم و گامی مهم در توسعه زیرساخت‌ها، پیشنهاد پیشگیرانه هانوی است که توسط دولت مرکزی و مجلس ملی تصویب شد و هدف آن اجرای پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت جاده کمربندی شماره ۴ - منطقه پایتخت است. در ۲۵ ژوئن، هانوی این پروژه را آغاز کرد. تا به امروز، تقریباً ۹۰٪ از زمین پاکسازی شده است؛ ۱۴ جبهه ساخت و ساز در حال حاضر در حال انجام است. پس از تکمیل، این جاده نه تنها باعث ایجاد انگیزه برای توسعه هانوی خواهد شد، بلکه بر محدودیت‌های اتصال منطقه‌ای نیز غلبه کرده و توسعه در منطقه و کل کشور را ارتقا خواهد داد...

هانوی همچنین راهکارهای پیشگامانه بسیاری را برای رسیدگی به مسائل برجسته، مهم و فوری جهت برآوردن نیازها و آرمان‌های مردم، مانند پروژه مدیریت دارایی‌های عمومی؛ رسیدگی به ۷۱۲ پروژه سرمایه‌ای غیربودجه‌ای با پیشرفت کند و اجرای کند با استفاده از زمین؛ تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار؛ و پروژه نوسازی مجتمع‌های آپارتمانی قدیمی، هدایت کرده است...

این شهر ضمن حفظ توسعه اجتماعی-اقتصادی و تقویت دفاع و امنیت ملی، به خوبی عمل می‌کند و پیوسته در تلاش است تا رفاه اجتماعی و حمایت اجتماعی را بهبود بخشد، با این روحیه که هیچ‌کس نادیده گرفته نشود؛ با هدف ریشه‌کن کردن فقر تا پایان سال ۲۰۲۵.

ایجاد انگیزه جدید برای توسعه هانوی (شکل 3) — چشم‌انداز شهری هانوی به طور فزاینده‌ای مدرن و توسعه‌یافته می‌شود. (عکس: هانوی موی)

گامی دیگر به سوی جسارت در تفکر، جسارت در عمل و جسارت در پذیرش مسئولیت بردارید.

در دوره پیش رو، وظایف و اهداف تعیین شده برای کمیته حزب، دولت و مردم هانوی بسیار چالش برانگیز است، در حالی که پیش بینی می شود مشکلات و موانع همچنان قابل توجه باشند. این شهر باید مصمم باشد که تعدادی از اهداف و وظایف بسیار مهم طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی و بودجه دولت برای سال 2023 و سال های بعد را تکمیل کند.

برای دستیابی به این هدف، ما باید به نوآوری در روش‌های رهبری حزب در نظام سیاسی شهر ادامه دهیم، الگو باشیم، رهبری را به دست بگیریم، در کنار مردم بمانیم و اصل «مردم پایه و اساس هستند» را به طور مؤثر اجرا کنیم؛ یک نظام حزبی و سیاسی پاک، ساده، مؤثر و کارآمد در شهر بسازیم. همه سطوح و بخش‌ها باید به طور مؤثر موضوع «نظم، مسئولیت، عمل، خلاقیت و توسعه» را اجرا کنند. به طور خاص، ما باید به طور فعال دستورالعمل شماره 24-CT/TU مورخ 7 آگوست 2023 کمیته دائمی کمیته حزب شهر هانوی در مورد تقویت نظم، مسئولیت و پاسخگویی در انجام کار در نظام سیاسی شهر هانوی را اجرا کنیم. این دستورالعمل در تغییر شکل تفکر و آگاهی در مورد مسئولیت خدمات عمومی و روحیه خدمت به مردم و غلبه کامل بر وضعیت طفره رفتن، اجتناب و ترس از مسئولیت، از اهمیت زیادی برخوردار است. مهم‌تر از آن، از طریق اجرای این دستورالعمل، ما، هر مقام، کارمند دولت، و به‌ویژه اعضای حزب، رهبران و رؤسای ادارات، باید گامی دیگر به جلو برداریم تا جرأت فکر کردن، جرأت عمل کردن و جرأت پذیرفتن مسئولیت را داشته باشیم.

تمام سطوح و بخش‌های شهر باید به اجرای مؤثر دستورالعمل‌های دبیرکل نگوین فو ترونگ در پیام تبریک سال نو به کمیته حزب و مردم هانوی به مناسبت سال نو قمری خرگوش ادامه دهند؛ اراده را بیدار کنند و برای ساختن پایتختی بافرهنگ، متمدن و مدرن تلاش کنند؛ غرور، عزت نفس، عزم، پویایی و خلاقیت را بیش از پیش تقویت کنند؛ به نوآوری در تفکر و سبک رهبری ادامه دهند؛ به طور فعال و پویا از تمام فرصت‌ها و مزایا استفاده کنند؛ و با آرامش و خردمندی بر تمام مشکلات و چالش‌ها غلبه کنند تا با موفقیت به اهداف و وظایف تعیین شده دست یابند.

در سال ۲۰۲۴، ما هفتادمین سالگرد آزادسازی هانوی (۱۰ اکتبر ۱۹۵۴ - ۱۰ اکتبر ۲۰۲۴) را با شکوه تمام جشن خواهیم گرفت، نقطه عطفی با اهمیت بسیار زیاد که نشانگر سفر هانوی از سختی و مبارزه تا پیروزی پیروزمندانه و شکوه نوآوری، ادغام، سازندگی و توسعه است. ما باید از امروز به تلاش‌های خود برای دستیابی به دستاوردهای فراوان برای جشن گرفتن این سالگرد ادامه دهیم. تکمیل اهداف، مقاصد و وظایف مشخص شده در قطعنامه‌ها، برنامه‌ها و طرح‌ها، ایجاد تحولات جدید برای مناطق و واحدها و بهبود زندگی مردم، معنادارترین هدیه برای جشن گرفتن این مناسبت است.

دین تین دانگ

عضو دفتر سیاسی، دبیر کمیته حزب شهر،

رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هانوی

منبع