بلافاصله پس از انقلاب در مورد سادهسازی دستگاه که توسط دبیرکل تو لام آغاز شد، کل سیستم سیاسی به آن پیوست و با جدیت آن را اجرا کرد. مجلس ملی، دولت، جبهه میهنی ویتنام و سازمانهای اجتماعی-سیاسی، وزارتخانهها، شاخهها و مناطق، یک کمیته راهبری برای خلاصه کردن اجرای قطعنامه 18-NQ/TW در مورد سادهسازی دستگاه برای افزایش کارایی تشکیل دادهاند. مجلس ملی رئیس مجلس ملی را به عنوان رئیس کمیته راهبری، دولت نخست وزیر فام مین چین را به عنوان رئیس کمیته راهبری دارد؛ وزارتخانهها و شاخهها وزرا و روسای شاخهها را به عنوان روسای کمیته راهبری دارند. استانها و شهرها دبیر کمیته حزبی استان و کمیته حزبی شهر را به عنوان روسای کمیته راهبری دارند.
بر اساس مطالعهی ترتیبات پیشنهادی، طرح تنظیم و سادهسازی دستگاه نظام سیاسی برای کمیتهها و سازمانهای حزبی در تمام سطوح، ۴ آژانس حزبی که مستقیماً زیر نظر کمیته مرکزی هستند، ۲۵ کمیته اجرایی حزبی، ۱۶ هیئت نمایندگی حزبی که مستقیماً زیر نظر کمیته مرکزی هستند را کاهش میدهد؛ ۲ کمیته حزبی که مستقیماً زیر نظر کمیته مرکزی هستند را افزایش میدهد. برای بخش دولتی، ۵ وزارتخانه و ۲ آژانس که مستقیماً زیر نظر دولت هستند کاهش مییابند. برای بخش مجلس ملی ، ۴ کمیته مجلس ملی و ۱ آژانس که مستقیماً زیر نظر کمیته دائمی مجلس ملی هستند، کاهش مییابند.
با روحیهای «به سرعت برق»، کمیته راهبری مرکزی برای جمعبندی قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW (به ریاست دبیرکل تو لام ) درخواست کرد که واحدها پروژه تنظیم و سادهسازی دستگاه را در دسامبر ۲۰۲۴ تکمیل کنند تا در خدمت کنفرانس مرکزی و جلسه فوقالعاده مجلس ملی که در فوریه ۲۰۲۵ برگزار میشود، باشند.
با این رویکرد، دولت طرحی پس از سازماندهی مجدد ارائه داده است که بر اساس آن ۱۳ وزارتخانه، ۴ آژانس در سطح وزارتخانه، ۵ وزارتخانه و ۳ آژانس که مستقیماً تحت نظر دولت هستند، وجود خواهد داشت. سازمانهای پس از سازماندهی و ادغام، ۳۵ تا ۴۰ درصد از نقاط کانونی را کاهش خواهند داد، و سازمانهای باقیمانده که به صورت داخلی سازماندهی شدهاند، حداقل ۱۵ درصد کاهش خواهند یافت. اساساً، ادارات کل و سازمانهای معادل حذف خواهند شد، در ابتدا انتظار میرود ۵۰۰ اداره تحت نظر وزارتخانهها و ادارات کل کاهش یابد. برای مجلس ملی، پس از ادغام و سادهسازی، انتظار میرود تعداد نقاط کانونی آژانسهای مجلس ملی و آژانسهای تحت نظر کمیته دائمی مجلس ملی نزدیک به ۳۶ درصد کاهش یابد؛ ادارات و واحدهای دفتر مجلس ملی بیش از ۴۰ درصد کاهش خواهند یافت.
شایان ذکر است که نه تنها کمیتهها، وزارتخانهها و کمیسیونهایی که در معرض ادغام یا خاتمه فعالیت هستند باید برنامههای بازسازی خود را تسریع کنند؛ بلکه «فراخوانی» که توسط دبیرکل تو لام آغاز شده است، وزارتخانهها و شعباتی را که در معرض ادغام نیستند نیز ترغیب کرده است. به عنوان مثال، وزارت صنعت و تجارت برنامهای برای سازماندهی مجدد و سادهسازی دستگاههای خود با کاهش ۵ واحد (از ۲۸ واحد به ۲۳ واحد) داشته است، یعنی کاهش ۱۷.۸ درصدی تعداد نقاط کانونی.
در سطوح استانی و شهری، در پاسخ به «فراخوانهای مرکزی، مقامات محلی پاسخ میدهند»، مناطق در حال حاضر در حال اجرای طرحهای سازماندهی مجدد هستند. در نِگه آن، طرحی برای ادغام ۱۲ اداره و پایان دادن به فعالیت ۱۱ گروه حزبی پیشنهاد شده است. بنابراین، طبق طرح سازماندهی مجدد نظام سیاسی، استان نِگه آن ۶ اداره و ۱ سازمان تحت پوشش استان را کاهش خواهد داد.
در همین حال، های فونگ همچنین قصد دارد اداره تبلیغات کمیته حزب شهر را با اداره بسیج عمومی ادغام کند؛ به فعالیتهای اداره مراقبتهای بهداشتی و حفاظت از کادر شهر، کمیته حزبی آژانسهای شهر، کمیته حزب تجاری شهر و هیئتهای حزبی - کمیتههای اجرایی حزب که مستقیماً تحت نظر کمیته حزب شهر هستند - پایان دهد. همزمان، اداره برنامهریزی و سرمایهگذاری با اداره دارایی ادغام خواهد شد؛ اداره منابع طبیعی و محیط زیست با اداره کشاورزی و توسعه روستایی ادغام میشود؛ اداره فرهنگ و ورزش با اداره گردشگری ادغام میشود؛ اداره علوم و فناوری با اداره اطلاعات و ارتباطات ادغام میشود؛ اداره کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی با اداره امور داخلی ادغام میشود و برخی از وظایف به اداره آموزش و پرورش و وزارت بهداشت منتقل میشود.
طبق این طرح، کمیته دائمی حزب شهر های فونگ، کمیتههای حزبی، سازمانها، آژانسها و واحدهای حزبی را ملزم میکند که بر اساس وظایف محوله، به طور فعال پروژه (یا طرح) تنظیم و سادهسازی دستگاه سازمانی را مطابق با وظایف محوله تدوین و تکمیل کنند و آن را قبل از ۱۵ ژانویه ۲۰۲۵ برای تدوین و گزارش به کمیته دائمی حزب شهر و کمیته اجرایی حزب شهر ارسال کنند.
گزارش وزارت کشور نشان میدهد که در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۲، سادهسازی حقوق و دستمزد به بودجه کمک کرده است تا بیش از ۲۵۶۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای اجرای اصلاحات حقوق و دستمزد صرفهجویی کند. تاکنون هیچ برآورد مشخصی از میزان صرفهجویی در هزینههای بودجه پس از سادهسازی سازماندهی کل نظام سیاسی وجود نداشته است. با این حال، در واقع، هانوی در اصلاح رویههای اداری برای بهبود کارایی کار و کاهش هزینههای بودجه، پروژه آزمایشی تأسیس مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر هانوی را تصویب کرده است. با تأسیس مرکز خدمات مدیریت عمومی، تعداد ادارات "یک مرحلهای" کاهش مییابد (از ۶۷۳ اداره "یک مرحلهای" به ۳۰ شعبه کاهش مییابد). طبق گفته کمیته خلق هانوی، مرکز مدیریت عمومی جایگزین اداره "یک مرحلهای" میشود و در نتیجه حدود ۲۳۱ میلیارد دونگ ویتنامی در سال صرفهجویی میشود.
مثال بالا در هانوی نشان میدهد که اگر فرآیند سادهسازی و سازماندهی دستگاه به طور همزمان در سراسر کشور اجرا شود، هزینههای بودجه برای دستگاه به طور قابل توجهی کاهش مییابد و در نتیجه مقدار زیادی از منابع برای سرمایهگذاری در توسعه ملی اختصاص مییابد.
آقای نگوین دوک ها، رئیس سابق دپارتمان هسته حزب (کمیته تشکیلات مرکزی)، مثالی زد و تحلیل کرد که: در این ترتیب، اگر یک وزارتخانه کوچک شود، حداقل ۶۳ دپارتمان در استانها و شهرها کوچک میشوند. وقتی ۶۳ دپارتمان کوچک شوند، هزاران اتاق در مناطق و واحدهای تحت پوشش آن دپارتمان کوچک میشوند.
با این حال، دشواریهای اجرای سادهسازی دستگاه ساده نیست. همانطور که دبیرکل تو لام به روشنی اظهار داشته است، «این مسئلهای است که نیازمند همبستگی، اتحاد، شجاعت و فداکاری از سوی هر کادر و عضو حزب، و در درجه اول روسای کمیتههای حزب، مقامات، جبهه میهنی و سازمانها در همه سطوح، و همه برای توسعه کشور است.»
آقای لو وان کونگ، معاون سابق رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان تان هوآ، با تکیه بر سالها تجربه عملی در تحقیق در مورد کار پرسنلی، گفت که سادهسازی دستگاهها سالهاست که پیشنهاد شده اما به دلیل موانع فراوان اجرا نشده است. اکنون زمانی برای عقبنشینی وجود ندارد، بنابراین اکنون باید "همزمان بدویم و صف بکشیم"، به این معنی که در حین انجام کار، از تجربیات خود درس بگیریم و اگر در روند انجام کار با هرگونه مشکل، مانع یا تنگنا مواجه شویم، بر رفع آن موانع تمرکز خواهیم کرد.
با توجه به اینکه این یک مشکل بسیار دشوار است و با علایق، افکار و احساسات کارکنان، کارمندان دولت و کارمندان دولت در ارتباط است، به گفته آقای کوانگ، سختترین مشکل هنوز حل مشکل انسانی است. بنابراین، برای کسانی که داوطلبانه درخواست مرخصی میدهند، حل آن آسان است، اما باید یک سیاست رضایتبخش به شیوهای عمومی و شفاف وجود داشته باشد. بنابراین، اکنون برای حل مشکل فوق، لازم است به زودی یک سیاست حمایتی برجسته برای تشویق کسانی که درخواست بازنشستگی زودهنگام میدهند، صادر شود.
به گفته آقای کوانگ، در مورد چالش کسانی که «هنوز نمیخواهند بازنشسته شوند»، برای سادهسازی افراد، باید یک «دوره گذار» وجود داشته باشد، یعنی یک نقشه راه. آقای کوانگ در توضیح پیشنهاد فوق گفت که در آینده نزدیک، باید کار تنظیم دستگاه سازمانی را برای کاهش تعداد نقاط کانونی انجام دهیم. بدین ترتیب، وظایف، کارکردها و اختیارات سازمان جدید پس از تنظیم و ادغام تعیین میشود و در ابتدا تعداد روسا و معاونان کاهش مییابد.
در مورد مردم، به گفته آقای کونگ، این کار باید گام به گام و با یک نقشه راه انجام شود. زیرا اگر از فشار استفاده شود، کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت را "متفکر" خواهد کرد.
آقای کونگ گفت: «از واقعیت قبلی، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی استان تان هوآ پس از ادغام، ۶ تا ۷ معاون مدیر داشت، اما اکنون وضعیت تثبیت شده است و تنها ۳ معاون مدیر باقی ماندهاند.» «مهمترین هدف هنگام سادهسازی و ادغام این است که دستگاه قوی و مؤثر باشد، کار نباید متوقف یا راکد شود، بلکه باید به هم متصل باشد، که در آن عامل انسانی، عملکرد اداره دولتی را تضمین میکند. بنابراین، ابتدا باید ترتیب سادهسازی نقاط کانونی را بدهیم. در مورد منابع انسانی، این یک مسئله دشوار و حساس است، بنابراین باید پس از این ترتیب، گامهایی برای تثبیت دستگاه سازمانی برداریم و تنها پس از تکمیل کنگره میتوانیم عامل انسانی را در نظر بگیریم.»
به گفته آقای نگوین دوک ها، ما همیشه باید به غلبه بر هر دو گرایش توجه داشته باشیم. اگر بیش از حد ذهنی و عجول باشیم، تأثیرات منفی خواهد داشت؛ اما نباید بیش از حد محتاط و دقیق باشیم تا جایی که دچار رکود شویم.
آقای «هـ» گفت که کارآمدسازی دستگاه تشکیلاتی کل نظام سیاسی و کاهش تعداد کادرها در کل نظام سیاسی، کاری بزرگ، سنگین، پیچیده و بسیار حساس است. بنابراین، لازم است به کار سیاسی و ایدئولوژیک توجه شود تا همه به روشنی و عمیقاً درک کنند که این یک مسئله فوری و اجباری است.
آقای ها گفت: «هنگام تنظیم سازماندهی کادرها، این امر تأثیر زیادی بر آنها میگذارد و طبیعی است که نگرانیهایی وجود داشته باشد زیرا بر حقوق، مزایا و مشاغل آنها تأثیر میگذارد. زیرا کادرها خانوادههای آنها نیز هستند. بنابراین، حزب، دولت و سازمانها باید راهحلهای جامع بسیاری را نیز در نظر بگیرند، بسنجند و محاسبه کنند.»
آقای له تین چائو، دبیر کمیته حزب شهر های فونگ، در مورد طرح سازماندهی مجدد در های فونگ نیز گفت که ابتدا سازماندهی مجدد و سادهسازی دستگاههای سازمانی ضروری است. سپس، ما سیستم حقوق و دستمزد را سادهسازی خواهیم کرد، کارکنان، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران را بازسازی خواهیم کرد تا موقعیتهای غیرضروری، وظایف و کارکردهای تکراری را حذف کنیم، کارهای بیاثر را کاهش دهیم و منابع را بر حوزههای کلیدی و افراد واقعاً شایسته و مناسب متمرکز کنیم.
نظر (0)