جلوگیری از اتلاف منابع عمومی در جهت چابک‌سازی و بهینه‌سازی دستگاه‌ها

پس از ۳ ماه از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، این دستگاه در استان‌ها و شهرهای سراسر کشور اساساً تثبیت شده است. روند سازماندهی مجدد، ساده‌سازی دستگاه و کاهش سطح کارکنان همچنان وارد مرحله جدیدی می‌شود، اما در کنار آن، مسئله بسیار مهمی به نام جلوگیری از اتلاف منابع عمومی ناشی از سازماندهی مجدد و ساده‌سازی دستگاه مطرح می‌شود.

مقامات و کارمندان دولت بخش آن لاک (شهر هوشی مین ) شعار «تا پایان روز کاری ممنوع» را در خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل حفظ می‌کنند. عکس: ترونگ توین/VNA

پایدارسازی منابع انسانی
آمار اولیه نشان می‌دهد که تا پایان آگوست ۲۰۲۵، تعداد کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که هنگام اجرای طرح ساماندهی واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد مدل سازماندهی دولت محلی دو سطحی در سراسر کشور، شغل خود را ترک می‌کنند، حدود ۱۰۰۰۰۰ نفر است. وزارت کشور اعلام کرد که وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی به سرعت در حال حل و فصل سیاست‌هایی مطابق با روح فرمان ۱۷۸/۲۰۲۴/ND-CP و فرمان ۶۷/۲۰۲۵/ND-CP دولت هستند.
استان‌ها و شهرها همچنین موظفند به اجرای پایدار مدل حکومت محلی دو سطحی ادامه دهند؛ سازمان‌های تخصصی را در سطوح استانی و شهرستانی تکمیل کنند؛ رویه‌های اداری برای افراد و مشاغل را به سرعت و به طور کامل حل و فصل کنند؛ همزمان، پس از ۳ ماه فعالیت، تیم مقامات و کارمندان دولت در سطح شهرستان را به طور جامع بررسی، ارزیابی، طبقه‌بندی، بازسازی و بهبود بخشند؛ در موارد و مناطقی که مازاد یا کمبود وجود دارد، به طور فعال مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی را در محل تنظیم و تکمیل کنند.
کمبود و مازاد کادرها و کارمندان دولتی در سطح جامعه، واقعیتی است که در بسیاری از مناطق وجود دارد. بخش آن لاک (که قبلاً سه بخش ادغام شده بود: آن لاک، آن لاک A و بین تری دونگ B از ناحیه بین تان، شهر هوشی مین) اساساً تحت مدل جدید به طور پایدار فعالیت کرده است. آقای لو سا لین، رئیس کمیته حزب سازی بخش آن لاک، گفت که کادرها و کارمندان دولتی این بخش نیز اساساً الزامات را برآورده می‌کنند. با این حال، این منطقه هنوز در برخی زمینه‌های تخصصی مانند زمین، برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، امور مالی و غیره فاقد کادر و کارمند دولتی است. این بخش از شهر درخواست کرده است که کادرهایی را با تخصص و مهارت در زمینه‌های فوق برای پشتیبانی از منطقه افزایش دهد.
تقویت منابع انسانی در سطح کمون برای انجام وظایف محوله، به ویژه در زمینه‌های تخصصی، یک نیاز فوری است که استفاده از «افراد مناسب، مشاغل مناسب» را تضمین می‌کند، بر وضعیت مازاد - کمبود، استعفای گسترده غلبه می‌کند و در نتیجه کادرها و کارمندان دولت با ظرفیت حرفه‌ای را حفظ می‌کند و به تثبیت منابع انسانی برای دستگاه‌های اجرایی کمک می‌کند. دکتر وو تی مای اوآن (آکادمی مقامات شهر هوشی مین) با توجه به استفاده معقول از کادرها، جلوگیری از «فرار مغزها» و هدر رفتن منابع انسانی در چیدمان و ساده‌سازی دستگاه، تأکید کرد: «هدر دادن استعداد»، هر دوره‌ای به افراد با استعداد نیاز دارد، اما اگر قدر آنها را ندانیم، سازوکارها و محیط‌های مساعدی برای جذب، استفاده صحیح و ارتقای پتانسیل کامل آنها برای هدف توسعه ملی ایجاد نکنیم، این نیز نوعی نگران‌کننده از هدر رفتن مغزها است.

دکتر نگو توان فونگ (دانشگاه حقوق شهر هوشی مین) و دکتر نگو تی کیم لین (دانشگاه بانکداری شهر هوشی مین) با ارزیابی اینکه منابع انسانی بخش دولتی نقش مستقیمی در تحقیق، برنامه‌ریزی و اجرای سیاست‌ها، قانون‌گذاری و تنظیم سیاست‌ها برای تطبیق با واقعیت دارند، اظهار داشتند که جذب و توسعه منابع انسانی باکیفیت، یک راه حل اساسی برای افزایش اثربخشی مدیریت دولتی و ایجاد پیشرفت در ایجاد توسعه است.
بنابراین، کارشناسان تأکید می‌کنند که بررسی، ارزیابی و تکمیل سازوکارها و سیاست‌های جذب و بهره‌برداری از استعدادها در بخش دولتی یک وظیفه فوری است که به ایجاد یک دستگاه اداری کارآمد، قوی، کارآمد، مؤثر و کارآمد کمک می‌کند و الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی را در دوره جدید برآورده می‌سازد. در شرایطی که کل نظام سیاسی برای چهاردهمین کنگره ملی حزب و انتخابات شانزدهمین مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره 2026-2031 آماده می‌شود، نیاز به تثبیت و بهبود کیفیت کارکنان بیش از پیش ضروری می‌شود.
تبدیل دارایی‌های مازاد عمومی به منابع توسعه‌ای

دفتر مرکزی ناحیه کان دائو، استان با ریا - وونگ تائو، به منطقه ویژه اقتصادی کان دائو، شهر هوشی مین تغییر نام داده است. عکس: Hoang Nhi/VNA

در کنار ادامه‌ی عملکرد پایدار دستگاه، شهرداری‌ها نیز در حال تسریع اجرای یک وظیفه‌ی به همان اندازه مهم هستند که عبارت است از مدیریت حجم عظیم دارایی‌های عمومی مازاد پس از ساماندهی واحدهای اداری. طبق اعلام وزارت دارایی، تا پایان سال ۲۰۲۴، کل کشور بیش از ۱۱۰۰۰ خانه و زمین دولتی خواهد داشت که به طور مؤثر مدیریت نشده‌اند و بسیاری از آنها اشغال شده یا تخریب شده‌اند. لغو سطح ناحیه و ادغام بخش‌ها و کمون‌ها باعث افزایش شدید میزان دارایی‌های مازاد شده است. طبق آمار، از بیش از ۳۸۰۰۰ دفتر مرکزی عمومی در ۵۲ استان و شهر که ساماندهی شده‌اند (به جز ۱۱ دفتر مرکزی که همچنان به همان شکل باقی مانده‌اند)، تا ۴۲۲۶ دفتر مرکزی اضافی هستند.
بنابراین، مدیریت دارایی‌های عمومی مازاد نه تنها یک نیاز فوری، بلکه یک وظیفه استراتژیک برای مناطق است تا منابع مادی را بازسازی کنند، به اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی خدمت کنند و دارایی‌های عمومی مازاد را به منابع توسعه پایدار تبدیل کنند. به گفته کارشناسان، اتلاف در مدیریت دارایی‌های عمومی صرفاً یک مسئله فنی نیست، بلکه شاخصی از ظرفیت مدیریت و ظرفیت هماهنگی نهادی است.
دکتر تران هوانگ خای (معاون دبیر کمیته حزب، رئیس کمیته مردمی کمون وین هائو، استان کا مائو) و همکارانش در کارگاه ملی مبارزه با زباله که توسط دانشگاه حقوق شهر هوشی مین در سپتامبر 2025 برگزار شد، ارائه دادند: «وقتی دارایی‌های عمومی رها می‌شوند و برای اهداف مورد نظر خود استفاده نمی‌شوند، نه تنها یک ضرر مادی است، بلکه باعث فرسایش اعتماد به عدالت در تخصیص منابع نیز می‌شود. بنابراین، در کنار ساده‌سازی دستگاه‌ها، مدیریت سریع و مؤثر دارایی‌های عمومی، پیشرفتی برای تحقق سیاست ساخت یک کشور صادق، مؤثر، دموکراتیک و توسعه‌یافته پایدار است که حزب در «عصر توسعه ملی» آن را آغاز کرده است.»
در حال حاضر، تعدادی از استان‌ها و شهرها برنامه‌های خاصی را برای مدیریت دارایی‌های عمومی مازاد اجرا کرده‌اند. کمیته حزبی استان وین لونگ از بخش‌ها و بخش‌ها درخواست کرده است تا نیازهای واقعی ستادهای فرماندهی در منطقه را بررسی کنند تا برنامه‌هایی برای تبدیل مناسب ستادهای فرماندهی مازاد داشته باشند و مدارس را برای خدمت‌رسانی عملی به جامعه در اولویت قرار دهند. اداره دارایی استان دونگ نای اعلام کرد که این استان به طور فعال ستادهای فرماندهی مازاد را برای استفاده به عنوان ستاد فرماندهی برای سازمان‌ها و واحدهای استانی و مرکزی مستقر در استان مطابق با مقررات، ترتیب داده و اختصاص داده است. در عین حال، نیاز به تبدیل وظایف ستاد فرماندهی به مراکز پزشکی و آموزشی یا برای سایر اهداف عمومی مقامات در سطح بخش را بررسی کرده است.
وزارت دارایی شهر هوشی مین اعلام کرد که این شهر طرحی را برای مدیریت دارایی‌های عمومی مازاد با هدف «جلوگیری از اتلاف یا هدر رفتن» منتشر کرده است. بر این اساس، برای دفاتر مرکزی که از نظر مساحت و مازاد از استانداردها فراتر می‌روند، شهر وظایف را منتقل، به اشتراک می‌گذارد یا تبدیل می‌کند و اولویت را به حوزه‌های آموزش، بهداشت، فرهنگ و جامعه می‌دهد. برای دارایی‌های خالی یا بلااستفاده، شهر به مرکز توسعه صندوق زمین برای مدیریت و بهره‌برداری تحویل خواهد داد. وزارت دارایی اخیراً پیشنهاد داده است که دفتر مرکزی مرکز اداری - سیاسی استان با ریا - وونگ تاو (قدیمی) به تعدادی از دانشگاه‌ها واگذار شود تا به عنوان مراکز آموزشی فعالیت کنند.
رویه‌های اجرایی نشان می‌دهد که بسیاری از مناطق پس از سازماندهی مجدد و ساده‌سازی دستگاه، به طور فعال وظایف ستادهای زائد را تغییر داده‌اند، راهبردی که هم از هدر رفتن دارایی‌های عمومی جلوگیری می‌کند، هم هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی جدید را صرفه‌جویی می‌کند و هم کارایی خدمت‌رسانی به مردم را بهبود می‌بخشد. از دیدگاه مدیریت مدرن، این نشان‌دهنده فرآیند تبدیل دارایی‌های عمومی از «بار حسابداری» به «منابع توسعه» است. با این حال، کارشناسان همچنین گفتند که علیرغم دستورالعمل‌های نهادی از سوی دولت مرکزی، تغییر وظایف در بسیاری از مناطق هنوز کند است و به دلیل کمبود بودجه نوسازی، عدم راهنمایی همزمان و به ویژه به دلیل ترس از مسئولیت رهبران، هیچ مکانیسم موثری برای مدیریت دارایی‌های زائد وجود ندارد.
دکتر نگوین تی تونگ دوی (دانشگاه صنعت و تجارت شهر هوشی مین) تأکید کرد: «لازم است از وضعیت رها شدن زمین‌های عمومی و تخریب اموال عمومی به دلیل استفاده نادرست جلوگیری شود. مدیریت دقیق منابع نه تنها به صرفه‌جویی در منابع کمک می‌کند، بلکه شرایطی را برای توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی ایجاد می‌کند.»

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm